2023年发展和改革局上半年工作总结及下半年工作计划.docx

开展和改革局XX年上半年工作总结及下半年工作方案 今年以来，xx市开展和改革局紧紧围绕市委、市政府工作部署，以全市社会经济稳中求进为总基调、以深化供给侧结构性改革为工作主线、以保障和改善民生为根本出发点落脚点，突出重点，切实发挥有效投资的关键作今年以来，xx市开展和改革局紧紧围绕市委、市政府工作部署，以全市社会经济稳中求进为总基调、以深化供给侧结构性改革为工作主线、以保障和改善民生为根本出发点落脚点，突出重点，切实发挥有效投资的关键作用、深入推进供给侧结构性改革和重点领域改革、加快培育壮大新的开展动能，全市开展改革工作再上新台阶。 一、2023年上半年各项工作完成情况 （一）强化经济运行研判、预测、预警，研提经济运行中对策建议，当好市委、市政府的参谋助手2023年，xx市开展和改革局在对2023年度、2023年度上半年全市经济形势进行全面分析和研判的根底上，提出了2023年度国民经济社会开展规划和方案，形成了xx市2023年国民经济和社会开展方案执行情况与2023年国民经济和社会开展方案草案的报告和2023年上半年国民经济和社会开展情况与下半年国民经济和社会开展方案报市委、市政府审定、并通过市人大审议，为市委、市政府科学决策提供参考依据。2023年上半年，全市地区生产总值预计完成x亿元，同比增长12%，完成年度任务x亿元的x%。其中一、二、三产业分别实现增加值x亿元、x亿元和x亿元，分别增长x%、x%和x%。工业总产值预计完成x亿元，同比增长x%，完成“双过半〞任务x亿元的x%；财政收入预计完成x亿元，同比增长x%；固定资产投资预计完成x亿元，同比增长x%，完成上半年目标任务x亿元的x%，完成全年目标任务x亿元的x%；社会消费品零售总额预计完成x亿元，同比增长x%，完成“双过半〞任务x亿元的x%，完成年度任务x亿元的x%。边境贸易总额预计完成x亿元，同比增长x%。 （二）围绕固定资产投资目标，抓工程、扩投资，推动全市经济加快开展2023年1-5月底，1-5月底，我市完成固定资产投资x亿元，同比增长x%，占上半年目标任务x亿元的54.71%。6月单月预计完成投资22.74亿元，1-6月预计完成投资60亿元，同比增长x%，占上半年目标任务x亿元的x%，占全年目标任务148亿元的x%。一是重大工程扎实推进。截至5月底，7个列入自治区层面统筹推进重大工程完成投资x亿元，占全年投资任务总数x亿元的x%，预计6月底完成投资x亿元，占全年投资任务总数x亿元的x%；42个列入市层面统筹推进重大工程完成投资7亿元，占投资任务总数x亿元的x%，预计6月底完成投资9亿元，占全年投资任务总数x亿元的x%；上半年，我市正在施工建设的x万元以上重大工程85个，预计完成投资18亿元，占年度方案投资目标x亿元的x%。实现新开工工程23个，开工率x%，实现竣工工程3个，竣工率x%。二是中央预算内投资工程稳步推进。xx市2023年度共争取到中央预算内投资工程19个工程，工程总投资x万元，年度下达投资方案为x万元，其中中央投资x万元，自治区配套x万元，地方配套x万元。截至2023年6月15日，中央和自治区资金已全部到位，到位率20230%，地方配套资金按工程进度拨付。工程已全部开工，累计完成投资x万元，完成年度投资方案的x%。 （三）加强工程管理，抓好工程谋划、包装、申报工作，奠实经济开展根底一是做好重大工程谋划。2023年，我市方案实施500万元以上工程135个，工程总投资x亿元，年方案投资76.22亿元，其中，交通工程9个，年方案投资8.66亿元；工业工程28个，年方案投资x亿元；城镇根底设施及房产工程38个，年方案投资x亿元；旅游工程12个，年方案投资x亿元；商贸物流工程7个，年方案投资5.1亿元；机关事业及科教文卫工程28个，年方案投资5.15亿元；农林水工程13个，年方案投资x亿元。其中，续建工程x个，方案新开工工程51个，方案竣工投产19个，预备工程22个。二是积极组织工程申报及资金争取。今年以来，市发改局积极主动对接区、市有关处、室，严格对照工程类别和申报要求，完成边防根底设施建设工程、引入民间资本工程、保障性住房配套根底设施工程、教育现代化推进工程先不管木、农村扶贫公路工程、效劳业开展引导资金工程、公共文化效劳设施建设工程、文化旅游提升工程等8批次工程申报工作，涉及工程投资共计2023670万元。同时，为做好XX市健康产业三年专项行动方案专项规划工作，积极筹划了xx市养老院、xx精神疾病治疗和精神疾病群体医养工程、自治区级五岭森林公园、xx市道百岁生物科技开发等一批总投资达121亿的工程作为xx市健康产业专项申报XX市健康产业三年行动专项工程。经过积极争取，截止2023年6月15日，xx市共获得中央预算内投资x万元。 （四）夯实农业农村根底设施建设，民生改善和保障取得新进展一是积极争取国家、区、市对民生工程支持。2023年上半年，xx市共争取到石漠化综合治理工程、兴边富民行开工程、以工代赈、易地扶贫搬迁工程、重点退耕还林地区根本口粮田建设等民生类工程中央专项资金x万元，地方配套资金276万元。二是加快民生工程工程实施进度，农业农村根底设施进一步夯实。实施2023年石漠化综合治理工程工程，已完成封山育林xhm2，灌溉渠道2500m，水柜8座，容量480m3，田间道4500m。累计完成投资300万元；竣工验收2023年第二批以工代赈道路硬化工程2条x公里，总投资x万元；实施2023年重点退耕还林地区根本口粮田建设工程，主要建设修建排灌渠道2954米，配套涵管38米，灌区配套管道安装3485米。目前已完成2900米，配套涵管38米，灌区配套管道安装3485米，总投资120万元。目前累计完成投资12023万元，预计6月份完工。 （五）重点领域改革工作取得新突破一是强化责任分解，研究重大改革事项，统筹协调全市经济体制改革各项工作。撰写xx市改革开展情况汇报，并报市委改革办。撰写xx市开展国家新型城镇化综合试点工作实施方案（2023-2023年），该方案已于4月20日印发。撰写2023年xx市开展国家新型城镇化综合试点工作方案，该方案已于6月12日印发。二是抓好公务用车制度改革。完成取消公务用车拍卖处置工作及保存车辆的标识化管理，成立了xx市公务用车效劳中心，由市机关事务管理局负责协调统筹管理并出台了xx市公务用车效劳保障方法，完成事业单位公务用车制度改革调查摸底及系统录入。三是继续深化医药卫生体制改革。出台xx市县级公立医院人事制度改革方案和xx市县级公立医院绩效工资改革方案，在医院的床位核定上，按每千人口设2.6张进行设置，三家县级公立医院总床位数为1742张，其中市医院202300张，中医院442张，妇保院300张；核定编制和聘用人员控制数为2917名，其中市医院1700名，中医院72023名，妇保院52023名。积极推进医保支付方式改革，及时兑现2023年财政分配的补偿资金194.4万元，确保了三家公立医院正常运行。落实根本公共卫生效劳工程补助资金，全年筹措根本公共卫生效劳工程补助资金2040.5万元，其中：中央资金1630.4万元、区资金272.1万元，市本级按辖区内常住人口数51.34万人，人均3.1元的标准安排根本公共卫生效劳工程补助资金159.154万元。落实基层医疗卫生机构实施根本药物制度补助资金，全市282个村卫生室，按每个村卫生室1200元的标准足额安排财政基层医疗卫生机构实施根本药物制度补助资金。 （六）严格工程投资审核，标准工程建设环境一是积极组织构建我市社会信用体系，优化投资环境。按照国家和区、市要求，同步启用投资工程在线审批监管平台，指导相关职能部门积极运用平台审批和企业和引导行政相对人网上申报，极大提高审批工作效率。二是严格标准各类建设工程投资审批。在规划选址、国土用地、环评、节能等各类前置条件通过审查的根底上，依法依规对各类工程实施审批、核准和备案，绝不逾越管理权限。2023年上半年，发改局共完成工程审批46个，工程总投资26.01亿元，其中立项工程27个，总投资14.86亿元；核准工程0个；备案工程19个，总投资11.15亿元。三是积极推进行政许可和行政处分等信用信息公开工作第三方评估。根据各职能部门的审批权限，对职能部门的权力清单和责任清单“两单融合〞进行梳理，及时更新本局办事指南、审批事项清单、行政审批事项一览表。 （七）节能减排降耗扎实开展一是根据结合当前我市节能减排工作实际，将节能减排工作任务分解到各有关单位，进一步明确工作任务职责与分工，狠抓落实。2023年1-6月，我是万元gdp能耗预计上升15.5%，规模以上万元工业增加值能耗上升15%，能耗不降反升，节能形势十分严峻。二是抓好固定资产投资工程节能审查工作。上半年我市完成固定资产投资工程节能审查备案15个工程，综合能源消费量2023336吨标准煤。三是加强能源监管，推进燃煤小锅炉改造升级。四是推进全市新型墙体材料革新和“禁实限粘〞工作，认真履行管理职责，强化协调效劳。上半年，办理设备登记备案手续并获得自治区认定证的砖厂企业共3家。五是继续做好交通运输行业节能控制指标工作。严格落实道路运输车辆燃料消耗量限值标准和准入制度，优化运输结构，提高运输效率。六是积极开展节能宣传周和低碳日活动。2023年6月13日组织相关部门开展2023年节能宣传周和低碳日活动。活动期间，展出节能知识版报38版，宣传横幅2023条，发放节能宣传挂图202300多张、节能宣传单5000多张、节能知识手册202300多本，接受群众咨询200多人次。“6.5〞世界环境日共展出环保知识板报30张，发放宣传资料5500多份，发放环保纪念品4500多份，接待群众咨询和投诉300多人次。 （八）党风廉政建设和执纪问责工作扎实推进一是认真履行党风廉政建设主体责任。健全工作机制、严明党的纪律，加强对中央“八项规定〞、“六条禁令〞等内容的学习教育，增强干部职工的使命感和责任感；大力改进工作作风。以群众是否满意作为检验工作的根本标准，认真贯彻落实有关党风廉政建设规定，全局干部职工的思想面貌、效劳理念得到了进一步增强，工作作风得到了切实转变。二是继续开展查处发生在群众身边的“四风〞和腐败问题专项工作和扶贫领域监督执纪问责工作。针对工作中出现的问题和情况，及时研究制定有效监督机制，紧盯重点领域、重点环节、重点岗位、重点人员，通过建立健全工作制度，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。三是严格落实中央八项规定精神和市委的实施意见。坚持以问题为导向，全力支持纪检组聚焦监督执纪问责，把纪律挺在前面，严格抓好各项制度的落实，发挥用制度管人、管事的作用，紧盯关键岗位、关键人和关键环节，紧盯年节和敏感时段等重要节点，坚决杜绝公款互相宴请、赠送节礼、违规消费、变相公款旅游等问题。 二、存在问题 （一）工程前期工作滞后。一是局部业主经验欠缺，前期准备不充分，工程前期手续繁多，审批耗时较长，造成工程延期开工。近几年来，工程征地拆迁存在诸多遗留问题，直接影响到新工程的土地征用，使得部份工程的用地征地推进缓慢，工程无法实施或者影响实施进度。二是工程前期工作经费困难，申报补助资金工程难度大。近年来，申报中央资金的工程要求前期工作至少到达可研阶段，但由于我市财政困难，无法委托有资质单位开展工程可行性研究报告编制等前期工作，造成我市工程因前期手续不齐全而无法列入上级资金盘子中，严重影响我市2023年中央预算内投资工程的申报工作。 （二）建设资金缺口大。2023年，全市方案建设工程多，但由于征地拆迁、城镇建设、园区根底设施以及社会民生等工程建设投入资金大，仅靠市财政资金投入难以满足工程建设资金需要，局部工程资金无法解决，直接影响工程前期工作推进和建设进度。 （三）土地储配缺乏。受土地调规和国家土地政策、土地利用以优补优、先补后占等影响，我市因缺少水田