2023年县残疾人事业“十一五”发展纲要.docx

县残疾人事业“十一五〞开展纲要 ｘｘ县残疾人事业“十一五〞开展纲要 为推进我县残疾人事业开展，进一步改善残疾人状况，构建社会主义和谐社会，依据ａａ市残疾人事业“十一五〞开展规划和ｘｘ县国民经济和社会开展第十一个五年规划纲要，特制定本开展纲要。 一、“十五〞残疾人事业开展方案纲要执行情况 ｘｘ县残疾人事业“十五〞方案纲要实施以来，各级党委、政府高度重视残疾人事业开展，各有关部门密切配合，社会各界大力支持，广阔残疾人和残疾人工作者共同努力，圆满地完成了省、市下达的各项残疾人工作目标任务，取得了显著成绩，残疾人事业步入持续健康快速开展的轨道。 （一）残疾人平等参与社会的环境逐步优化。县政府批转了残疾人事业“十五〞方案纲要，在残疾人就业、根本生活保障、农村税费改革等方面相继出台了一系列的优惠政策，制定并完善了扶持残疾人的政策措施，将帮扶残疾人工作纳入精神文明建设和社县建设的内容。舆论宣传力度不断加大，残疾人问题日益引起社会关注，扶残助残的良好社会风气进一步形成，人道主义在全社会得到进一步弘扬，营造了理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会气氛。保障残疾人的法规、规章逐步完善，法制建设进一步加强，法律效劳网络根本健全，较好地维护了残疾人合法权益。残疾人无障碍环境建设取得明显成效，平等参与的社会气氛不断浓厚，残疾人参与社会生活的环境和条件有了较大改善，参与社会生活能力有了进一步增强。广阔残疾人在不同领域发奋有为，展示了自强风采，ｘｘｘ评为“市十佳残疾人创业明星〞，ｘｘｘｘ获“市残疾人自强模范〞（或其他荣誉称号），残疾人的综合素质进一步提高，残疾人社会地位进一步提升。 （二）残疾人生活状况不断改善。“十五〞期间我县残疾人康复工作成绩突出，全县已得到康复训练与效劳的各类残疾人2231名，占康复需求的70.2%，顺利通过了省、市专家的“十五〞康复工作的检查评估。残疾人“人人享有康复效劳〞工作全面启动，“光明行动〞、“三助一给〞、康复扶贫等重点助残工程成效显著。免费实施白内障手术81例，免费向下肢残疾人捐赠轮椅52023辆，免费为贫困残疾人安装普及型假肢13条，为5名贫困家庭聋儿免费验配助听器，为9名低视力残疾人免费配发助视器。特殊教育和职业培训不断开展，可接受普通教育的适龄儿童少年的入学率达20230%。残疾人就业率不断增长，能够工作的全县城镇残疾人就业率达90.2%。残疾人扶贫解困帮扶工作成效显著，全县650名贫困残疾人纳入最低生活保障，做到应保尽保，并高于低保标准15%，针对重残、多残家庭，制定了分类施保优惠政策。教育制度不断完善，残疾儿童义务教育实行“两免一补〞，全县51名残疾学生受益，对考上中等以上学校的残疾学生和低保家庭的残疾人子女，给予一定的补助和奖励。 （三）各项业务工作逐年拓展。我县残疾人康复、教育、就业、扶贫解困、文化生活、法制建设等各项业务工作全面推进。重点工作有所突破，薄弱环节得到进一步改进。政府充分发挥主导作用，有关部门各司其职、各负其责、社会参与、协调动作，广阔残疾人工作者求真务实，创新工作，真诚奉献，有力地推进了残疾人事业的开展。社县残疾人工作卓有成效（有哪些国家或省市级政府表彰）。 （四）残疾人文化体育活动日益活泼。残疾人的文化体育活动丰富多彩，屡次在省、市运动会和文艺汇演中获奖。2023年，我县选送2023件（幅）作品参加全省残疾人书法、绘画、摄影作品评选活动，全部获奖。培智学校智障生编排的舞蹈在省五届残疾人艺术汇演中获表演三等奖。在省六届残运会中，我县9名残疾运发动勇夺2金1银2铜奖牌。2023年，一名肢残人获中国残联和国家体育总局颁发的“全国残疾人体育先进个人〞称号。2023年在省四届特奥运动会上，我县2023名智障运发动发挥出色，取得了8金9银6铜的辉煌战绩。 残疾人事业“十五〞方案纲要的全面完成，使我县残疾人事业迈上了一个新台阶，到达一个新水平，为全县经济开展与社会和谐作出了积极的奉献，也为“十一五〞残疾人事业持续健康开展奠定了良好的根底。 由于客观条件和残疾人自身障碍的影响，全县残疾人总体生活水平仍然低于社会平均水平，贫困人口中残疾人比重还比较大；残疾人在康复、教育、就业等方面还存在许多困难；改善残疾人参与社会生活环境与条件的长效机制还不健全；社会保障体系还不够完善，残疾人养老保险、医疗保险等根本社会保险的覆盖面还不够宽；依法开展残疾人事业的意识有待进一步加强；经费投入还不能适应残疾人事业开展的需要；残疾人事业开展状况与经济社会开展还不够协调，与实现“两个率先〞先导县，构建和谐ｘｘ、平安ｘｘ的要求还不相适应，与广阔残疾人的要求和期望还有较大差距。因此，开展残疾人事业，改善残疾人状况，促进残疾人事业与经济社会协调开展仍然是一项重要、艰巨的任务，县残疾人事业“十一五〞开展纲要第2页 在“十一五〞期间，必须加大力度，增加投入，加快开展。 二、“十一五〞残疾人事业开展的根本原那么和总体目标 我县“十一五〞期间残疾人事业的开展，必须紧紧围绕省、市、县政府“十一五〞经济社会开展规划纲要中关于“着力提升残疾人事业开展水平〞的总要求，以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，坚持以人为本、全面协调可持续的科学开展观，根据全县“十一五〞时期经济社会开展的主要目标，将残疾人事业纳入实现“两个率先〞先导县和构建和谐社会大局，突出解决残疾人根本需求，全面改善残疾人状况，促进残疾人事业与经济社会协调开展，残疾人生活得到全面保障，残疾人效劳体系更加完善，残疾人全面平等参与社会生活的环境更加优良，共享社会物质文化成果，促进和谐社会建设。 （一）根本原那么 ──坚持更快更好的科学开展观。按照率先开展、科学开展、和谐开展的总要求，坚持将残疾人事业纳入经济社会开展大局，统筹规划，同步实施；坚持统筹开展，兼顾城市与农村、兼顾残疾人的当前利益与长远利益、兼顾各类残疾人的不同需求，全面提升残疾人事业开展水平，努力创造有利于残疾人“平等、参与、共享〞的法制环境，使残疾人事业与各项社会事业同步协调开展。 ──坚持政府主导、部门协作的工作机制。将残疾人事业纳入全县经济和社会开展的总体规划，纳入政府公共效劳体系，融入相关事业领域，充分发挥政府残疾人工作协调委员会的综合协调作用；政府及相关部门将有关残疾人工作纳入本部门职责范围，统筹安排，同步实施，各司其职，密切协作，齐抓共管，完善工作规划和政策措施，加大投入，形成开展残疾人事业的长效工作机制。财政部门将开展残疾人事业经费纳入公共财政重点保障范围，每年投入按地方财政一般预算收入的增幅同步增长。 ──坚持以残疾人为本的效劳理念。从残疾人的根本利益出发，及时了解掌握残疾人最关心、最直接、最现实的问题，合理确定工作目标和重点，制定和落实扶持措施，分类指导，扎实工作，不断满足残疾人的物质文化需求，切实保障残疾人的合法权益，促进残疾人全面平等参与社会生活，使各项残疾人工作更加符合经济社会和残疾人事业开展的客观需求，确保残疾人事业的持续健康开展。 ──坚持社会参与、融入全局的工作方式。依据残疾人事业跨领域、跨部门、跨行业的特点，使残疾人工作融入社会方方面面，得到广泛的重视与支持，用政府主导、部门协作、社会参与的工作方式，充分开发和有效利用社会资源，调动社会各方面的力量，鼓励和倡导各类组织、民间机构和个人参与支持残疾人事业。 ──坚持以社县为重心的工作思路。在加快社县建设的进程中，立足社县，建立适应残疾人需要的各种效劳设施，切实将残疾人工作纳入城市社县和社会主义新农村建设内容。加强基层残联组织和各类协会建设，使残疾人能够得到就地就近有效的效劳，使各类残疾人的问题在基层得到解决。 ──坚持以创新求开展的工作方针。着力加强残疾人事业开展的体制、体系、机制、制度建设和改革创新，使残疾人工作更好地融入社会主义市场经济体制，走上法制化、标准化、系统化、信息化的轨道。在坚持统一目标和根本要求前提下，鼓励创新，分类指导，一切从实际出发，努力提高全县残疾人工作整体水平。 （二）总体目标 ──全面健全和完善残疾人社会保障体系。残疾人依法参加社会保险，享有根本社会保障；社会保障制度全面覆盖残疾人，残疾人“人人享有根本保障〞，有就业条件的残疾人都能享有相对充分的就业保障，符合条件的残疾人全部享有各类社会保险和最低生活保障；全县残疾人在全面解决温饱的根底上，全面到达小康生活标准；残疾人法律效劳机构进一步健全；残疾人的社会福利和生活水平在现有的根底上得到进一步提高。 ──全面提高残疾人的专业技能和综合素质。全县残疾儿童少年都能接受免费义务教育，有就学能力的残疾儿童少年入学率达20230%；大力开展残疾儿童少年学前教育和残疾人高级中等、高等以及职业教育，特殊教育体系更加完善；有就业需求的残疾人普遍得到就业指导和职业培训；残疾人文化体育活动进一步向社县普及，残疾人文化、体育工作保持市县领先水平。开展思想政治教育和普法教育，增强残疾人的自强自立精神，努力提高残疾人的综合素质，不断提升残疾人整体素质。 ──全面改善残疾人参与社会生活的环境状况。社会舆论环境进一步优化，各类帮扶助残活动蓬勃开展，残疾人社会地位明显提高；把尊重、理解、关心扶助残疾人更好地纳入新时期思想和道德建设之中，作为构建和谐社会的根底思想内容，树立社会主义荣辱观，进一步强化残疾人事业的舆论宣传，使人道主义思想深入人心，助残为荣成为社会风气；热心助残的各类组织和志愿者队伍不断壮大；扶残助残的政策措施和法律法规不断健全。建立健全全县残疾人综合效劳设施，设备齐全，功能齐备；社县无障碍环境建设显著改善。 ──全面提升残疾人工作者效劳管理水平。进一步加强各级残疾人组织建设，建立和完善标准化、专业化、系统化、信息化的残疾人组织体系和工作体系；进一步加强街道（乡镇）残联和社县（村）残协建设，建立专兼职、高素质的残疾人工作者队伍，恪守“人道、廉洁、效劳、奉献〞的职业道德，为残疾人效劳的能力显著增强；不断完善指导、效劳、管理的手段和措施，拓展效劳领域，提高效劳水平，让各类残疾人得到贴近、贴心的效劳。 三、“十一五〞残疾人事业开展的重点工作任务和主要措施 （一）进一步加强社会保障体系建设，全面提升残疾人生活质量 1、扩大就业保障。保证残疾人充分就业，是残疾人跟上“两个率先〞步伐和提高生活质量的主要途径。“十一五〞期间，要进一步推动保障残疾人就业的法规、政策体系建设。完善残疾人就业效劳网络，全面推行按比例安排残疾人就业，稳定残疾人集中就业，大力扶持残疾人个体从业和鼓励自主创业，有力组织农村残疾人劳动力转移，在城市社县积极推行残疾人灵活就业，使城乡有劳动能力的残疾人就业率稳定在90%以上，“十一五〞期间，全县新安排500名以上残疾人就业。主要措施： ──依法全面推行按比例安排残疾人就业。建立和完善残疾人就业和失业登记制度和职业培训制度，保障残疾人在劳动力市场自主择业的权利。加大行政执法、劳动监察和年检年审力度，“十一五〞期间，通过按比例就业途径，安排200名残疾人就业；对拒不依法按比例安排残疾人就业的单位，采取行政和法律约束措施。加强残疾人就业保障金的征收和使用管理。 ──鼓励社会力量和民间资本兴办福利企业。稳定和完善福利企业优惠政策，民政、税务和残联组织要强化对福利企业办厂方向的监管，保证残疾人占职工总数的比例到达规定要求。“十一五〞期间，安排300名残疾人集中就业。福利企业要保证残疾职工在岗在业，按规定为残疾职工缴纳养老、医疗和失业保险金，执行最低工资制度，优先解决残疾职工生产、生活面临的困难，积极创造残疾人劳动和生活的无障碍环境，切实维护残疾职工的合法权益。 ──实施残疾人就业援助。开发适合残疾人就业的公益性岗位和专营工