2023年全县依法行政工作实施要点.docx

全县依法行政工作实施要点 一、指导思想 以党的十八大精神为指导，紧紧围绕县委、县政府2023年的中心工作，进一步加强依法行政能力建设、提高制度建设质量、坚持依法科学民主决策、严格标准公正文明执法、全面推进政务公开、依法化解社会矛盾纠纷等各项工作，为我县经济社会开展提供坚实有力的法制保障。 二、主要任务 （一）大力推进政府依法行政工作。 1、深化行政审批制度改革，进一步精减行政审批工程。探索建立行政许可工程管理制度，确保行政许可工程合法。加强对行政审批的监督，标准行政审批行为，研究探索建立审批工程动态清理工作机制。（县监察局牵头，有关部门配合） 2、建立和完善重大行政决策制度，提升决策水平。要把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。在作出决策的同时，应制定风险化解处置预案。聘请专业律师作为政府法律参谋，积极研究建立健全重大行政决策跟踪反响和责任追究制度，对超越法定权限、违反法定程序进行行政决策的行为以及造成决策重大失误的，依法追究责任人员责任。（县政府各部门，各乡、镇人民政府负责） （二）加大法制宣传培训力度，加强法制理论研究工作。 1、加强法制教育培训工作。定期举办领导干部依法行政知识培训班和专题讲座，着力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动开展、化解矛盾、维护稳定的能力。加强对行政执法人员的法律知识、执法技能培训，提高行政执法人员行政执法水平。（县政府各部门，各乡、镇人民政府负责） 2、落实“六五〞普法规划，采取有效方式方法深入开展法治宣传教育，大力弘扬社会主义法治理念，形成良好法治气氛。依托现代信息技术，多方式、多渠道开展行政机关工作人员学法用法活动。（县司法局、法制办负责） 3、法制机构要积极总结政府法制工作的根本经验和开展规律，认真开展政府法制理论研究。同时做好政府法制信息的撰写和报送工作，及时宣传报道政府法制工作的重要事件和情况，进一步提高政府法制的发刊质量、丰富政府网站法制信息内容。（县法制办负责） （三）加强执法监督，标准执法行为。 1、加强依法行政监督检查。有针对性的开展专项监督检查，切实保护人民群众的合法权益。严厉查处无证执法和持无效证件执法的行为，提高行政执法人员的执法水平和责任意识。（县法制办负责） 2、积极推进绩效管理监察，严格执行首问负责、限时办结、过错追究等制度，严肃查处行政不作为、乱作为、失职渎职、违法行政、损害群众利益等行为，提高行政效能。完善行政问责机制，依法依规追究违法违纪人员责任，保障政令畅通。（县监察局负责） 3、全面落实行政执法责任制。各行政执法部门要认真分解执法职责，界定执法职权，明确执法责任，设定公正合理的执法程序和相应的执法标准。建立行政处分自由裁量基准制度，把行使频率较高且范围较宽的自由裁量权，逐步进行细化和标准。建立执法机关和执法人员档案和行政执法考核评议制度，从而促进各行政执法部门的工作上水平、上台阶，工作实现创新、创优。（县政府各部门负责） 4、继续开展行政执法案卷评查工作。在全面推进依法行政领导小组的领导下，组成评查小组，抽取各部门的行政执法案卷进行评查，并通报评查情况，对优秀案卷进行交流和讲评，对查找出行政执法工作中的薄弱环节和存在问题进行整改，进而标准行政执法程序，提高行政执法质量。（县法制办负责） 5、继续开展依法行政示范单位活动。进一步加强对示范单位依法行政工作的催促，对已命名的县级依法行政示范单位实行动态管理，不符合标准的取消资格，推进示范单位向依法行政更高标准迈进，树立依法行政工作的先进典型，从而带动全县依法行政整体水平的提高。（县法制办负责） 6、推进政务信息公开。严格执行政府信息公开条例，进一步完善政务信息公开方式和程序，及时公开政务信息，依法办理公众申请的事项，提高工作的透明度。建成电子政务统一平台，并实现政府各部门与电子政务中心机房网络连接互通。拓宽公众意见反映和诉求渠道，重视舆情特别是网络舆情的应对和处置，落实责任部门和人员，加强对舆情的监测、分析、研判和引导，及时回应民声民意。（县政府各部门，各乡、镇人民政府负责） 7、积极开展省行政执法证换发工作。狠抓行政执法人员法律知识培训，强化法治理念教育，严肃考试纪律，确保换证工作顺利进行。（县法制办负责） （四）做好行政复议、应诉工作，努力化解社会矛盾。 1、推行行政调解工作。加强对行政调解工作的指导，推进建立由政府负总责、政府法制机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制，制定完善行政调解工作制度，建立健全行政调解与人民调解、司法调解有效衔接机制，充分发挥行政调解的重要作用。（县法制办牵头，县政府有关部门配合） 2、认真贯彻行政复议法、行政复议法实施条例，充分发挥行政复议在行政监督、解决行政争议、化解人民内部矛盾和维护社会稳定方面的重要作用。开展行政复议进社区进乡村宣传活动，要畅通行政复议渠道，依法受理行政复议案件并及时作出决定，做到证据充分、程序合法、法律依据正确。在办理案件的过程中，注重运用简易程序，坚持协调在先，注重运用和解、调解等手段化解矛盾，努力做到定纷止争、案结事了，实现法律效果与社会效果的统一。（县法制办、各有关部门负责） 3、依法开展行政应诉工作。建立行政机关法定代表人出庭应诉制度。对人民法院受理的行政案件，要积极参加应诉，依法举证，自觉接受人民法院的司法监督和审查。对可能引起行政诉讼的行政行为进行排查，制定防范措施，标准行政行为，减少诉讼案件的发生。自觉履行人民法院的生效判决、裁定，认真对待人民法院的司法建议。（县政府各部门，各乡、镇人民政府负责） （五）进一步做好标准性文件的制定和审查备案工作。 1、标准性文件的内容，要突出前瞻性、方案性、合法性。紧紧围绕促进科学开展与和谐社会建设，加强经济领域、城市建设、公共效劳等方面制度创新，不得违法创设行政许可、行政处分、行政强制、行政收费等行政权力，不得违法增加公民、法人或者其他组织的义务。扩大政府标准性文件制定的透明度和公众参与度，进一步实现标准性文件的科学化、民主化、法制化要求。（县政府各部门，各乡、镇人民政府负责） 2、标准性文件实行“逢文必审〞。法制工作机构要加大对标准性文件的审查备案力度，做到有件必备，有备必审，有错必纠，重点审查文件的合法性和合理性。建立标准性文件统一登记、统一编号、统一发布的“三统一〞制度，对存在问题的标准性文件，要及时通知制定机关作出处理，逾期不处理的，由政府法制工作机构报请县政府责令其改正或者依法予以撤销。（县法制办负责） 3、及时公布标准性文件。标准性文件制定后，要通过播送电视、政府网站等媒体及时向社会公布，公开接受社会对文件及文件执行情况的监督，未经公布的标准性文件，不得作为行政管理的依据，同时，定期开展标准性文件的清理工作，对与国家法律法规和政策规定不一致的标准性文件，要及时提出修改或废止的意见，向社会公布，确保标准性文件的合法性和有效性，维护法制统一。（县政府各部门，各乡、镇人民政府负责） 三、工作要求 （一）加强组织领导。各乡（镇）、各部门要建立健全由主要负责人牵头的依法行政领导协调机制，统一领导本地区、本部门推进依法行政工作，制定本地区、本部门依法行政工作年度方案并认真组织实施，及时解决依法行政中存在的突出问题，研究部署推进依法行政的具体任务和措施。要进一步加强法制机构和队伍建设，配备得力干部，充实专业人才，保障工作经费，以适应法治政府建设的艰巨任务。 （二）做好信息报送工作。各乡（镇）、各部门在推进依法行政中的好做法、好经验及遇到的重大问题，要及时报告县政府，并抄送县政府法制办。2023年12月20日前将本年度开展依法行政工作情况向县政府书面报告，报告交至县政府法制办公室。 第7页 共7页