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2023年养老服务社会化示范区意见.docx
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2023 养老 服务 社会化 示范区 意见
养老效劳社会化示范区意见 为适应人口老龄化的开展趋势,满足人民群众日益增长的养老效劳需求,加快推进我区养老效劳社会化进程,促进老年社会福利事业的开展,根据国家民政部关于开展养老效劳社会化示范活动的通知(民函]48号)精神,现就我区创立全国养老效劳社会化示范区的工作,提出如下意见。 一、指导思想 以邓小平理论和“三〞重要思想为指导,贯彻落实关于开展养老效劳社会化示范活动的通知(民函48号)精神,紧紧围绕区的“〞开展目标,坚持“以人为本〞的科学开展观,以满足人民群众日益增长的养老效劳需求为出发点,以保障城市“三无对象〞和低保对象等困难老人为重点,进一步开展老年福利效劳事业,推进养老效劳社会化,提高人民群众的生活水平和生活质量,促进经济与社会的协调开展,为打造杨浦知识创XX县区,深化“三区融合、联动开展〞核心理念,构建社会主义和谐社会而努力。 二、根本情况 年底,我区60周岁及以上户籍老年人达20.82万,占户籍人口的19.26%,80周岁以上老年人3.39万,占老年人口的16.26%,纯老家庭老年人3.74万,占老年人口的17.96%,呈现人口老龄化、高龄化、空巢化的特点。 截至年底,全区共有养老床位3111张,占老年人口的1.50%,其中社会办养老机构29家,占机构总数的76.31%,社会办养老床位2218张,占总床位数的71.30%;共有社区星光老年活动室12023家,社区卫生效劳点(站)49个,社区健身苑(点)32023个;年共为37400人次老年人提供居家养老效劳,其中19237人次享受政府补贴,金额达258万元。 三、工作措施 (一)加强组织领导、制定专项规划 成立由曹雅琳副区长任组长,区有关职能部门、区域内有关高校、部队、法律工作者等方面组成的“XX县区养老效劳社会化示范区创立工作领导小组〞,办公室设在区民政局,负责创立工作的统筹、协调和组织。各成员单位要明确职责,加强协调,密切配合,落实联络员,建立健全沟通联络机制,认真解决养老效劳社会化进程中的问题。 在XX县区“十一五〞规划、XX县区老龄事业“十一五〞规划、XX县区社区公共效劳设施规划的根底上,制定、完善XX县区老年福利效劳事业开展规划,促进我区养老效劳行业健康开展。 (二)构建三大网络、完善养老体系 1、根本生活保障网。继续做好困难老人的应保确保;进一步加大对困难老人的医疗帮扶力度,全面推行前置性的“三定〞(定点、定量、定方)医疗救助,使全区所有的低保对象中的无医保老人都能享受每年500元的“三定〞医疗门诊卡;向全区低收入的无医保老人发放慈善助医卡,缓解这局部困难老人的慢性病、常见病日常治疗困难。 2、生活照料效劳网。进一步完善“以居家养老为根底,以社区老年福利效劳为依托,以老年福利效劳机构为骨干〞的效劳体系。今年将为9800位老人提供居家养老效劳;结合社区建设扩大试点工作,在全区推广五角场街道热线“三网联动〞的做法,拓展互联互通的社区生活效劳热线,更好地为社区老年人提供效劳;加大养老机构建设力度,新增养老床位500张。 3、活动教育开展网。今年,将组织开展“金色秋天〞XX县区庆祝第十九个敬老日大型活动、“六老看杨浦〞等20项尊老爱老系列活动;积极开展老年教育,丰富老年人的晚年生活。 (三)鼓励社会参与、发动群众参加 1、积极落实扶持政策。认真贯彻落实市政府办公厅的“18条〞关于资金扶持政策,进一步落实本区对社会办养老机构的各项扶持政策,鼓励社会力量参与养老事业。 2、引导社会力量参与。近年来,我区的养老事业受到了社会各界的广泛支持,引导鼓励“群众浴室〞全年为困难老人提供沐浴效劳;今年要进一步引导社会力量关注支持我区养老效劳事业,加强“公益电影〞、“双千活动〞、“平价药房〞、“放心菜场〞和“平安社区〞建设力度,切实为老年人日常生活提供方便。 3、开展各类共建活动。推广区福利院与南京政治学院分院、越剧院、金盾艺术团等单位的共建活动;进一步开展共建活动,帮助各养老机构与区域内企事业单位、部队、学校建立共建关系,至少与一个单位建立共建关系,拓展共建活动的覆盖面,大力弘扬尊老爱老的社会风气。 4、发挥志愿团队作用。进一步深化市、区两级“爱心助老特色基地〞创立活动;做大做强“模拟家庭〞、“百班团支部效劳百孤老〞等我区的品牌工程,积极发动区域内各高校、中学与敬老院、居委会结对,开展各类为老效劳志愿者活动;扩大志愿者队伍,实现志愿者效劳经常化、制度化。 (四)创新载体建设、突显社团作用 进一步加强社区公共效劳设施建设,今年新建标准化社区老年活动室26家,根本实现老年活动室在网格层面的均衡分布;进一步加强老年活动室的管理,开展星级评比,充分发挥老年活动室的作用。增设5个社区卫生效劳站(点);对定海、长白、江浦原有7个面积缺乏的社区卫生效劳站(点)进行改扩建,探索“步行15分钟即可到达就近医疗机构就诊〞的社区卫生效劳模式,进一步提高老年卫生效劳水平,逐步形成覆盖社区的老年人医疗卫生保健网络。在全区推广殷行街道资源共享的做法,实现社区公共效劳资源的有效整合,为老年人提供更多的文化、体育活动场所。指导老年协会等开展形式多样的活动,丰富老年人的精神文化生活。 要充分发挥养老效劳协会行业管理、行业自律、行业监督的功能,坚持做好每年两次的检查与考核工作,组织各养老机构开展学术交流,探讨研究热点、难点问题,标准效劳与管理。要充分发挥11个老年协会、361支老年文体活动团队的作用,组织社区内的老年人开展形式多样、内容丰富的文体活动,切实落实“六个老有〞,丰富老年人晚年生活。 (五)加大投入力度、增加养老床位 目前,我区共有38家养老机构,建筑设计根本符合国家标准,尚有11家未能达标,下一阶段我区要加大养老机构建设力度。一手抓增量,确保完成今年市政府实事工程新增养老床位500张,今明两年内各街道(镇)均应办有一家20230张以上养老机构。在建设时,区民政局要加强指导,严把质量关,确保新开办的养老机构符合国家标准。一手抓存量,今明两年内对目前尚未能达标的养老机构,要催促其主办单位抓紧制定改扩新建方案,列出时间节点,使其逐步达标,并予以一定的资金支持。在管理方式上,积极探索公办民营和民办公助的模式,借助社会力量开展养老事业。 (六)加强队伍建设、提升效劳管理 1、组织开展各类培训,打造专业效劳队伍。进一步加强对新进护理员、关爱员的上岗培训工作,开展专业技能培训,提高效劳技能;加强对养老效劳人员的职业道德教育,培养他们尊老爱老、无私奉献的精神;加强对养老机构管理人员的培训,提升管理人员的综合素质及能力。 2、积极引进专业人才,充实养老效劳队伍。积极引进老年病学专家、老年维权律师等专业人员,为老年人提供效劳;结合企业退休人员进社区及万人就业工程的推进,招聘一批具有相关工作经历的人员,充实关爱员队伍,加强对企业退休人员社区管理效劳工作。 3、开展评比表彰活动,提升效劳管理水平。组织开展XX县区“十佳〞养老效劳明星评选活动,通过评选树立先进典型,推动我区养老效劳人员整体素质,提高效劳质量与管理水平。 四、保障措施 (一)各方携手、形成合力。各有关单位及街道(镇)要结合各自工作实际,制定切实可行的创立方案,有序开展养老效劳社会化示范创立活动。充分发挥杨浦高校多、部队多的优势,依托高校、部队等社会力量,推进我区养老效劳社会化建设。 (二)加强宣传、广泛参与。适时召开XX县区养老效劳社会化示范区创立工作推进会,部署我区养老效劳社会化示范区创立工作。开展养老效劳理论研讨活动,借鉴社会力量为我区养老效劳工作出谋划策,通过征集论文、召开研讨会、材料汇编等,推动我区养老效劳工作。加强媒体宣传,进一步弘扬尊老风气,扩大创立活动的社会影响。 (三)积极准备、迎接评选。制定养老效劳社会化示范区创立工作的具体实施方案,详细列出时间节点、工作要求,做好汇报稿、宣传册、专题片、视察点等各方面准备工作,加强与市有关部门的联系与沟通,迎接评选小组的验收。 第7页 共7页

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