2023年集中整治形式主义官僚主义十种表现工作实施方案.doc

XX年集中整治形式主义官僚主义“十种表现〞工作实施方案 为认真贯彻党的十九大和习近平总书记关于进一步纠正四风加强作风建设的重要批示精神，针对形式主义、官僚主义十种表现，市纪委制定印发了关于2023年集中整治形式主义、官僚主义十种表现的实施方案。现结合我x实际，就开展形式主义、官僚主义十种表现集中整治工作，制定如下工作实施方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记关于进一步纠正四风、加强作风建设的重要批示精神以及党中央、中央纪委，x党委、x纪委，市委、市纪委有关决策部署，紧扣x委、政府中心工作，牢固树立四个意识，不断提高政治站位，切实强化政治自觉，针对形式主义、官僚主义十种表现，严格对照中央八项规定实施细那么精神、x实施方法和市具体落实措施，强化监督执纪问责，稳固和深化作风建设成果，为营造风清气正的良好政治生态，决胜全面建成小康社会提供坚强有力的纪律保证。 二、整治工作目标 根据市纪委印发的关于2023年集中整治形式主义、官僚主义十种表现的实施方案确定的目标要求，结合我x实际，通过宣传发动、自查自纠、整改落实、集中整治、日常监督、建章立制、形成常态等工作形式，坚决防止和纠正四风问题。确保形式主义、官僚主义十种表现得到有效解决，不收敛、不收手的老问题存量明显减少，隐形变异的新问题增量有效遏制，人民群众对作风建设的获得感明显增强，中央八项规定实施细那么精神、x实施方法和市具体落实措施能够得到根本贯彻。以作风建设的新成效取信于民，净化和修复党内政治生态，贯彻落实好党的十九大精神，推进全x社会风气进一步好转。 三、整治工作原那么 （一）坚持党委领导、分级负责原那么。坚持党委领导、分级负责、条块结合，一级抓一级，层层抓落实。集中整治工作坚持在x委的统一领导下，x纪委组织协调，单位部门各负其责，重点抓部署、抓检查、抓督导、抓整改，督办解决突出问题。各乡镇党委和x直部门党组（党委）要切实扛起集中整治工作的主体责任，主要负责人要认真履行第一责任人责任，建立集中整治有效工作机制，细化目标任务，统一指挥、统筹调度，形本钱单位本部门集中整治的工作合力。各级纪检监察组织要紧盯具体问题，回应群众关切，抓好工作落实。各职能部门要强化监管、落实责任，形成整体联动的工作格局。 （二）坚持突出重点，统筹推进原那么。紧紧围绕党中央、中央纪委，x党委、x纪委，市委、市纪委的重大决策部署和x委、政府的工作安排，认真对照形式主义、官僚主义十种表现，把纪律挺在前面，立起来、严起来、执行到位。聚焦重点领域和关键环节，前移监督关口，主动发现问题，举一反三、集中施治，形成声势、持续震慑。既紧盯老问题，又关注新动向，对准焦距、抓住要害，以重点问题突破带动整体工作推进。 （三）坚持集中治理，常态落实原那么。既要集中时间、集中力量治理和解决重点领域存在的作风问题，通过自查自纠、发现问题、严厉惩罚、公开曝光、警示教育，形成强大的震慑效应，又要循序渐进地推进日常监督常态化，把工作做在平时，让管理常在、监督常在，把重遏制、强高压、长震慑要求真正落到实处，持续释放全面从严管党治党的强烈信号。 （四）坚持以事立案，追责问责原那么。准确把握作风建设的特点规律，大胆创新、主动作为。探索建立以事立案、对人问责的工作机制，针对群众反映强烈的突出问题、重大典型责任事故、清晰具体的违纪事件等，及时立案查处，顺藤摸瓜、由事查人，加快查处进程，不断提高监督执纪问责工作的质量和效益。 （五）坚持稳固深化，标本兼治原那么。注重整治成果转化运用。针对查处的典型案例，深刻剖析原因，总结经验教训，既要认真纠正、严厉查处作风建设中存在的突出问题，细化措施、对症施治;又要透过现象看本质，结合监督执纪问责工作，由此及彼、由表及里，深入查找在工作推进、日常监督、制度建设等方面存在的问题和缺乏，不断强化工作措施，稳固和开展好作风建设成果。 （六）坚持常抓不懈、建章立制原那么。坚持抓常、抓细、抓长，对形式主义、官僚主义十种表现问题常抓不懈，持续保持高压态势，释放执纪必严的强烈信号。要注重抓整改、建制度、立规矩，在工作实践中细化完善制度，将整治成果及时转化为制度标准，扎牢防范不正之风的制度笼子，不断建立健全改进作风的长效机制。 四、整治工作重点 集中整治工作既要聚焦重点领域，又要解决突出问题，既要对事，也要对人。主要抓好以下方面： （一）聚焦五个领域 1.脱贫攻坚领域。贯彻落实党的十九大精神和党中央及x党委、市委、x委关于打赢脱贫攻坚战的安排部署态度不坚决、工作不扎实，履责不力、监管不严、推诿扯皮等问题;盲目决策、敷衍应付、弄虚作假，数字脱贫、算账脱贫、被动脱贫，贫困村、贫困户虚假摘帽等问题;扶贫政策、工程、资金等信息不公开、不透明，信息采集、对象识别、措施到户、资金分配、工程安排、脱贫成效不精准等问题;对信访事项不重视、驻村工作队不驻村、频繁检查评比等问题;各级纪检监察组织履行监督责任不力，对存在的问题应发现而未发现，发现后不处置不报告，以及查处宽松软等问题;x纪委关于2023年至2023年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的工作方案和市纪委开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治工作实施方案中规定的其他问题。 2.政府债务化解领域。不积极落实党中央、x党委、市委和x委、政府工作安排，未按照时间要求采取积极有效措施化解旧债等问题;寅吃卯粮、过度超前、巨额融资，盲目上马不切实际工程等问题;未采取有效措施控制新债，迎风违规举债，造成债务风险失控等问题;不严格执行政策规定，恶意拖欠政府工程工程款、农民工工资，导致情绪对立、矛盾激化等问题;违规挤占挪用其他专项资金化解债务，搞虚假化债、数字化债等问题;以权谋私、优亲厚友、失职渎职、徇私舞弊，截留、挪用、套取偿债资金，造成资金损失等问题。 3.政府资金管理领域。财政虚增空转，经济统计数据造假等问题;违规向企业随意出借政府资金，且长期不收回，或根本无法收回等问题;擅自减免土地出让金、核减工程造价款，违规高价回收土地出让权、探矿权、经营权，造成国有资产损失等问题;利用多个融资平台，多个工程相互担保、相互抵押等问题;以抵押政府资产等方式，违规为企业担保等问题;以各种名义扣拨、滞拨、截留、挤占、挪用专项资金，擅自转移、变更用途、私自存储等问题;同一工程多渠道、多名目，多头申报、虚报冒领，骗取政府资金等问题。 4.党内政治生活领域。党的意识、党员意识淡化，对党的主张妄加评论、胡乱猜测，不加区分、随意传播等问题;执行党章党规不坚决，搞变通做选择题、抓落实做简答题等问题;不按组织程序办事，民主决策流于形式，发扬民主不够等问题;萝卜招聘带病提拔、近亲繁殖等违规选人用人问题;党内无原那么一团和气，批评和自我批评甜味过重、辣味缺乏等问题;党内政治生活制度不落实，学习教育、民主生活会、三会一课造假，警示教育庸俗化，敷衍了事、应付检查等问题;违反组织程序开展党员、召开会议、组织选举、任命党内职务等问题;领导干部不参加双重组织生活，抄袭发言材料、找人代写笔记等问题。 5.基层社会管理领域。农村（社区）三务（党务、村务、财务）公开内容单一、以虚避实，不标准、不透明，图形式、走过场等问题;由于乡镇党委、政府监督管理不力，致使家族势力甚至黑恶势力控制基层政权、攫取经济利益等问题;民生保障问题上搞暗箱操作、优亲厚友，甚至私分挪用等问题;基层党组织和党员干部，在涉及群众切身利益问题上，态度冷漠、简单了事，历史遗留问题长时间得不到解决，导致社会矛盾由小事情演变成大事件等问题;在公共效劳方面，由于司法不公、分配不公、时机不公、规那么不公，导致矛盾激化等问题;基层党组织对意识形态领域监管不力，辖区非法宗教活动甚至邪教活动放任自流，造成不良社会影响等问题。 （二）严查四种行为 1.严肃查处不作为。处置矛盾回避问题、推诿扯皮，接受任务拈轻怕重、挑肥拣瘦，面对困难退避三舍、左推右挡，推开工作蜻蜓点水、瞻前顾后，履行职责玩忽职守、讨价还价，推进改革虚于应付、缩手缩脚，履行管党治党责任爱惜羽毛、充当好人，对违规违纪违法行为不抵抗、不斗争、不敢较真碰硬，以及效劳承诺不兑现，态度冷硬、推三阻四等行为。 2.严肃查处假作为。不从实际出发、不顾民生民力、不顾长远利益，搞形象工程政绩工程等行为;落实上级安排部署轮流圈阅层层转发，虚张声势不干活等行为;喊口号很积极，行动上难见影，热衷于开会等于落实、发文等于做过，表态多、调门高，摆姿势、作样子等光说不练的行为;大事小事层层请示汇报，貌似卖力、实那么装样，蒙骗上级、糊弄群众，尸位素餐、消极应付等行为;编数据作假账，搞虚假繁荣、数据政绩等行为。 3.严肃查处乱作为。用权任性、放纵妄为，执纪违纪、执法犯法，暗箱操作、权力寻租，充当不正之风和腐败问题保护伞等行为;不守纪律、不守规矩，违规行使自由裁量权等行为;专权弄政、吃拿卡要，乱收费、乱罚款、乱摊派，在社会保障、政策扶持、款物分配等事项中办事不公等行为;拿回扣、收红包，不给好处不办事，给了好处乱办事等行为。 4.严肃查处慢作为。对上级安排部署贯彻不及时、落实打折扣，敷衍塞责、行动缓慢、推进不力等行为;思想墨守成规、精神萎靡不振，工作安于现状、事业随意而为，怕麻烦、怕多事、怕得罪人，不求有功、但求无过等行为;遇事等待观望、议而不定、决而不行，作风拖沓、贻误工作落实时机等行为。 五、整治方法步骤 按照x纪委要求，集中整治工作从2023年x月开始，x月底结束，结合我x实际，分4个阶段进行。 （一）发动部署阶段（7月底前） 1.加强组织领导。成立集中整治形式主义、官僚主义十种表现工作领导小组（以下简称x集中整治工作领导小组），组长由x委常委、纪委书记、监委主任x同志担任，副组长由x纪委副书记、监委副主任x、x同志担任，领导小组办公室设在x纪委党风政风监督室，办公室主任由x纪委副书记、监委副主任x同志兼任。集中整治工作由x纪委负责牵头组织协调，建立集中整治协调工作会议制度，统筹推进集中整治工作。各乡镇及x直各部门要确定一名负责人和一名联络员，并报至x集中整治工作办公室。 2.细化工作措施。x集中整治工作领导小组及其办公室研究制定集中整治工作实施方案及相关工作细那么。各乡镇和x直各部门将工作机构成立情况、联络人于x月8日前报x集中整治办公室（x纪委x室;联系人：x。联系 ：x）。 3.做好发动宣传。宣传工作贯穿集中整治工作全过程。各单位要充分利用报纸、电视、网络、微信等媒体媒介，以及墙报、板报、宣传栏等多种形式，及时宣传整治工作的意义、任务、步骤、要求、进展及成效，推介经验做法，通报典型案例，强化舆论引导。向社会公布x举报 、网络举报平台，受理群众举报监督。各乡镇、x直各部门要开展廉政教育和相关业务培训，让广阔干部群众知晓并大力支持、积极参与集中整治，营造良好的社会气氛。 （二）自查自纠阶段（x月底前） 1.深入开展自查。要根据习总书记关于进一步纠正四风、加强作风建设重要批示精神，以及十种表现：一些领导干部调研走过场、搞形式主义，调研现场成了秀场;一些单位门好进、脸好看，就是事难办;一些地方注重打造领导可视范围内的工程工程，不怕群众不满意，就怕领导不注意;有的地方层层重复开会，用会议落实会议;局部地区写材料、制文件机械照抄，出台制度决策依葫芦画瓢;一些干部办事拖沓敷衍、懒政庸政怠政，把责任往上推;一些地方不重实效重包装，把精力放在材料美化上，搞材料出政绩;有的领导干部热衷将责任下移，履责变推责;有的干部知情不报、听之任之，态度漠然;有的干部说一套做一套、台上台下两个样。针对整治的五大领域和严查的四种行为在本单位