2023年当前推进我国社会建设的思路举措新编.docx

当前推进我国社会建设的思路举措 “十三五〞是第一个百年奋斗目标的决胜阶段。制定和实施好“十三五〞规划建议，说明党和国家战略意图，明确开展的指导思想、根本原那么、目标要求、根本理念、重大举措，描绘好未来5年国家开展蓝图，事关全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局的协调推进，事关我国经济社会持续健康开展，事关社会主义现代化建设大局。制订好十三个五年规划，对于推进我国社会建设有着十分重要的意义。 本文以党的十九大和十九届六中全会精神为指引，坚持科学开展，立足地方实际、顺应时代、凝聚群众意愿，明确今后五年的开展目标，对于当前推动我国社会建设的思路举措进行了分析。 创新推动开展 创新是引领开展的第一动力。在新常态下，我们面临的最大挑战就是跨越中等收入陷阱，要突破这一难题，根本出路在于创新开展。“十二五〞时期，我国科技创新取得很大进步，但创新能力、自主技术和知名品牌缺乏，科技成果转化率、科技进步奉献率与兴旺国家仍有不小的差距。“十三五〞时期，必须把创新摆在国家开展全局的核心位置。 十九大代表们纷纷表示，习近平新时代中国特色社会主义思想为我们提供了强大的思想武器和行动指南，对中国建设创新型国家充满信心。“新〞，或许是十九大报告中最重要的词语之一，也是十九大报告留给人们最深刻的印象之一。在十九大报告中，“创新〞一词出现50余次，习近平总书记再次强调“创新是引领开展的第一动力〞。理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新，中国正在加快建设创新型国家。 中央文明办专职副主任夏伟东代表表示，党的十八大以来，中国共产党理论创新的标志性成就，是形成了习近平新时代中国特色社会主义思想。这五年来，党和国家事业之所以不断取得历史性成就、发生历史性变革，一个根本原因就在于这一创新理论的科学指导。 坚持把加速赶超引领作为开展重点。把握世界科技前沿开展态势，在关系长远开展的根底前沿领域，超前规划布局，实施非对称战略，强化原始创新，加强根底研究，在独创独有上下功夫，全面增强自主创新能力，在重要科技领域实现跨越开展，跟上甚至引领世界科技开展新方向，掌握新一轮全球科技竞争的战略主动。坚持把科技为民作为根本宗旨。紧紧围绕人民切身利益和紧迫需求，把科技创新与改善民生福祉相结合，发挥科技创新在提高人民生活水平、增强全民科学文化素质和健康素质、促进高质量就业创业、扶贫脱贫、建设资源节约型环境友好型社会中的重要作用，让更多创新成果由人民共享，提升民众获得感。坚持把人才驱动作为本质要求。落实人才优先开展战略，把人才资源开发摆在科技创新最优先的位置，在创新实践中发现人才，在创新活动中培养人才，在创新事业中凝聚人才，改革人才培养使用机制，培育造就规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。 坚持协调开展 加强社会事业建设，扎实推进社会主义新农村建设，落实区域开展总体战略，实施积极的就业政策，坚持教育优先开展，加强医疗卫生效劳，加快开展文化事业和文化产业，加强环境治理保护。 党的十九大报告提出，“建立更加有效的区域协调开展新机制〞。范恒山表示，过去几年在这方面的探索已有一定根底，区域间流域间生态保护或水环境维护补偿机制、粮食主产区利益补偿机制等已取得积极成效。同时，各种形式的对口协作与帮扶深入拓展，相关机制不断完善。 十三五规划纲要和政府工作报告针对国民经济开展中存在“不协调〞的难题，明确指出：“协调是持续健康开展的内在要求〞，“正确处理开展中的重大关系〞，“不断增强开展整体性〞。协调既是开展的五大新理念之一，又是要采取的重要举措。 一是协调经济与社会开展。整个国民经济的开展应稳中有进、又好又快，但开展经济的出发点和归宿点是改善民生，因而“改善民生就是开展〞的价值导向，与社会主义经济开展的根本目的是内在统一的。当前，必须从改善民生就是开展的战略高度来谋划财富和收入分配、就业、医疗、住房、教育、社会保障等六大领域的社会开展，是新常态下协调经济开展与社会开展的主要内容。二是协调速度与效益开展。三是协调区域之间开展。其关键，是统筹协调各经济区的区域开展战略。目前，我国除了继续开展长三角、珠三角和中部经济区以外，已实施“一带一路〞、京津冀协同开展、长江经济带、西部大开发、东北老工业基地振兴等一批重点区域开展战略。四是协调城乡之间开展。当下我国城市与农村的经济社会开展差距相对较大，因而尽快进行农村的公共设施建设、中小学义务教育建设、乡镇企业建设以及城乡一体化和城镇化建设，是协调城乡开展的关键。 注重绿色开展 当前长期积累的大气、水、土壤污染的问题在我们国家还比较突出，人民群众对改善生态环境的呼声也比较强烈，所以“十三五〞期间我们必须坚持节约资源和保护环境的根本国策，加快建设资源节约型、环境友好型的社会，推进绿色低碳循环开展，为我们国家也为全球的生态平安做出奉献。 习近平同志在十九大报告中指出，加快生态文明体制改革，建设美丽中国，他强调要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。我们要扎实推进绿色开展、着力解决突出环境问题、加大生态系统保护力度、改革生态环境监管体制这四项新举措。 北京大学环境学院e20联合研究院副院长薛涛剖析了四项任务之间的关系。第二条重在环保，第三条重在生态保护，而第一条是两者的集合和整个经济生活开展的总体思路，还包括产业开展的综合视角。第四条那么是在环境管理的重要抓手环境信息管理的事权上收中，实现中央对环保和生态的有效的管控体系，是真正将前三者落到实处的关键支撑点之一。 一是传统产业升级改造。加强资源节约、环境保护技术的研发和引进消化，对重点行业、重点企业、重点工程以及重点工艺流程进行技术改造，提高资源生产效率，控制污染物和温室气体排放。二是节能产业。推动节能产业开展，加大节能关键和共性技术、装备与部件研发和攻关力度，重点攻克低品位余热发电、高效节能电机、高性能隔热材料、中低浓度瓦斯利用等量大面广的节能技术和装备。三是资源综合利用产业。组织开展共伴生矿产资源和大宗固体废物综合利用、"城市矿产"餐厨废弃物资源化利用、秸秆综合利用等循环经济重点工程。大力推动再制造产业开展。四是新能源产业。我国新能源开展潜力巨大，生物质能利用也得到了较快开展。 深入开放开展 今天中国已经成为全球最大货物贸易国、最大外汇储藏国，吸引外资和对外投资也居世界前列。中国和世界经济已经形成了你中有我、我中有你的格局。所以“十三五〞时期必须开展更高层次的开放型经济，并积极参与全球经济治理，构建更加广泛的利益共同体。 “十九大〞支出坚持开放开展实现互利共赢；开放，是促进人类社会向前开展的根本动力。坚持开放开展，是我国新时代的重大开展理念，也是习近平总书记系列重要讲话精神的重量级关键词。日前，“坚持互利共赢开放战略〞正式写入中华人民共和国宪法。在保护主义不断抬头、经济全球化阴霾笼罩的今天，中国旗帜鲜明地向全世界说明坚持开放互利共赢的坚决立场，着力以开放开展引领经济全球化步入新时代。 坚持开放开展，引领经济全球化；经济全球化是不可逆转的时代潮流，中国坚决不移地推进更高层次的对外开放，并且不断调整开放的形势和内容。中国不断丰富对外开放的内涵，全面实施市场准入负面清单制度，主动提高制造业和效劳业对外开放水平，不断优化内陆、沿边、沿海对外开放区域布局，全力推进国内国际要素高效有序流动，积极推进自由港建设，不断打造对外开放的新高地。担国际责任，推动包容性增长；目前，世界经济增长动力缺乏，全球公共产品供给缺乏，特别是根底设施、电力、交通等公共产品，严重制约了世界经济的开展。“中国开展得益于国际社会，中国也要为全球开展作出奉献。〞中国将大力参与全球公共产品供给，积极承担国际责任和义务。为此，中国近期组建了国家国际开展合作署，加强对外援助的战略谋划和统筹协调，更好地推进平等、互助、无偿、双赢的对外援助与开展。 全面共享开展 近些年来，我们在保障和改善民生上做了大量工作，也取得了明显的成效。但是与人民群众的期盼相比，公共效劳和社会保障体系还不够完善，均等化程度也不够高，社会管理和矛盾调处能力还缺乏，所以“十三五〞期间我们必须坚持开展为了人民、开展依靠人民，实现开展成果由人民共享。 党的十九大报告系统地答复了在我国进入新时代的特定背景下，为什么要实现共享开展、如何实现共享开展的重大问题。可以说，从理论到实践，实现了共享开展的历史性突破。我国进入决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国新时代，社会主要矛盾呈现历史性新变化，对共享开展提出新的要求。党的十九大报告指出，“明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的开展之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的开展思想，不断促进人的全面开展、全体人民共同富裕〞。 国家开展和改革委员会社会开展研究所所长杨宜勇指出，回忆历次五年开展规划，我们开展的出发点和落脚点都立足于民生改善。“十三五〞规划会将民生问题的关注提高到一个全新的境界，未来五年民生面临的突出问题应该得到极大改善。杨宜勇分析，“十三五规划〞是在“四个全面〞战略思想指导下制定的首个五年规划，必须紧密围绕全面建成小康社会目标，“十三五〞是前所未有的历史转折期，具有承前启后的关键作用，民生将成2023年全面建成小康社会的重要内容。 一是适应社会主要矛盾的历史性变化确立共享开展理念；人民日益增长的美好生活需要，成为开展的时代主题。正如党的十九大报告中指出的“我国稳定解决了十几亿人的温饱问题，总体上实现小康，不久将全面建成小康社会，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、平安、环境等方面的要求日益增长〞。二是坚持以人民为中心的开展思想；开展以人民为中心，是实现共享开展的“灵魂〞。正如习近平总书记在中共十八届三中全会所强调的“共享开展理念强调开展为了人民，开展依靠人民，开展成果由人民共享，做出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享开展中有更多获得感，增强开展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。〞党的十九大报告在多处突出地强调坚持以人民为中心。三是断促进人的全面开展、实现全体人民共同富裕；党的十九大报告明确指出，“中国特色社会主义进入新时代，意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。〞与改革开放初期强调让一局部地区、一局部人先富起来的政策导向有很大的不同，党的十九大报告突出地强调“不断促进人的全面开展、实现全体人民共同富裕〞。这是我国进入新时代决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的纲领性要求，是弘扬共享开展新理念的具体表达，是中国特色社会主义理论和实践的重大创新。 对于当前推动我国社会建设的思路举措必须彻底贯彻五大开展理念： 一是推动创新开展。创新是引领开展的第一动力。在新常态下，我们面临的最大挑战就是跨越中等收入陷阱，要突破这一难题，根本出路在于创新开展。“十二五〞时期，我国科技创新取得很大进步，但创新能力、自主技术和知名品牌缺乏，科技成果转化率、科技进步奉献率与兴旺国家仍有不小的差距。“十三五〞时期，必须把创新摆在国家开展全局的核心位置。 二是推动协调开展。在协调开展方面存在三个比较突出的问题：一是城乡二元结构和城市内部二元结构的矛盾依然比较突出；二是区域开展不平衡，东中西部、东北区域间是不平衡的；三是社会文明程度和国民素质与经济社会开展的水平还不匹配。所以“十三五〞期间要按照协调开展的要求，继续推动区域协同、城乡一体、物质文明和精神文明协调开展。在协调开展中拓宽开展的空间，在加强薄弱领域中增强开展的后劲。 三是推动绿色开展。当前长期积累的大气、水、土壤污染的问题在我