2023年XX县区流动人口和出租屋综管办年度工作计划新编.docx

XX县区流动人口和出租屋综管办年度工作方案 2023年上半年，我区流动人口和出租屋综合管理（房屋租赁管理、社区网格管理）紧密围绕区委区政府中心工作，贯彻落实市主管部门指导思想，突出以改革谋开展和管理质量提升两条主线，问题导向、精准发力，深耕细作、标准管理，各项工作稳步推进，扎实开展。 一、上半年主要业务数据 （一）社区网格根底数据。截止6月中旬，全区共划分社区网格1135个，配备网格员996名（其中效劳外包156名），管理房屋22131栋（处），63.01万（间）套，总面积5655.62万平方米；人口160.66万人（其中户籍人口62.14万人，非户籍人口98.52万人）；核实纳管法人信息5.82万条。 （二）社会事件信息数据。1至6月，全区网格员上传到分拨系统的实有社会事件（矛盾纠纷和问题隐患）信息9452宗。其中，消防平安类3468宗，人口房屋类3334宗，城市管理类864宗，食药市监类792宗，社会治安类602宗。社会事件办结率91.01%，较去年同期的60.2023%大幅提升31个百分点。 （三）房屋租赁业务数据。截止5月底，全区房屋租赁纳管总面积743.14万平方米；1-5月登记（备案）合同租金交易额27.6亿元；代征私房出租税7876万元，同比增长22.5%；调处房屋租赁纠纷13宗，涉及金额47.4万元。 二、上半年主要工作成效 （一）社区网格管理改革方案已提交审定 为解决我区社区网格管理体制不顺、职责不清，管理效劳效能低，严重制约罗湖XX县区管理和社会治理水平的问题，根据区委区政府的部署和要求，我办负责牵头社区网格管理改革。我办汇同区编办、综治办、科技创新局、罗湖公安分局、区人力资源局等部门深入调查研究、并借鉴兄弟区成功做法，于3月份完成起草XX县区社区网格管理改革方案及配套的罗湖社区网格管理规定，并通过了区法制部门的审查。方案主要内容是：改革社区网格员队伍管理体制，将网格员收归街道网格中心统一管理使用，创设网格组互助机制；固化网格员工作职责，突出“四实〞信息采集主业；建立网格信息采集事项准入制度，实行“采办别离〞、委托事项“费随事转〞；重构网格员薪酬及绩效奖惩机制，网格员收入直接与工作量和工作质量挂钩，多劳多得，奖勤罚懒；建立严格的责任追究和退出机制等。5月，结合我区临聘人员管理改革和区强区放权管理体制改革的相关精神，我办将上述方案和规定合并形成XX县区社区网格员管理规定（送审稿），连同拟制的XX县区社区网格员工作职责清单一并报请区强区放权管理体制改革专项小组审定。 （二）社会事件大分拨平台建设取得阶段性成果 按照区行政效能提升改革和罗湖“智慧XX县区〞建设的要求，我办会同区应急办、区科技创新局负责依托“智慧罗湖〞XX县区管理与社会治理一体化平台，建设以“实现全区社会事件信息归集、统一分拨、处置反响、考核督查全流程闭环管理〞为根本目标的大分拨系统，并与行政执法平台相衔接。现已完成对全区原有9个主要部门11个事件来源的业务系统和业务流程梳理，形成XX县区社会事件分类分级处置清单，统一和标准事件分类，并根据危险性、影响力及紧急程度等将事件分为Ａ、Ｂ、Ｃ三个等级，逐一明确处置责任主体，已报请区法制方法律审查。与此同时，我办还完成编制XX县区社区网信息采集工作手册，明晰网格员责任边界，固化数据采集标准，标准业务操作规程，细化工作指引。目前，大分拨目标与愿景、社会治理一体化平台建设方案已形成，现正向各职能部门征集智慧XX县区相关工程建设需求。 （三）社区根底信息采集质量稳步提升 紧扣主业，全面提升辖区实有人口、实有房屋、实有法人信息采集工作质量，是我办今年的一项核心任务。年初，我办组成五个督导组，由班子成员分别担任组长，出发前随机抽签，不打招呼，直接赴各街道社区亲自上门抽查“三个实有〞信息，“一线工作法〞准确掌握实际情况，解剖麻雀，找准问题，对症下药，开出五副“药方〞：一是改革考核方式。实行“双随机〞交叉考核，即行动开始前半小时，随机抽取考核对象、随机抽取考核人员，从街道、派出所抽调业务骨干交叉考核；二是强化考核结果运用。抽查成绩作为各街道当月社区网格“四实〞信息采集绩效评估成绩，并全区通报。在通报中对成绩突出的和差距较大的都直接点名，对存在问题较严重的发出限期整改通知并定期复查，对工作不达标的网格员，按规定相应扣发当月绩效金直至辞退；三是建立约谈制度。对问题特别严重以及被动局面扭转不力的，视情况分别由区网格办约谈街道分管领导、网格管理中心负责人，街道约谈网格长、网格员，记录在案并相应问责；四是突出重点，补齐短板。在全覆盖考核的根底上，对人员居住密集出租屋、兼格弱格工作落后区域实行专项抽查考核，促进管理水平提升；五是强化网格与公安部门间的协同联动。网格员提供线索，公安机关加大对不自觉履行居住登记义务且拒不整改者的处分力度，辖区民警负责带队拔除拒不配合信息采集的“钉子户〞。上半年，我办还与罗湖公安分局联合行动，调集百名警力和网格骨干一道儿先后开展了“4.17〞和“6.14〞两次出租屋信息采集联合督查大行动，形成声势，对内强化督导促进工作，对外营造气氛起到良好警示和宣传效果。1至6月，全区网格员采集、更新和注销人口、房屋、法人信息数量均较去年同期有大幅提高：采集人口信息348979条（同比提高2023.01%），注销368270条（提高8.23%），其中采集重点关注人口215人，注销重点关注人口285人；采集房屋信息5518间套（同比提高45.50%），注销7518间套（提高88.19%）；采集法人信息7802条（同比提高12.28%），注销5971条（提高45.46%）。 （四）流动人口和出租屋综合管理不断加强 一是针对春节后流动人口变化大、各类事故易发的特殊时段，组织在全区范围内开展居住人口信息采集、出租屋治安消防平安隐患集中排查专项督查。二是对“三小〞场所违规住人和平安隐患实施重点排查。三是强化重点关注人群信息采集。专项督导了黄贝街道锦星花园整治，与相关职能部门协同配合，清查重点管理出租屋366间套，遣送重点人员38人，撤除违章搭建物1200平方米。此外，协助公安机关核实重点片区（棚改）重点关注人员居住信息一批。四是“拉网排雷〞专项行动。重点严查住宅改变功能、集体宿舍等。五是“翻开生命通道〞专项排查整治。针对六类消防隐患信息，做到应采尽采，重点对城中村、老旧住宅区以及人员密集场所，始终保持平安隐患排查高压态势。六是联合区安监局、区公安分局、市市场监管委罗湖局、各街道办在全区范围内开展“日租房〞平安隐患排查整治工作，摸排掌握了辖区570家“日租房〞平安隐患情况，配合相关部门查处疑似“十元店〞182家。七是协助开展整治交通运输秩序打击非法营运暨“雷霆十号〞专项行动。八是积极推动区创新物业管理改革。完成制定推动物业创新涉及网格管理工作的事项，建立网格中心、网格员与物业管理公司、物业管理处的联系制度，做好信息通报，提高信息采集效率；派专人参加区物业创新管理提升能力专项行动督导组，上半年共检查了33个试点物业小区。九是继续深化楼栋长制、做好宜居出租屋创立等工作。上半年全区网格员共出动2022023人次，清查重点房屋112678间套，网格员日常巡查中采集上传实有社会事件（矛盾纠纷和问题隐患）信息9452宗。 （五）房屋租赁管理效劳更加高效便捷 深圳经济特区房屋租赁条例废止后，我办将房屋租赁管理效劳工作侧重点从管理转向效劳，重点抓好市场统计分析、租赁纠纷调解和提供民生、经济开展和招商引资效劳等工作。按照全市统一部署，今年上半年，房屋租赁合同登记备案正式启用XX市公共审批平台、XX市一窗综合效劳受理平台办理，我办积极组织各街道房屋租赁管理所和窗口效劳人员参加业务培训，加强指导和协调，确保全区2023个租赁所的房屋租赁业务全部进驻街道统一受理窗口办理，为市民提供“一门式一网式〞便捷效劳。截止到2023年5月底，全区房屋租赁纳管总面积743.14万平方米，其中：租赁合同登记（备案）33553宗（同比下降23%），675.44万平方米（同比下降15%），租金交易额27.6亿元（同比下降15%）；代征私房出租税7876万元（同比增长22.5%）；房屋租赁信息表（无合法产权或及改变设计用途）13146份（同比增长95%），面积47.8万平方米（同比增长20230%）；租赁合同见证（为市民办理义务教育入学、居住证申办等事项提供的效劳）5530宗， 19.9万平方米；调处房屋租赁纠纷13宗，涉及金额47.4万元（去年同期为1宗、1.2023万元）。此外，我办还完成了2023年罗湖辖区房屋租赁指导租金测算、房屋租赁市场调查分析报告、500平方米以上空置物业调查统计等各项工作。 三、下一步主要工作方案 （一）根据区委区政府的决策抓好社区网格管理改革各项措施落地。目前，全市各兄弟区先后对社区网格员的管理体制、工资待遇等进行了调整和研究，有些力度还比较大。我办已将XX县区社区网格员管理规定提请区强区放权管理体制改革专项小组审定，但我区同时也在进行全区临聘人员管理体制改革、社区基层治理改革等探索，需要统筹考虑。待区委区政府做出决策后，我办将扎实高效做好各项改革措施落地工作。现阶段主要是采取有效措施，稳定网格员队伍，加强队伍管理，加大督导力度、开展针对性强的实操培训、落实绩效奖惩和奉献奖励相结合，努力发挥网格员队伍在社会基层治理中的应有作用。 （二）加紧建设全区社会事件大分拨平台。紧密配合区科技创新局、区应急办，征集各职能部对罗湖“智慧XX县区〞建设的业务需求，加紧大分拨平台建设，研究建立全区社会事件信息归集、统一分拨、处理反响、考核督查全流程的闭环管理机制。与此同时，对网格员信息采集手持终端（pda）设备和系统进行更新和升级，增加轨迹管理、视频对话、远程调度、黄红牌预警以及网格信息即时显示、实时统计等功能，借助科技手段提升网格监督管理和考核评估水平。 （三）夯实“一标三实〞社区根底数据推进社区网格管理信息化标准化精细化。一是根据基层管理实际需要，对社区网格边界划分进行优化调整；二是对辖区全部房屋编码和建筑房屋门楼牌进行复核，查漏补缺，提高精准度，建立以门楼牌为基准点的标准地址信息库（即“一标〞），并以此对各类人口、房屋、法人数据进行匹配关联，建立较为精准的社区根底信息（即“三实〞）数据库，为全面提升城市管理和治安管理提供坚实的数据根底。 （四）做好恢复房屋租赁行政执法工作相关准备。XX市租赁房屋管理方法立法工作已经开展，对房屋租赁相关行政处分有明确规定。我区房屋租赁行政执法工作自2023年深圳经济特区房屋租赁条例废止后已暂停2年，且在我区街道管理体制改革、社区管理体制改革中，各街道房屋租赁管理所原有局部执法人员被分流调离，一旦恢复执法，从执法人员到相关业务规程、业务培训、执法设备等均需要提前做好准备。 第8页 共8页