2023年矿产资源秩序整顿措施.docx

2023年矿产资源秩序整顿措施 一、整顿和标准矿产资源开发秩序的主要目的 根据省政府和市政府的统一部署，用两年的时间，突出运用执法手段，综合运用经济和必要的行政手段，全面整顿和标准以铁矿、石材、砖瓦用粘土为重点的矿产资源开发秩序，使无证开采、乱采滥挖、铺张破坏矿产资源、严峻污染环境等违法行为得到有效遏制。越界开采、非法转让探矿权采矿权等违法行为得到全面清理，违法案件得到准时查处；越权行政、越权收费和政府不作为、乱作为等破坏矿产资源开发秩序的行为根本被制止住；矿山平安事故及破坏生态环境现象明显削减；矿山布局不合理的状况得到明显改善，矿产资源开发利用规模化、集约化。 二、整顿和标准矿产资源开发秩序的工作重点 (一)严峻打击无证勘查、开采行为。市国土资源局、公安局、进展和改革局、财政局、监察局、安监局、环保局、工商局、水利局、供电公司等部门，对无证勘查和开采矿产资源的违法行为进行集中打击。对无证开采的公安机关不得批准其使用爆破器材，电力部门不得供电，相关部门要依法严峻查处。 (二)对重点矿区和矿种要组织专项整治。整顿的重点矿种是铁矿、黄沙和石材资源。 (三)全面清查和订正矿产资源开发管理中的违法违纪行为。凡国家工作人员入股参加办矿的要限期退出，逾期不退出的一经查实，要严厉 处理。对违法违规审批、滥用职权、官商勾结、失职渎职等行为要依法从严查处，要订正和查处各种越权行政，越权收费和不作为，乱作为的违规行为。对有关部门、乡镇政府违法收取的采矿权价款要限期清退。 三、整顿和标准矿产资源开发秩序的工作步骤 依据省政府和市政府的统一部署，本次整顿和标准矿产资源开发秩序工作历时两年。结合我市实际，全市的整顿和标准工作分五个阶段进行。 第一阶段为发动部署阶段主要是宣扬发动，提高熟悉，统一思想，明确目标，强化管理，做到组织落实、方案落实、人员落实、经费落实。 其次阶段为查找问题阶段要集中1个月的时间，以探矿权、采矿权清理为突破口，查找无证采矿、无序采矿、矿管秩序混乱等深层次问题；查找矿政管理工作、矿山企业勘查开采活动中存在问题。 第三阶段为集中整顿阶段仔细查找问题的根底上，集中精力，全面查处违法行为。坚决关闭破坏环境，污染严峻，不具备平安生产条件的矿山。各乡镇办及有关部门要统一组织，先进行自查自纠，后限期整改，对违法行为要做到准时觉察准时处理。 第四阶段为治理标准阶段集中整顿的根底上，按标准要求集中进行整改。解决矿山布局不合理问题，实现资源的有效整合，提高资源的利用效率，完善矿业权准入条件，理顺探矿权、采矿权审批程序，标准审批行为，建立矿产资源管理长效机制，大力推行探矿权、采矿权招标、拍卖、挂牌出让工作。 第五阶段为检查验收阶段整顿和标准矿产资源开发秩序工作根本结束后，市政府将组织检查组，对整顿和标准矿产资源开发秩序工作进行检查，凡检查验收不合格的市政府将责令“补课〞并追究有关领导的责任，暂停办理一切勘查、采矿审批手续。 四、整顿和标准矿产资源开发秩序的主要措施 整顿和标准矿产资源开发秩序工作，当前和今后一个时期全市的一项重要工作。各乡镇办及有关部门要快速行动，提高熟悉，亲密协作，集中精力，抓出实效。 (一)加强领导，落实责任。市政府成立整顿和标准矿产资源开发秩序领导小组，领导小组办公室设在市国土资源局。各乡镇办也要成立相应的领导机构，制订方案，配备力量，落实工作经费，切实加强对该项工作的领导。建立和落实工作目标责任制，一级抓一级，层层抓落实，确保责任到位，措施到位，整改到位。 (二)媒体介入，舆论监督。要充分发挥电视台等新闻媒体的舆论监督作用，对治理整顿工作中暴露出来的突出问题和典型案件大胆曝光。可举办专栏、专刊、专题节目大力宣扬矿产资源有关法律法规，宣扬整顿和标准矿产资源开发秩序的政策措施，调动社会各界参加乐观性，为整顿和标准矿产秩序工作制造良好的舆论气氛。 (三)疏堵结合，双管齐下。对重点矿区、难点矿区要探究出一条既有原那么性又有敏捷性，既治标又治本的矿产资源开发秩序治理整顿新路子。对无证采矿，一方面要堵死，另一方面要引导标准。对符合条件的业主要依法办理采矿手续，并大力推行招、拍、挂，做到疏堵结合。 (四)部门协作，联手行动。国土资源、公安、电力、监察、水利、工商、平安监管等部门要在市政府的领导下，建立联合执法队伍，整体联动，严峻打击无证采矿、乱采滥挖等违法行为。撤消证照、停供爆破物资、停电和依法惩罚等方面亲密协作，重拳出击，使这次整顿工作不走过场，不留死角，做到该取缔的取缔，该停业整顿的停业整顿，该惩罚的惩罚，该追究刑事责任的依法追究刑事责任，发挥部门联动整体效应。 (五)遵章立制，标准运作。要做到集中整顿与日常管理相结合，动态巡查与突出整治相结合，探究并建立整顿和标准矿产资源开发秩序工作的长效机制。市国土资源局要做好日常整顿和标准的联系工作，建立矿政管理的公开公正制度，实行“窗口接待，接办分别，封闭运行，公开透亮     〞办事制度，探矿权、采矿权有偿取得制度，违法案件举报嘉奖制度，重大案件跟踪督办和责任追究制度。 各乡镇办和相关部门对整顿和标准工作中消失的重大问题，要仔细讨论解决方法，并准时向市政府报告。 4