2023年十二五经济发展新任务领导致辞.doc

十二五经济开展新任务领导讲话 各位领导、同志们大家上午好。 区位优势良好，很快乐来普安与大家就当前及“十二五〞时期县城经济开展面临的新形势及新任务这一话题进行交流。普安是一块热土。交通条件便利，水能矿产资源丰富、生物资源多样，自然风光秀美，民族风情浓郁，省具有巨大开展替力和后发优势的地区。近年来，全县上下以邓小平理论和“三个代表〞为指导，深入贯彻落实科学开展观，抢抓机遇、排难而进，团结拼搏，经济社会坚持了又好又快的开展势头，农业结构逐步优化，工业经济增长迅速，旅游产业开展加快，根底设施明显改善，改革开放不时深化，人民生活显著提高，社会事业全面进步，已为实现全县经济社会历史性跨越奠定了坚实的根底。今年是十一五〞方案的最后一年，明年我将进入“十二五〞时期。十二五〞国我省也是普安经济开展极为关键的时期，坚持经济继续快速协调健康开展，实现经济社会的历史性跨越任务艰巨。正确认识环境条件的变化和形式开展的要求，谋划开展、明确任务的根本前提。由于我开展与国内外经济的互相联系和影响日益加深，因此，需要密切关注世界和国内经济社会的开展态势，跟踪分析其变化趋势及对我经济开展可能发生的影响，从而抢抓机遇、趋利避害、促进科学开展，以不时增强自身经济开展的整体竞争力。 一、国际经济开展态势 因此，由于影响世界经济未来走势的重大因素存在较大的变数和不确定性。国内外权威机构和专家学者对由金融危机引发的全球经济衰退在何时以何种形式结束的判断分歧很大。不过，从“十一五〞后期全球经济走势分析和以往的经验，仍然可以得到以下一些较明晰的根本预判： 进入复苏阶段，1世界经济已度过金融危机最困难的时期。但复苏可能是漫长的和曲折的 呈现了由美国次贷危机演化的全球金融危机，2023年。并加快由国际金融市场和资本市场向实体经济蔓延，造成全球经济的总体衰退，世界经济面临自上世纪三十年代大萧条以来的最严重的经济危机，涉及范围之广，影响水平之深，远远超越20世纪70年代的两次石油危机和1997年的金融危机。针对越演越烈的金融危机，各主要经济体纷纷出台应对金融危机的措施，并从最初的自救〞行为开展到全球性的联手合作应对，主要措施有：一是通过向金融机构注资、直接提供紧急贷款、提高银行存款保证额度、建立救市基金，收购银行不良资产等输血式疗法，用于解决金融系统流动性短缺，重建国际金融新秩序；二是出台扩大需求、产业调整等相关经济抚慰政策，加快各国经济结构的转型步伐。从202322年8月到2023年2月，美国、欧盟等兴旺经济体国家和“金砖四国〞等新兴经济体国家用于经济抚慰方案的资金多达数万亿美元。 未来两年世界经济的走势尚存在很多不确定因素，尽管目前尚难准确评估各国抚慰经济方案所产生的效果。但当前世界经济形势已经出现一些积极变化，已度过最困难的时期，尽管经济复苏可能十分脆弱，但已经开始缓慢、曲折的复苏。从2023年全球经济形势看，主要兴旺国家和“金砖四国〞等开展中国家经济都已结束“自由落体〞式下滑，走出经济衰退的最糟糕时期，全球股市、楼市、大宗商品交易价格企稳并出现强劲反弹，显示出全球大规模的金融救市和经济抚慰方案取得明显的效果，全球经济出现企稳复苏的希望曙光〞近期世界银行、经合组织和国际货币基金组织等权威机构专家学者纷纷发表对全球经济走势的预判，其中乐观派〔以美联储主席本·伯南克为代表〕认为今年全球经济有望复苏，谨慎派〔以诺贝尔经济学奖得主克鲁格曼为代表〕那么出于对消费萎缩和就业市场的糟糕形势的担忧，认为虽然“最糟糕的已经过去〞但仍难判断经济何时真正复苏。不管是乐观派还是谨慎〔失望〕派都认为目前世界经济已度过最困难的时期，但走势不明朗，十二五〞时期的世界经济开展环境开始趋好，推动全球经济进入复苏期。以中国、印度为代表的新兴经济体着力加快经济转型，抚慰国内需求强劲增长，将成为世界经济复苏的一大推动力，国外权威机构和专家学者普遍预测中国、印度至少坚持8%以上甚至到达10%增长速度。以美国为首的兴旺经济体由于就业压力难以消除而导致消费水平上升动力缺乏，将处于漫长而又缓慢的复苏期，美国经济学家，诺贝尔经济学奖得主约瑟夫·施蒂格利茨认为美国还需要四年才干勉强走出危机。认识是世界经济逐步趋稳，步入了复苏进程，主要经济体呈现了好转迹象，一些新兴经济体增速加快。如不发生大的意外，2023年世界经济形势总体上会好于2023年。国际货币基金组织〔imf预测，2023年世界经济将增长3.1%但是国际金融危机的影响还将持续，世界经济复苏的根底仍比拟脆弱，主要表示在全球需求依然缺乏，实体经济上升面临较多困难；金融领域风险尚未消除，银行慎贷惜贷状况仍难以根本改观；主要兴旺经济体失业率不时攀升，威胁着世界经济复苏的社会根底；维护主义不时升级，国际贸易稳定增长将会受到严重制约；国际社会通胀预期增强。此外，各种突发性有利因素呈集聚多发态势，全球性挑战压力增大，这又会强化世界经济开展中的不确定、不稳定因素。由于危机所反映出来的经济结构失衡的深层次矛盾尚未缓解，因此，十二五〞全球经济开展仍然不容乐观，仍处于重建国际金融市场新持序、深度调整世界经济结构、扩大有效需求、重振市场信心、防止经济继续衰退的艰难时期，处于缓慢、曲折的复苏阶段。 2和平、开展、合作〞仍然是十二五〞世界开展的根本主题 和平、开展、合作就成为了世界开展的根本主题。近年来全球地缘政治关系更趋复杂，冷战结束后。大国之间原有的矛盾和利益抵触并没有消失，但各国从实现外国二十一世纪久远开展战略和维护外国根本利益动身，一般采取务实态度处置相互关系，既相互合作又相互竞争，特别是近期应对危机的国际合作更加突出了这一主题。考虑到消除金融危机影响以及完成其它重大课题将是临时过程，各国仍然需要加强对话，协调政策，深化合作，作出临时不懈的努力。中国的周边环境仍然是总体平稳，国依据新的形势特点积极推动和促进区域平安合作，周边地区的政治形势大体将保持稳定，机遇多于挑战。 但以美国、欧盟、日本为代表的兴旺经济体主导全球经济增长的根本格局中短期内不会发生根本变化3世界经济格局开始出现大调整迹象。 美国经济的复苏对全球的复苏仍起着举足轻重的作用。而以中国、印度为代表的新兴经济体是世界经济新的增长点和未来增长的根本动力，以美国、欧盟、日本为代表的兴旺经济体仍是全球经济增长的基石。许多重大问题上的话语权可能增强，但因离不开兴旺经济体的强力支撑，因此在中短期内难以推动世界经济根本格局发生根本变化。 抢占后危机时代制高点的竞争会更趋剧烈4新科技革命加速推进。 新能源、新资料技术将成为新一轮科技革命的主导。目前兴旺国家竞相通过技术创新，世界科技革命方兴未艾。培育新的经济增长引擎，希冀找到引领经济复苏之路。如近年来英国一直致力于开展低碳经济的推广和宣传；美国正在酝酿以新能源为主导的跨产业技术革命以确立新的国家竞争优势。同时，关于气候变化、资源紧缺、人口爆炸、核问题、国际恐怖主义、金融动乱、疫病蔓延等新的全球性重要问题正受到各国政府的高度关注，很大水平上影响着各国经济政策。本次危机外表上由次贷引发，实质是科技创新缺乏，经济增长动力减弱。危机后，各国重新将重点转移到新能源、新材料、信息技术、节能环保等新兴产业培育上。这些新兴产业将成为新技术革命的突破口和新一轮经济增长的主动力。 区域经济一体化也会有所增强5经济全球化的总体趋势不会改变。 各国开展战略取向会有所调整，由于世界经济地理格局的逐步调整和面临上世纪以来全球最大的经济危机。但经济全球化的总体趋势不会改变，同时区域经济一体化意识会有所增强。需要指出的此轮经济危机对“十一五〞末及“十二五〞均有较大影响，此轮经济调整将是一个缓慢趋稳过程，应对危机和解决全球经济失衡过程中，国际产业结构调整和区域经济一体化进程将进一步加快，美、日、欧三大经济体对世界经济的奉献将可能有所弱化，以“金砖四国〞为代表的开展中国家在促进世界经济增长方面的作用明显提升。随着世界经济逐步向根本面回归，世界贸易和产业转移的临时趋势仍将继续，特别是全球产业调整升级步伐加快的同时，国际产业转移的层次也在不时提高，跨国公司开始了新一轮全球产业布局调整，资本技术密集型产业、高端效劳业向新兴市场国家转移的趋势也渐趋明显。国际金融危机为全球产业结构的调整带来重大机遇，实体经济比重将上升，现代制造业和高新技术产业重新更受青睐。产业融合将进一步加速，信息技术革命及其强大渗透力，广泛作用于传统产业，不同产业或产业内部的不同行业相互交叉、渗透、融合，不时催生出新的融合产业或新型产业形态，促使产业结构动态高度化与合理化，拓宽产业开展空间。全球产业结构将快速重组，产业融合加速推进。 世界各国都十分重视资源的争夺，全球化背景下。特别是以美国、日本为代表的西方兴旺国家一直将实施全球资源战略作为国家整体战略的重要组成局部，以确保国家经济平安。此轮全球经济周期性和结构性调整过程中，围绕石油、铁矿石等的资源抢夺将更加突出，国际资源战略将会进一步强化。同时，经济问题政治化倾向明显将是此轮全球经济调整的一大显著特证，为维护外国利益，美、日、欧等兴旺国家在知识产权、劳工、环保等问题上不断向其他国家施压，贸易维护形式将更加多样化。 二、国经济开展的态势 〔一〕金融危机对我国的影响及反危机举措 中国经济与世界经济联系越来越密切，入世以来。已根本融入到全球经济体系中。因此，全球金融危机迸发和迅速蔓延，通过国际资本流动、国际初级商品价格、汇率和货币政策等渠道传递到国内，造成外需急剧收缩并对国内经济特别是实体经济发生巨大的负面影响，主要表示在经下四个方面：一是造成外贸入口大幅下滑，入口对于经济增长的拉动作用明显减弱。与1998年亚洲金融危机相比，目前国内经济对外依存度大大提高，因此，从去年第四季度开始，入口急剧下降，不只在占国内入口市场一半以上的美欧日等兴旺经济体遭受重创，甚至对周边国家的入口也急剧萎缩。二是产能过剩问题凸现，珠三角、长三角等经济兴旺地区的外向型企业减产、关闭和破产数量迅速增加，国内建材、有色金属、能源、装备制造等产业的经营形势急剧恶化，至今尚未解脱困境。三是对国内消费者信心和企业投资意愿造成一定冲击，导致国内需求下降，国内房地产、汽车等消费热点明显降温，对于关联产业的影响较大。四是国际金融危机导致国内经济由热变冷，其中作为经济冷暖重要风向标的全国发电量从2023年10月呈负增长，工业增长速度更是快速下降，企业效益明显下降，近一半行业处于整体亏损状态，工业的不景气，造成财政收入和就业形势趋于严峻。 从去年下半年起中央果断出台了扩大内需促进经济平稳较快增长的一揽子方案〞十大举措〕主要包括四个方面内容：1大规模增加政府投资，实施总额4万亿元人民币的两年投资方案〔其中中央政府拟新增1.18万亿元〕主要用于加强经济社会开展薄弱环节，消除国民经济瓶颈制约，积极拉动内需的同时，促进结构调整和开展方式转变。2023年中央下达的投资中，保证性住房、农村民生工程、社会事业投资占52.4%自主创新和结构调整、节能减排和生态建设投资占24.7%重大根底设施建设占22.9%2制定实施10大产业调整和振兴规划，这些规划涉及钢铁、汽车、轻工、纺织、石化、有色金属、电子信息、装备制造、船泊、物流业、文化产业等，既着眼于解决当前困难，又致力于产业的久远开展，特别是加强技术改造和科技创新，抵抗产能过剩，支持战略性新兴产业开展，将大大增强中国经济的可能继续开展能力。从规划内容看，国家出台的十大产业振兴规划具有配套政策措施多、涉及范围广、影响深远等特点，其中“规划〞涉及到120项政策规划，落实这些政策措施要1年，完成规划提出的76项任务要用3年时间；规划〞涵盖的九个产业工业增加值占全部工业增加值的比重接近80%占gdp比重到达1/3，面对日益严峻的国际国内经济环境。十大产业就业超越1亿人，涉及3亿农民生计，惠及沪深