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2023年市依法行政工作汇报.docx
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2023 依法行政 工作汇报
市依法行政工作汇报 市依法行政工作汇报 一、组织领导进一步加强,工作机制日趋完善 今年是换届工作较为集中的一年。市县政府班子调整到位后,市政府及时对全面推进依法行政工作领导小组进行调整,充实力量,将市住管局、交通局、水利局、安监局等重要执法部门纳入领导小组。各县区政府也作了相应调整,确保机构健全,工作持续推进。各县区政府、市政府各部门坚持定期汇报依法行政工作,市县政府主动向同级人大常委会报告依法行政工作,争取人大支持,接受人大监督。健全完善工作机制,制定考核方法,实现了依法行政工作考核科学化和常态化。拓展载体,积极开展依法行政示范单位创立活动。按照机构健全、制度完善、措施得力、决策科学、政务公开、执法标准、监督有效、学法用法等八个方面的创立要求,在全市开展依法行政示范单位创立活动。9月中旬,市政府对符合验收条件的部门xx县区进行了检查验收,经市政府研究决定,确定xx县政府、xx县政府、市公安局、市审计局、市交通局等五个单位为首批依法行政示范单位,进行了表彰奖励。 二、决策机制逐步健全,科学性、民主性不断增强 建立健全公众参与、专家咨询和集体研究相结合的政府决策机制。修订完善政府工作规那么,凡涉及国民经济和社会开展方案、财政预决算等重大问题,均由市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。每次常务会议都邀请市人大代表、政协委员列席会议,充分听取他们的意见建议。市政府做出重大决策前,都面向社会广泛征求意见。建立政府组成人员集体学法制度,进一步增强依法决策、科学决策意识。市县区政府法制机构均列席政府常务会议,从法律角度对行政决策把关。坚持重大事项公示制度,及时将经济社会开展等重大情况报告市人大常委会,通报市政协及民主党派、群众团体,接受各方监督。加强政府决策跟踪督查,明确责任主体,强化督查督办,有力地推动了政府决策落实。 三、行政审批制度改革继续深化,管理方式不断创新 按照省政府统一部署和有关要求,认真组织开展了全市行政审批工程清理精简工作。市监察局、市法制办会同有关部门,对市级各部门行政审批工程进行了全面清理和严格审核,经审定,市本级取消行政审批工程39项,调整下放2023项,共涉及26个部门。强化行政许可工程监督,市级行政许可工程纳入目录统一监管,并在政府网站公布。稳步推进行政管理方式改革。全市9个县区建立了政务效劳中心,2个县区正在建设。xx县坚持实行“一个中心对外、一个大厅办理、一条龙效劳、一站式办结、一次性收费〞的“五个一〞运行机制,有效提高了行政效能和群众对政府工作的满意度。xx县以便民利民为目标,政务效劳中心进驻44个部门,集中办理行政许可、非许可类审批和其他政务效劳事项,政务中心已成为加强机关效能建设和效劳型政府建设的示范窗口。 四、标准性文件监管力度加大,制发质量明显提高 实行标准性文件制定年度方案管理,政府法制机构年初对部门报送的文件工程进行论证,编制方案,未列入方案的不予突击制定。建立标准性文件合法性审查机制。市县政府及其部门标准性文件须经合法性审查,未经合法性审查的一律不予出台。市政府坚持“三方会审〞制度,对拟出台的标准性文件,由市政府法制机构、法律参谋和起草单位共同讨论研究,集体审查,确保了文件的制发质量。2023年,共审查标准性文件59件,政府合同16份。今年,市委市政府决定编印中省惠民政策汇编,按照领导要求,市法制办抽调专业人员,会同政府法律参谋对汇编初稿进行严格审核把关,共提出审查意见20234条,保证了汇编合法标准、简明实用。加强标准性文件报备管理。对6个市政府标准性文件向省法制办进行了及时报备。严格催促,完善程序,有效提高了标准性文件的报备率和备案通过率。扎实开展专项清理工作,全面清理涉及行政强制执行和行政强制措施方面的标准性文件,要求县区和市政府部门重点审查文件是否存在与上位法冲突,是否存在限制公民权利的情况,目前此项工作正稳步推进。 五、执法行为逐步标准,效劳水平不断提升 加强行政执法主体资格管理。严格落实持证执法制度,对全市7700余名行政执法人员的新版执法证全部实行动态管理。认真评查执法案卷,加强催促检查,对评查发现的问题及时梳理汇总,认真分析原因,切实予以整改。强化行政执法程序标准化管理。市级执法部门完善程序,统一文书,严格流程,确保了执法行为的标准化和科学化。按照市委、市政府“效能建设年〞要求,在全市组织开展了标准行政处分自由裁量权工作,针对行政处分畸轻畸重现象,对各级执法机关进一步细化量化标准提出了明确要求,防止自由裁量权滥用,从源头上预防和减少行政争议。 六、应急管理和信息公开制度健全,政务公开持续推进 建立突发公共事件预警和应急机制,编制完善了167个市级专项工作预案、72023个县区应急预案和3300余个企业应急预案,健全了以信息早报告、苗头早预防、隐患早排查、矛盾早化解、事件早处置等“五个早〞的工作机制。政府信息公开力度进一步加大,监督管理制度不断健全。认真贯彻国务院政府信息公开条例,对十个方面的内容在政府网站公开公示,市政府32个部门的信息内容全部进入政府网站。加强制度建设,出台信息公开考核评议和追责方法,标准信息发布范围、内容,确保及时、准确向公众发布政务信息。 七、依法行政监督不断强化,行政相对人权益得到切实维护 狠抓依法行政监督方法的贯彻落实,严格查处行政机关及其工作人员在行政执法、办事效率、效劳质量、工作作风等方面不履行或不正确履行职责的行为。精心组织,协助做好全省依法行政监督证的换发工作。积极应对行政诉讼,不断强化行政复议监督。截止目前,共办理以市政府为被告的行政诉讼案件3件,无一例败诉;共审结各类行政复议案件20件,办理以市政府为被申请人的案件2件。积极探索重大行政复议案件听证、法律专家介入制度,确保定纷止争、案结事了。 总的看,今年全市依法行政工作取得了一定成效,但与省上的要求,与汉中改革开展的形势及群众的期望相比还存在不少差距。主要表现在:一是依法行政工作进展不平衡。个别县区和部门对推进依法行政工作的重要性认识缺乏,紧迫感不强,缺乏长远规划和有力措施,制度建设和工作进展较为缓慢。二是社会矛盾处理机制不够健全。企业改制、城市拆迁矛盾突出,自然灾害和突发事件频发,群众对公共效劳、社会管理期望较高。面对各类矛盾和问题,信访、投诉、举报受理和矛盾纠纷排查调处机制尚不完善。三是行政执法标准化水平有待进一步提高。局部执法人员依法行政意识不强,还不同程度的存在不持证执法、不亮证执法和随意执法的现象。四是政府和部门法制机构力量还需进一步加强。随着法治政府建设深入推进,政府法制机构工作任务明显增加,目前法制机构人员编制偏少,工作条件有限,难以更好地发挥职能作用。对此,我们将高度重视,采取切实措施加以解决。 2023年是贯彻落实省政府加强法治政府建设第二个五年规划的起步之年。市政府已及时出台了xx市加强法治政府建设第二个五年规划,明确了工作重点,提出了目标任务,制定了保障措施。xx市“十二五〞依法行政的总体目标是:按照中省要求,力争到2023年,根本实现行政决策标准化、公共效劳标准化、行政执法标准化、化解争议标准化、行政监督标准化,努力形成行为标准、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制,权责明确、行为标准、监督有效、保障有力的行政执法体制,根本实现法治政府目标。新的一年重点做好以下六个方面的工作: 一是强化依法行政意识。加强宣传培训,通过领导干部学法用法、执法人员教育培训等多种途径,加大依法行政相关知识学习宣传,使依法行政理念入脑入心,成为每位领导干部和执法人员的自觉意识。 二是深入推进行政管理体制改革。积极探索运用间接管理、动态管理和事后监督手段,加强对经济和社会事务的管理。切实推进行政执法体制机制改革创新,认真解决执法不公、越权执法、多头执法等问题。积极探索实行相对集中行政许可权工作。 三是着力提高制度建设质量。加强重点领域的制度建设,着重在解决经济社会开展的深层次矛盾、推动科学开展、促进社会和谐方面制定标准性文件,严格文件制定权限、发布程序,完善标准性文件备案审查纠错制度。 四是进一步健全完善突发事件和社会矛盾防范化解机制。加强应急管理根底工作和基层建设,建立横向到边、纵向到底的应急管理体系。畅通信访渠道,标准办理程序,依法分流信访问题,促进信访与诉讼、复议相配合,积极引导当事人通过法律途径表达诉求,主张权利。加强矛盾纠纷排查调处工作,把隐患消除在萌芽状态、始发阶段和行政程序中,促进社会和谐稳定。 五是不断加大依法行政监督力度。健全依法行政考核机制,完善考核程序和方法,强化结果运用。健全依法行政监督工作机制,严格执行行政执法责任制、案卷评查制,强化执法主体资格认证管理。切实抓好行政复议监督工作。 六是切实加强政府法制机构建设。从机构设置、人员数量和构成上进一步加强法制机构建设,使其与承担的职责任务相适应。采取多种形式开展业务培训和学习交流,不断提高业务能力和综合素质。改善办公条件,优化办公环境,为法制机构开展工作创造良好环境。 第7页 共7页

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