2023年交通“十一五”规划编制工作总结.docx

交通“十一五〞规划编制工作总结 一、“十一五〞交通规划的重大意义 作为国民经济和社会开展的根底产业，交通运输涉及经济开展、城市建设、环境保护、社会进步等诸多领域，是一个复杂的系统工程。建设平安、高效、便捷、畅通的交通网络，必须要有超前的科学规划。交通规划不仅是实现规划、建设、营运、管理一体化的龙头，也是解决交通现状问题的根本手段，更是确定未来交通开展的蓝图和行动纲领。编制好交通规划是交通行政主管部门的首要职责，是转变政府职能、实施宏观调控、加强公共产品供给的主要表达，是提高执政能力和行业部门地位的重要途径。 “十一五〞交通规划属于近期实施性规划，要明确近五年的开展目标、任务及重点，要安排今后五年的建设工程及其资金、用地。编好“十一五〞交通规划有助于我们理清今后五年的开展思路；有助于和上级及同级有关部门作好规划衔接；有助于及早开展“十一五〞规划中重点工程的前期工作；有助于争取工程资金补助和用地指标。 二、“十一五“规划编制过程及成效 1、编制过程 起自2022年4月，历时近两年半，分三个阶段，即： （1）评估研究阶段（2022年4月—2023月）。主要是结合xx市“十五〞方案执行评估，对2022—2022年间交通及港口投资、重大工程进展、存在问题等进行了评估，并预测了“十五〞方案完成情况。初步研究了“十一五〞期的开展目标和主要任务。 （2）编制建设规划阶段（2022年4月—2023年4月）：按照交通部和省交通厅关于编报公路水路交通“十一五〞建设规划通知的精神，我局于2022年8月完成规划并上报，并经部“十一五〞交通规划昆明、长沙、大连三次座谈会衔接后根本确定。 （3）编制交通规划阶段（2022年12月—2023年4月）：在交通建设规划的根底上，将规划范围扩大到运输效劳与装备、信息化开展、平安保障等4个方面，并于2023年4月完成上报。 2、主要成效 ①推动了工程前期工作，促使工程尽早开工。在“十一五〞规划编制之初，我局就按照“规划一批、前期一批、建设一批〞的原那么，提出了争取在“十一五〞第一年完成“十一五〞规划重点工程的前期工作的目标，并从2022年4月开始陆续启动了“十一五〞规划重点工程的前期工作。截至目前，大契疏港高速港区延伸段已开工建设，舟山大陆连岛宁波接线已完成初步设计，绕城公路东段已获国家发改委批准并即将上报初步设计，穿山疏港高速和象山港大桥及接线工程建议书已获国家发改委批准。 ②争取了国家的土地指标和部资金补助。结合国家高速公路网规划，xx市在“十一五〞期间规划新建的5条高速公路全部纳入到交通部“十一五〞规划中，为争取交通部支持创造了条件。其中绕城高速东段、大契疏港高速港区延伸段和象山港大桥及接线，部已明确资金补助额。绕城高速东段、穿山疏港高速和象山港大桥及接线三个工程可以从国家掌握的指标中安排土地，并可同时解决根本农田的审批问题。共涉及土地约17000亩。 ③争取了市里的政策支持。“十一五〞我市交通建设的投资将超过800亿元，将是我市交通开展史上重点工程最为集中、建设任务最为繁重的时期，也是进一步开展壮大交通运输业的关键期。经市委、市政府研究，同意以市政府名义担保国家开发银行对绕城高速东段等三个高速公路工程提供34亿元授信额度，大大缓解了工程的筹融资压力。同时，为加快运输业开展，市里同意将运输业税收增长局部的一半用于扶持交通运输业的开展。 三、“十一五〞规划编制经验与体会 1、以开展战略为指导 多年来，交通部、省、市都高度重视宁波交通及港口的地位，并提出定位清晰、目标明确的开展战略，这是宁波交通开展必须长期坚持和贯彻落实的指导方针。交通部明确提出宁波港要建成全国沿海国际深水枢纽港和国际集装箱远洋干线港，并确定宁波为国家综合运输枢纽城市；省委、省政府提出了宁波—舟山港口一体化、建设宁波都市圈的战略决策；xx市委、市政府提出“以港兴市、以市促港〞、“港桥海联动〞战略。概括讲，宁波交通的开展战略目标定位是：建设成为以港口为龙头的长三角南翼综合交通枢纽，适应并适度超前国民经济和社会开展，到2023年提前根本实现交通现代化。 2、以长期规划为根底 “十一五〞规划编制的依据和工程来源是中长期规划，是中长期规划在近期实施时的深化和优化。超前谋划，扎扎实实做好中长期规划的编制和论证，是科学编制“十一五〞规划的前提和根底。自2022年开始，结合新一轮经济社会快速开展，以2023年提前根本实现交通现代化为目标，我局对中长期交通规划进行了系统修编。采取“先分后总〞方式，按高速公路、干线公路、农村公路、公路主枢纽、沿海港口、内河及内河港口等6个子项分别进行，然后汇编形成xx市公路水路交通建设总体规划报市政府、省交通厅联合审批。其中，xx市高速公路网规划于2022年初首先获得市政府批准并及时纳入了国家高速公路网规划、xx省公路水路交通建设规划和xx市城市总体规划。 3、大力加强规划研究，提高规划科学性 要贯彻科学开展观，首先必须要有科学的规划；要有科学的规划，必须要有科学的规划研究。也就是说，规划应当是研究出来的，不是“画〞出来的，不能成为“纸上画画、墙上挂挂〞的摆设。况且我国现在社会经济正处于一个快速开展阶段，各行业都在加快开展，竞相争夺空间、资金、政策等开展资源，矛盾很多，要研究的问题也很多。为了提高规划的前瞻性、科学性和可实施性，必须首先开展或结合规划编制开展研究工作。一般来说，需要研究交通开展战略与政策，交通与社会经济开展相互关系，交通开展现状与问题，交通开展需求与约束，交通内部各种运输方式的协调开展，对外交通与城市交通的衔接，规划中的重点和难点问题等等。下面几个例子是我们开展规划研究的体会： 开展战略研究。我局早在2022年就开展了宁波交通现代化研究，试图答复在宁波率先实现根本现代化目标的时候，一个现代化的国际港口城市的综合交通应该是什么样的。这个研究根本明确了宁波交通根底设施建设规模及结构、运输装备水平、信息化和行业管理的现代化目标，并建立了四大类、二十六个指标的现代化交通评价体系。这个研究成果一直是我局开展各类规划研究、包括此次“十一五〞规划编制的指导性文件。 12 第5页 共5页