国防发动概论国防发动概论一、国防发动的科学概念国防发动，是国家根据国防的需要，使社会诸领域全部或局部由平时状态转入战争状态或紧急状态所进行的活动。〔一〕战争与国防发动国防发动起源于原始社会后期，当时不仅出现了战争，而且发动作为战争的准备也随之产生。国防发动伴随战争的开展而开展，1793年8月，法国资产阶级革命政府为抗击第一次反法同盟的武装干预而公布的全国总发动法令，第一次提出了发动的概念，开创了现代意义上的国防发动。现代局部战争把国防发动推上了新的顶峰。〔二〕国防发动的实质国防发动从本质上讲，就是通过造成一种特定的社会条件，将战争潜力转化为战争实力，即“平战转换〞的过程。“平战转换〞，既指社会管理体制由和平状态向战争状态的转换，又指改变国家全部或局部综合国力的存在状态，以适应战争或应对其他危机的需要。1．战争力量构成的根本要素。战争力量是指用于进行和支援战争的全部能力，包括可以直接用于战争的现实力量和可能发动起来用于战争的潜在力量。2．战争初期的主动有赖于综合国力的发动。战争初期，即从战争爆发到完成第一步战略任务的一段时间，是国家由平时状态转入战时状态的转折期。战争潜力毕竟不是现实的战争力量，要把战争潜力转化为战争初期直接作用于战争的力量，必须通过强有力的组织活动。3．综合国力的发动对战争的进程和结局具有强力制约作用。〔三〕国防发动的实施主体国防发动的主体是国家，即国防发动是国家行为，是国家职能的重要内容，也是国家利益和意志的体现。一是国防发动是国家行为；二是国防发动体现了国家的意志；三是国防发动必须由国家的法律、制度作保障。〔四〕国防发动的主要对象1．人力资源。是国家总人口中具有一定的体力和技能，可用于战时军事活动和社会生产、社会管理的人口总和。人力资源的发动，主要是运用方案、征召、合同等手段。2．物力资源。是国家一切可资用于战时社会活动的物质资料，包括直接作用于战争的武器装备和物资，及社会生产、生活物质资料。3．财力资源。是国家一切可用于战时社会活动的财政金融力量，它是以货币形式出现的社会物质财富，是物力的另一种表现形态，包括国家财政、黄金储藏、社会资金和外援资金等。二、国防发动的功能和战略意义〔一〕国防发动的功能1．“积蓄〞功能。即积蓄战争潜力的作用。一是不断增强国防军事力量。二是在经济开展中贯彻国防要求，在规划、建设与国防密切相关的重要产品或项目时赋予必要的国防功能...
