2023年农业农村部乡村振兴的有力支撑是产业发展.docx

农业农村部：乡村振兴的有力支撑是产业开展 刘越山 乡村振兴，产业兴旺是根底。党中央、国务院高度重视乡村产业开展。习近平总书记指出，产业兴旺是解决农村一切问题的前提，要紧紧围绕开展现代农业，构建乡村产业体系。李克强总理强调，要深入实施“互联网+农业〞，创业创新，推动一二三产业融合开展。可以说，以产业振兴为根底的乡村振兴关乎着全局、关乎着根本、关乎着长远，对于小康社会建设乃至中华民族伟大复兴，具有重大而深远的意义。 7月17日上午，记者接到农业农村部办公厅的邮件，其就记者四天前关于全国乡村产业开展规划（2022—2025年）出台背景和意义拟采访农业农村部领导给予了回复。农业农村部称，此规划强调了要高度重视乡村产业开展，把产业振兴摆上突出位置，加大引导和扶持力度，多措并举开展农产品加工业和乡村新兴产业，打造一批休闲旅游精品工程，培育一批创新创业主体，为乡村全面振兴提供有力支撑。 产业振兴排在乡村振兴头一个 作为中国著名的“三农〞专家，中央农村工作领导小组办公室副主任，农业农村部党组副书记、副部长韩俊对农业、农村、农民研究颇深。多年前他还在社科院农村开展研究所工作时，记者就曾数次去日坛路他的办公室拜访，还曾与他一同去外地出差调研。当时记者听他说得最多的就是：农村最大的问题概括为一句话就是“人往哪里去，钱从哪里来〞。那时在他赠送给记者的刚刚出版的跨世纪的难题：中国农业劳动力转移一书中，字里行间饱含着他对农民最为深厚的感情，和一个年轻学者对农业和农民最为深刻的忧虑和思考。而近些年虽然工作岗位几经变化，但多年岁月后，真情依旧在。无论是参加学术活动讲话，还是受邀参加论坛发言，他总是“农不离口〞，农业、农村、农民始终是他关注、关心的内容。在他看来，产业兴旺是乡村振兴的根底，也是解决农村一切问题的前提;如果没有乡村产业的多样化和健全的乡村产业体系，乡村振兴就必然会缺乏支撑，这就需要通过开展产业增加就业以及创业的时机。看看，增加就业以及创业，其实质也仍然是“人往哪里去，钱从哪里来〞。 近些年，韩俊关于产业开展、乡村振兴的论述颇多。在最近几次的公开场合他都这样表示：习近平总书记在2022年全国两会上提出的乡村振兴，五个振兴中第一个就是产业振兴，这足见产业兴旺在乡村振兴战略中的重要地位和作用。乡村振兴的根本目的是让农民富裕起来。充分发挥农村资源、生态、文化等优势，加快开展乡村产业，深入推进农业的绿色化、特色化、优质化、品牌化。实现产业兴县强村，推行标准化生产，培育一些区域性的农产品品牌，保护地理标志农产品，打造“一村一品、一县一业〞的开展格局。而他也不止一次地提出，农产品不但要产得出、产得优，最重要的还是要卖得出、卖得好，同时还要学会给农产品“梳妆打扮〞、进行营销宣传，切实防止出现好东西卖不出好价钱。 韩俊认为，推进产业振兴必须表达深度融合，但也不是简单地以一产去接二产、接三产，关键是完善各类利益主体的联结机制，逐步形成分工明确、运行高效、多元化开展的乡村产业体系，通过就业带动、订单农业、保底分红、股份合作等多种形式，让农民能够合理地分享产业链的增值收益。 推动规划实施确保取得实效 在农业农村部给经济杂志、经济网记者提供的材料中，农业农村部乡村产业开展司司长曾衍德对规划的解读较为全面，他说，这是农业农村部第一次对乡村产业开展做出全面规划，编制这一规划，能够引导更多资金、人才、技术、信息等资源要素乡村集聚，会聚起乡村产业振兴的磅礴力量。他指出，党中央、国务院高度重视乡村产业开展，因为乡村振兴，产业兴旺是根底。他表示，农业农村部审议通过的这一规划，呈现出以下三个特点： 第一，聚焦二三产业开展。乡村产业内涵很丰富，涵盖一二三产业、贯穿产加销服、融合农文旅教。第二，明确了乡村产业开展路径。表达在“五动、五新〞。包括延伸链条带动，拓展乡村产业开展新空间;融合开展促动，形成乡村产业开展新模式;集聚开展推动，打造乡村产业开展新高地;培育主体拉动，构建乡村产业开展“新雁阵〞;创新创业驱动，培育乡村产业开展新动能。第三，提出了乡村产业开展的政策措施。规划提出，加强统筹协调，加强政策扶持，强化科技支撑，营造良好气氛。 下一步，农业农村部将按照中央部署，以规划为指引，扎实推进各项措施落实，努力促进乡村产业振兴。最近的工作就是搞好规划解读，推动规划实施，加大投入、加强管理，确保工程落地、取得实效。 乡村产业开展目标完全可以实现 农业农村部对规划目标、农产品加工业和乡村特色产业等，都做了更为详尽和具体地解读，指出，规划对乡村产业开展提出了目标，总体要求是，乡村产业体系健全完备，乡村产业质量效益明显提升，乡村就业结构更加优化，农民增收渠道持续拓宽，乡村产业内生动力持续增强。农业农村部表示，这些开展目标，经过了专家论证，认为是可行的，而且经过努力也是可以实现的。 据介绍，规划重点对农产品加工业、乡村特色产业、乡村休闲旅游业、乡村新型效劳业等进行布局，对农业产业化和农村产业融合开展、农村创新创业也做出安排，提出到2025年农产品加工业营业收入到达32万亿元，乡村休闲旅游经营收入超过1.2万亿元，农林牧渔专业及辅助性活动产值、农产品网络销售额均到达1万亿元，返乡入乡创新创业人员超过1500万人。 记者注意到，农业农村部的规划特别细致，甚至连宣传推介以及宣传推介的形式，也做了充分考虑和安排。如：将根据不同时节和景点特色，开展以“春观花〞“夏纳凉〞“秋采摘〞“冬农趣〞为主题的美丽乡村休闲旅游推介活动，向社会宣传推介一批休闲农业和乡村旅游精品景点线路，同时通过网站专栏、微信公众号等互联网媒体进行广泛宣传推介，进一步提升休闲农业和乡村旅游的社会认知度和品牌影响力，拉动市场消费，促进农民就业增收。而且特别提出，要开展乡村特色产品和能工巧匠遴选推介工作，通过编发名录、展会宣传等方式，创响一批“独一份〞“特别特〞“好中优〞的乡村产业“金字招牌〞，推动特色产业高质量开展。 可以說，此次规划中的乡村产业开展不同于以往农村产业的构建，它有新的思路、新的举措、新的方法和路径。农业农村部将扎实推进措施落实、落细、落地，努力促进乡村产业的全面振兴，实现乡村健康、持续和高质量的开展，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。