2023年机关效能建设工作计划学习方案.docx

机关效能建设工作方案学习方案 为进一步转变机关作风，提高办事效率，优化开展环境，推动全区经济社会快速协调健康开展，根据市委、市政府巢发[2023]13号关于进一步加强机关效能建设的实施方案及四个配套工作方案的通知精神，结合居巢实际，制定以下实施方案。 一、统一思想，提高认识，切实增强机关效能建设的责任感和紧迫感 机关效能建设是执政能力建设的重要组成局部。加强机关效能建设既是促进改革开展稳定的重要手段，也是落实科学开展观，实现以人为本、富民为先的重要保障。近年来，区委、区政府高度重视机关效能建设，采取一系列措施，着力改进机关作风，提高办事效率，取得了一定成效，促进了全区经济和社会事业的开展。但是，我区一些机关及工作人员的思想观念和行为方式与加快开展的新形势、新要求相比，还不相适应，如一些部门办事效率不高、政令不畅的问题依然存在，有的官僚主义作风严重，办事程序繁琐；有的利用职权谋取私利，侵害群众利益；有的行政不作为、乱作为等。这些问题，严重影响了我区的对外形象，违背了群众利益，制约了经济社会的开展，也损害了党和政府的形象。全区上下一定要从实践“三个代表〞重要思想的高度，充分认识到加强机关效能建设，是稳固和开展党的先进性的具体举措，是正党风、正政风、淳民风的现实需要，进一步增强紧迫感和责任感，下决心、动真格，把加强机关效能建设作为当前一项重要工作，切实抓紧抓好，抓出成效。 二、工作目标 与任务 要通过半年的努力，在以下五个方面取得明显成效。一是行政行为明显标准，不正之风得到遏制，乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查，以及执法不严、违法不究等行为得到有效纠正；二是机关工作效率明显提高，办事程序和办事环节进一步简化，“中梗阻〞等突出问题根本得到解决；三是效劳意识明显增强，“事难办〞等现象得到有效整改，人民群众及投资者的满意度明显提升；四是机关干部素质有明显提高，创新破难、跨越式开展和为民效劳的本领有新的增强；五是促进经济社会开展有明显进步，区委、区政府的各项决策部署落到实处，进一步在全区上下形成“聚精会神搞建设、一心一意谋开展〞的浓厚气氛。 为此，要突出抓好以下三个方面工作： （一）加大行政审批制度改革的力度。认真贯彻行政许可法，深入推进行政审批制度改革，逐步建立完善科学合理的行政管理体制，进一步提高办事效率和效劳质量。行政审批制度改革，由区政府办公室组织实施并催促检查。 1、集中清理行政审批工程。今年2023月底前，有关部门要对现行的行政审批工程、实施主体作进一步清理，应取消的坚决取消，能取消的一律取消，切实做到放开不该由政府管的事、管好由政府该管的事，克服“越位〞、“缺位〞、“错位〞现象。清理结果报区政府审批后向社会公开，并搞好与上级审批制度的衔接，对国家、省和市取消的审批事项坚决落实到位。新增审批工程必须有新的法律、法规、规章明确规定，否那么一律不准设立。 2、进一步标准行政审批行为。有关部门要对现有审批工程进行逐项标准，简化审批程序，明确办理时限，提高审批效率，建立和完善行政审批责任及追究制度。对涉及经营性土地使用权出让、国有资产产权交易、重大投资工程和政府采购等，实行公开招投标或拍卖。 3、完善行政效劳中心运作。应当进入行政效劳中心的单位必须进驻；进驻行政效劳中心的窗口单位，除特殊情况，并经区政府批准外，都要将审批工程全部纳入“中心〞集中审批，不准搞层层把关、逐级请示，严禁“体外循环〞、“两头受理〞。对违反规定的，追究单位负责人的责任。切实加强行政效劳中心建设，不断拓宽效劳功能，完善运行机制，真正做到“一个中心对外、一条龙效劳、一站式办结、一次性收费〞，切实把“限时办结〞、“并联审批〞落到实处，提高效率。 （二）认真落实政务公开制度。各地各有关部门，特别是与群众利益密切相关的部门和单位，如学校、医院等公用事业单位，都要实行办事公开制度。对重要事项和临时事项的办理情况，在办结后一周内必须公开。政务公开情况，由各级政务公开领导小组组织检查考核。 1、公开工作职责。公开部门的主要职能及所属每个股室的管理权限，公开每个工作人员的身份、岗位职责及工作标准。对外效劳窗口单位的工作人员必须挂牌上岗，接受群众监督。 2、公开工作流程。公示每项事务的办事流程图；涉及两个以上股室的，明确主办股室，制定并公示办事流程图；职责涉及不同单位的，各单位都要制定并公示办事流程图。 3、公开办事要求。公开办事依据、纪律、程序、要求、时限、投诉方式和单项职责的承办部门及承办人员姓名，公开审批工程、办理要求、前置条件、必备资料、收费工程的依据及具体标准。 4、公开热点问题。对政府决策、行政管理、公共事务等，凡不涉及党和国家秘密的，都要依法公开。要把建设工程招投标、经营性土地使用权出让、政府采购、干部任免、公务员招考、工程审批、办证办照、批钱批物以及执法处分、收费等重大活动、重要决策，以及涉及群众切身利益的事项作为政务公开的重点。 5、创新公开形式。区直各部门、单位和乡镇政府、街道办事处，都要设立固定公开栏，便于群众及时了解政务公开内容。根据政务公开的内容，需要向社会公开的，通过播送、电视、报纸、政府网站等新闻媒介，开设咨询 、编写办事指南、开展宣传活动等形式，向社会公开；需要向局部单位或个人公开的，通过召开会议、内部通报、座谈交流、下发文件等形式，在一定范围内公开；需要向本部门、本系统、本单位公开的，由本部门、本系统、本单位采取内部计算机联网、信息简报等形式，予以公开。 （三）大力推进依法行政。各级各部门要从严标准行政机关及工作人员的行为，严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责，做到有法必依、执法必严、违法必究，坚决纠正违反程序、随意裁量、乱收乱罚等滥用权力的问题。推进依法行政工作，由区监察局督查考核。 1、清理标准性文件。区政府法制部门要对区政府以及各部门现行的文件进行一次全面清理，凡有悖现行法律法规以及不适应市场经济开展要求的，该废止的坚决废止，该修订的抓紧修订完善。今后，凡以区政府名义制定的具有普遍约束力的标准性文件，在正式签发之前，先由区政府法制部门负责审查。 2、清理审核收费工程。有关部门要结合收费年审，对全区行政事业性收费工程进行再次清理。但凡上级取消的收费工程、降低收费标准的工程，要立即对接落实到位；但凡没有列入我区行政事业性收费工程目录及收费标准的，一律不得征收；但凡收费标准有幅度的，原那么上按规定的下限征收。所有行政事业性收费，一律实行“收支两条线〞管理。收费人员收费时必须出示有效证件，使用规定票据。违反上述规定的，按乱收费查处。对下达收费罚款指标并与干部职工工资福利挂钩的行为，要严肃查处。 3、标准执法检查行为。各级各有关部门要结合工作实际，对执法活动的每个环节作出明确规定，制定具体标准，严格控制和约束执法人员的自由裁量权。加强执法人员的资格认证和管理，实行持证上岗制度。所有到企业的检查必须到区纠风办预先办理报批手续。任何部门都不得超出批准的检查工程、内容、频次和时间安排进行检查，否那么，企业有权拒查。检查人员对企业检查时必须依法进行，并出示有效证件，做到文明执法。 三、保障措施与要求 机关效能建设是一项长期的系统工程。各地各部门要高度重视，精心组织，狠抓落实，确保活动取得实效。 （一）突出教育重点，抓好对照检查。认真组织开展机关效能建设“大讨论〞活动，重点抓好“十对照十检查〞： 1、对照思想解放的要求，检查“三破除、三防止〞的落实情况，看是否敢于打破条条框框、敢想敢干，是否用足用活政策； 2、对照效劳大局的要求，检查中心意识、责任意识强不强，看工作是否一切围绕开展、一切为了开展，是否积极主动、跟进效劳，帮助企业和工程单位，研究解决开展中的难题； 3、对照创新破难的要求，检查工作中的矛盾和问题化解情况，看是否坚持以“三个有利于〞为标准，敢于做别人没有做过的事，善于做别人认为不可能的事，看是否动脑筋想方法，帮助基层化解土地、资金、人才等开展要素的瓶颈制约，创造性地开展工作； 4、对照工作落实的要求，检查任务完成情况、职责履行情况，看是否完成和超额完成年度目标任务，单位和个人工作是否在年度考核中，争先进位，有所进步； 5、对照团结协作的要求，检查个人之间、部门之间配合协作情况，看是否心往一处想、劲往一处使，分工不分家，相互补台，合力攻坚； 6、对照履行承诺的要求，检查公开承诺兑现情况，看干部职工是否熟悉本部门、本单位效劳承诺的内容，看效劳对象是否能及时了解效劳承诺的事项，看部门和单位是否说到做到、群众满意； 7、对照“企业发财、我开展〞的要求，检查为投资者效劳情况，看是否做到亲商、安商、富商，看是否促进“以商招商〞、“以外引外〞； 8、对照对群众有感情的要求，检查群众反映问题的解决情况，看是否热情接待、诚心效劳，看是否深入基层，帮助群众化解生产生活中的困难； 9、对照对工作有激情的要求，检查精神状态情况，看是否爱岗敬业，兢兢业业，一心扑在工作上，看是否做到不讲条件讲奉献、不找原因找方法，以饱满的工作热情，追求一流业绩； 2023、对照廉洁从政的要求，检查依法行政行为，看是否有“三乱〞现象和吃拿卡要、以权谋私等行为，看是否文明执法、热情效劳。 总之，要通过深入开展对照检查活动，查找部门、单位及个人存在的问题，自查自纠，严肃整改，进一步标准行政执法行为，提高机关效劳质量。 （二）强化催促检查，狠抓任务落实。纪检（监察）部门要联合区委、区政府督查室，对各地各部门工作开展情况进行催促检查，重点检查各部门各单位效能建设制度落实情况、行政审批制度改革落实情况、政务公开落实情况、投诉转办件办理情况、检查收费规定落实情况、机关干部遵守工作纪律情况；加强对区委、区政府重大决策、重要事项落实情况的监督检查，坚决防止“工作不落实〞的问题，坚决纠正有令不行、有禁不止的问题，确保政令畅通、各项任务落实到位。检查中，要注意发现好的典型，加强宣传，充分发挥其示范引导作用。 （三）畅通监督渠道，强化外部约束。办好“政风（行风）热线〞，进一步扩大参与面和覆盖面，让所有与群众生产生活密切相关的部门和单位都参与到热线中来。从人大代表、政协委员、离退休干部、企业家等各界代表中聘请一批机关效能建设监督员，定期不定期地组织视察和评议，巡视、监督各部门各单位机关效能建设情况。继续开展“政风评议〞活动，评议结果通过新闻媒体向社会公布；加强新闻舆论监督，对违反机关效能建设有关规定的单位和人员进行批评曝光。 （四）认真受理投诉，加大查处力度。建立机关效能投诉中心，开通投诉 ，设立投诉信箱，及时受理各类投诉。赋予投诉中心调查权、协调权、建议权、监督权和处理权，做到有诉必理，有理必果。通过受理投诉、明察暗访、专项检查等方式，严肃查处推诿扯皮、办事低效、违反承诺、作风粗暴、纪律松弛，不作为、慢作为，甚至乱作为，以及不勤不廉等行为。在此根底上，通过对每起投诉的深入分析和研究，从中发现被投诉单位管理中的漏洞或薄弱环节，提出标本兼治的方法，催促其改善行政管理，防止再次发生类似问题。 （五）完善绩效考核，严格兑现奖惩。实行两级绩效考核制度。区对各乡镇、街道和区直单位的效能考核，纳入年度综合目标考核，由区考评办一并组织进行；各乡镇、街道和区直单位对所属部门及其工作人员的考核，由各乡镇、街道和区直单位自行组织。考核结果要作为提拔晋级、评先树优的重要依据。根据年终考核情况，开展“双十佳〞（机关效能建设“十佳〞单位、人民满意公务员“十佳〞标兵）评选活动，并进行表彰。同时，对区直单位年度考核居后三位的，第一次予以通报，主要负责人向区委、