2023年工商行政管理工作会议上的致辞.docx

工商行政管理工作会议上的讲话 第一，认真履行职能，整顿标准市场秩序工作取得新成效。 ——食品平安专项整治深入推进。全系统继续深入开展食品平安专项整治，认真组织实施“农村食品市场整顿年〞活动，严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为，严格食品市场准入，强化基层日常标准管理，创新食品平安监管信息化网络，积极推进食品平安长效监管机制建设。特别是今年4月以来，全系统认真贯彻落实温家宝总理重要批示精神，大力强化猪肉、禽蛋等副食品市场监管，严查“高温猪肉〞、“注水肉〞和病死猪肉流入市场的行为，保证了猪肉交易秩序标准良好，上市肉品质量平安可靠，人民群众可以放心食用。食品平安专项整治工作取得了新的阶段性成效。全系统共检查食品市场和经营户600.72万户（次），查处取缔食品无照经营6.36万户，撤消营业执照222023户，捣毁制售假冒伪劣食品窝点3191个，查处制售假冒伪劣食品案件3.44万件，对5756.83吨不合格食品实施了退市。各地积极探索适合当地食品市场特点的监管方式方法。北京、甘肃、黑龙江等省市工商局探索实行食品平安网络化监管模式，安徽、湖北、陕西等地工商局实施食品平安“电子网格〞和“电子档案〞监管，XX省工商局建立了“四制两查一承诺〞长效监管模式，吉林、宁夏、广西、西藏、贵州、XX省、新疆、云南、海南等地工商局积极创新监管方式，食品平安监管执法效能不断提高。 ——虚假违法广告专项整治力度进一步加大。各地以医疗、药品、保健食品、化装品、美容效劳等广告为重点，进一步强化对广揭发布环节的监管，积极发挥广告专项整治联席会议的牵头作用，加强部门间协调配合，健全完善综合治理工作机制，不断加大广告监测、违法广告公告和案件查处力度，扎实有效地推进了广告专项整治工作。总局会同卫生部、食品药品监管局对各地广揭发布情况进行集中监测，向社会发布违法广告公告4期，曝光严重违法广告案件27件。社会关注的医疗广告违法率同比下降24.2%，广告投诉举报同比下降55%。电视、报刊等群众传播媒体广揭发布秩序进一步标准。XX省工商局积极探索对网络等新兴媒体的广告监管，加强对经营性网站的广告经营登记工作和网络广告的监测；XX市工商局建立“广告监管网络〞，加强了对广告主体的全方位监管和广告监管系统联动执法。全系统共查处虚假违法广告12524件，责令更正853件，责令停止发布4799件。广告综合治理成效日益明显，广告市场秩序整体上趋于好转。 ——商标行政保护工作进一步加强。总局按照“创新机制、改变理念、符合法律〞的工作思路，积极探索加快商标审查和异议裁定的措施，研究解决商标审查周期延长的问题。各地以商品批发零售市场为重点，加大监管力度，切断商标侵权假冒商品的市场流通渠道。加大对著名商标、涉外商标、农产品商标和地理标志的保护力度，加强涉嫌商标犯罪案件移送工作，严厉打击商标侵权假冒行为。XX省工商局开展了以涉外高知名度商标、奥林匹克标志和世博会标志为重点的专项执法行动，取得了显著成果；XX省工商局将宣传与执法相结合，重点打击侵犯涉外商标、农资商标专用权的行为。全系统共查处商标侵权案件1.18万件，其中涉外商标侵权案件2745件，移送司法机关处理案件33件。 ——治理商业贿赂取得积极成效。全系统以查办案件为重点，深入开展专项执法行动，坚决打击在市场交易活动中给予、收受回扣，假借促销费、广告费、科研费等名义的商业贿赂行为。XX省工商机关建立了上下联动、区域协查、异地交叉办案机制，推行了大要案件挂牌督办和重大案件报备制度，查办了一批大要案件；XX省工商机关高度重视畅通商业贿赂案件线索渠道，查结的622件案件中，70%是社会举报的。全系统共查处商业贿赂案件4542件，案值2023.91亿元。 ——深入开展打击传销专项行动。全系统继续深入开展打击传销专项行动，严厉查处传销案件。与公安部联合组织湖南、河南、山东等地工商、公安机关，对莱科萨斯、日晖、洛阳卢荟、山东宜丞麟等大要案件进行调查处理。与教育部、公安部联合，在各地广泛开展了防止传销进校园宣传活动。积极推动在全国开展创立无传销社区（村）活动。XX省在2月初外来务工人员集中进城期间，开展了“春雷〞宣传活动；XX省开展了打击传销好新闻、好漫画评选活动，积极营造抵抗传销的社会、舆论气氛。全系统共查处传销案件1203件，取缔传销窝点14962个，清查遣散传销人员32.42万人次，移送司法机关追究刑事责任案件132起、592人。 在集中开展专项整治的同时，各地还进一步加强了打击制假售假、反不正当竞争、打破地区封锁和行业垄断、取缔无照经营、陈化粮市场监管、打击走私贩私、打击非法拼组装汽车、打击盗窃自行车、“扫黄打非〞、禁毒防艾、房地产市场以及违法排污企业整治等监管执法工作，取得了阶段性成效。 第二，努力效劳大局，促进经济社会又好又快开展取得新成绩。 ——促进各类市场主体健康开展成绩突出。大力支持公有制企业改革改组改制，为中信银行、中国烟草总公司等企业的设立、改制办理了登记注册手续。积极促进效劳行业、大型流通企业开展，确定了重点培育大型流通企业名单。创新外资法人银行改制登记工作，及时为汇丰、渣打、花旗、东亚等首批外资法人银行及其所属的97个分（支）行核发了营业执照，恒生、永享、瑞穗、星展等第二批外资法人银行改制登记工作也已顺利完成。积极研究和落实支持个体私营经济开展的措施。XX省工商机关积极鼓励、支持和引导农村个体私营企业向农产品加工业、种养业以及为农业生产效劳的行业拓展，促进了XX省农业生产的市场化、产业化、规模化。 ——促进社会主义新农村建设实效明显。各地深入开展“红盾护农〞行动，进一步加大农资市场监管力度。大力培育开展农村经纪人，畅通农产品流通渠道。认真开展流通领域农资商品质量定向监测，确保上市农资商品质量。加大对农产品商标和地理标志的保护力度，引导农民和涉农企业运用农产品商标和地理标志增收。江西、河南、青海等省工商局探索建立监督联络员制度，积极推行市场监管预警制，将“红盾护农〞行动任务层层分解，建立了严格的辖区管理责任制。全系统共检查各类农资市场2.1万家（次），检查农资经营者23万户（次），取缔无照经营户0.9万户，查处农资违法案件2.3万件；受理农资投诉1.1万件，为农民挽回经济损失2.6亿元。 ——促进区域经济协调开展收效良好。总局先后参与主办和支持举办了第二届中国中部贸易投资博览会、第十一届东西部合作与投资贸易洽谈会、泛“珠三角〞合作高层论坛、“青洽会〞、“兰洽会〞等经贸活动。积极参与内地与香港、澳门cepa补充协议四的磋商、会谈，研究提出了港澳居民在内地申办个体工商户经营范围进一步放开的具体意见。与国台办配合，研究提出了促进两岸农业合作及开放台湾农民在大陆园区兴办个体工商户的有关意见。一些毗邻省市建立了区域执法协作机制，有力地促进了区域经济协调开展。 ——促进就业再就业工作成果显著。通过鼓励开展个体私营经济、支持促进劳动密集型产业开展、鼓励开展职业技能培训以及加强劳动者权益保护、引导扶持社会弱势群体合法经营等措施，做好就业再就业工作，取得了明显成效。上半年有137.43万名下岗人员在个体私营经济领域实现再就业，有16.83万名高校毕业生在个体私营经济领域就业，全系统为促进就业共免收行政性收费4.6亿元。XX省工商部门全力支持就业再就业，在全省设立330多个再就业咨询窗口、640多个再就业培训点，培训下岗职工22.8万人;向企业推荐18.4万人经过双向选择重新上岗。 ——消费维权水平进一步提高。各地坚持把消费维权与促进科学开展和构建和谐社会相结合，一方面，通过加大对商品和效劳行业的监督力度，及时进行消费提示，积极引导科学、合理、文明消费，充分发挥消费对经济增长的拉动作用；一方面，通过创新机制、完善制度、引导标准行业行为和推进12315行政执法体系建设，全面提升消费维权水平，切实保护消费者合法权益。“一会两站〞和12315进村镇、进社区、进企业、进市场、进超市覆盖面进一步扩大，更加方便城乡消费者就近、快速解决消费纠纷。XX省建立了政府领导、工商牵头、相关部门协作的消费维权联席工作会议制度；XX省工商局建立了省、市两级工商局一把手任组长的12315行政执法体系建设改革领导小组，进一步完善了各级12315机构。XX省12315中心与20234家经营单位建立了消费维权直通互动机制，消费纠纷和解率到达95%。 第三，积极创新机制，监管执法水平不断提高。 ——监管法律法规进一步完善。认真进行了商事登记法的立法研究工作；积极参与了反垄断法的立法工作和反不正当竞争法、商标法、合伙企业法的修订工作；积极参与了合伙企业登记管理方法、农民专业合作社登记管理条例、流通领域商品质量监督管理条例和市场违法行为处分方法等行政法规的制定、修订工作。目前，合伙企业登记管理方法和农民专业合作社登记管理条例已经国务院审议通过并公布施行。发布了药品广告审查发布标准、药品广告审查方法等规章，再进行了工商行政管理法规清理工作。 ——机制改革和信息工商建设不断推进。企业信用分类监管工作取得新进展，加强了对未联网单位的督办，为确保年底实现全国联网打下了良好根底。首次在全国全面实行外商投资企业网上年检。截至6月底，全国外商投资企业已经网上申报年检23.52万户，通过20.15万户，占85.67%。个体工商户分层分类登记管理改革向纵深开展；商品准入制度改革和12315行政执法体系建设扎实推进。食品平安和商品质量监管信息化网络建设积极推进，流通领域商品质量监测信息统计分析软件开发完成并试运行。商标注册网上申请试用的商标代理机构扩大到29家，已有1236件商标注册申请通过网上提交。 ——各级协会作用得到进一步发挥。各级进一步加强了个体劳动者协会、私营企业协会、消费者协会、广告协会、商标协会的组织建设、业务建设和标准化建设，各级协会在提供效劳、反映诉求、行业自律、标准行为等方面发挥了积极作用。 第四，切实加强学习，队伍建设取得新进展。 ——加大了学习培训力度。全系统以增强落实科学开展观的自觉性、提高监管执法能力为重点，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装干部，全面加强政策法规、业务知识、科技知识、管理知识和执法办案技能的培训，大幅度提高干部队伍素质。总局选派12名司处级干部参加中央党校、国家行政学院等培训机构学习培训，选派3名司处级干部到国家重点工程、西部地区、革命老区和老工业基地挂职锻炼，重点加强了对系统内地市局长以上领导干部的培训。各地扎实开展了新一轮干部教育培训工作。北京对200余名处级干部进行了集中调训；陕西实施了干部培训和人才队伍建设“百千万工程〞。 ——各级领导班子建设进一步加强。按照胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话要求，全系统以领导干部作风建设为重点，进一步加强了各级领导班子建设。总局制定了总局领导联系基层制度暂行方法，总局领导带头联系基层，深入实际。上海、江苏、重庆等地研究制定了表达科学开展观要求的考核评价方法，在加强和改进领导干部考核工作方面进行了新的探索。总局认真履行干部双重管理职责，研究起草了关于建立省、自治区、直辖市工商行政管理局主要领导干部述职述廉汇报制度的实施意见，这次会议提交大家讨论修改后将印发试行。去年下半年以来，5个省局一把手顺利实现了新老交替。在省（区、市）党委换届中，31个省（区、市）工商局领导班子成员中有33人中选省委委员、候补委员和纪委委员，1人中选十七大代表。这表达了各地党委对工商部门地位和作用的充分肯定。 ——基层建设迈上新台阶。各地按照开展基层根底建设年活动的要求，进一步加大投入，改善了基层面貌。河北以建设法治工商、数字工商、和谐工商为载体，开展基层建设达标创立活动；山西全面完成了工商所建设和改造任务，彻底改变了过去的面貌；辽宁上半年为571个工商所配备了食品检测设备和检查工