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天道酬勤 【ＷＴＯ咨询台】医生资讯台 　　1．据悉，今年12月份将在中国香港举行WTO第六届部长级会议。能否介绍一下WTO部长级会议的根本知识和此次香港会议的一些背景情况？ 　　答：根据马拉喀什建立世界贸易组织协定第4条第1款的规定，WTO部长级会议(Ministerial Conference)由所有成员的代表组成，是WTO的最高权力机构，至少每两年召开一次会议。部长级会议应履行WTO的职能，并为此采取必要的行动。如一成员提出请求，部长级会议有权依照本协定和有关多边贸易协定中关于决策的具体要求，对任何多边贸易协定项下的所有事项作出决定。 　　今年12月13―18日将在中国香港举行的WTO第六届部长会议是多哈谈判中的一次重要会议。多哈回合启动后进展缓慢。坎昆部长会议失败导致谈判陷入低谷；经过近两年的努力，谈判重现生机，各方皆瞩目香港会议，希望会议能就主要议题谈判“模式〞达成一致，为2022年成功结束谈判铺平道路。但从最近的谈判情况看，由于各方在农业议题上仍存在重大分歧，成员已同意降低香港会议的目标。各方已宣布放弃在香港会议上达成全面谈判模式的努力，准备在香港会议后三至四个月内再次举行部长会议。 　　2．WTO多哈回合多边贸易谈判近期成为许多媒体关注的焦点之一。中国参加WTO后也作为正式成员参加了本回合谈判。请介绍一下多哈回合谈判的总体进展情况。 　　答：WTO多哈回合多边贸易谈判于2001年11月在多哈WTO第四届贸易部长会议上启动，是WTO成立后启动的第一轮多边贸易谈判，也是包括议题范围最广，参加成员最多的一轮谈判。谈判内容包括农业、非农产品市场准入、新加坡议题、效劳贸易、与贸易有关的知识产权、规那么、争端解决、贸易与环境、贸易与开展等。 　　谈判启动后起初进展并不顺利，2003年9月在墨西哥坎昆举行的WTO第五届部长级会议无果而终。经广阔成员共同努力，各方于2004年7月达成“多哈框架协议〞。今年以来，各方努力通过小范围部长级会议和高官级磋商继续推动谈判。7月12-13日，我国在大连市举办了WTO小型部长级会议，在一些具体的领域扩大了共识，对保持谈判势头，鼓舞人心发挥了积极作用。7月中下旬，各方在日内瓦就“协议初稿〞展开密集磋商和谈判，但最终未能达成谈判文本〔negotiable text〕形式的“协议初稿〞，只由WTO总干事素帕猜以谈判委员会主席身份出具了汇总各议题进展情况的 “评估报告〞，客观反映谈判现状、问题和分歧，确定了今后任务和通往香港会议的路线图。 　　进入11月以来，由于各方未能在农业议题上消除分歧，特别是欧盟的农业新提案遭到美国、巴西、印度等成员的反对，各方同意调低对香港会议的预期，以防止香港会议再次失败。目前各方正在为香港会议的成功举行而积极筹备，并力争香港会议能使谈判向前迈进一步，从而实现2022年结束多哈回合谈判的目标。 　　3．近日从相关媒体的报道中了解到农业谈判是多哈回合多边贸易谈判的主要议题之一，能否简单介绍一下多哈回合农业谈判的主要内容是什么？谈判各方在农业谈判中持何种立场？ 　　答：农业议题谈判是多哈谈判的焦点和难点，矛盾最锋利。谈判围绕着所谓的“三大支柱〞展开，即市场准入、国内支持和出口竞争。市场准入谈判的目标是大幅度削减关税。目前，WTO成员的农产品平均关税为62%，一些开展中成员的农产品关税更高，如印度的农产品平均关税就高达114.5%〔我国的农产品平均关税为15.3%〕。国内支持谈判是要实质性削减国内补贴，提供国内支持最多的三个成员是欧盟、日本和美国，其中欧盟提供的黄箱补贴〔即价格补贴〕为598亿美元，美国191亿美元，日本359亿美元，三国提供的补贴占世界总额的82%。出口竞争谈判的目标是取消各种形式的出口补贴。欧盟是出口补贴的主要使用方，目前欧盟有权使用的出口补贴总额为94亿美元，占世界总额的70%。 　　美国由于总体上农产品竞争力强，在谈判中处于攻势，要求尽早取消出口补贴，大幅度削减农产品关税和国内支持；欧盟在谈判中处于守势，反过来要求美国同时取消出口信贷，并大幅度削减新的农业法〔2002年农业法〕中规定的“反周期补贴〞。双方立场对峙，相持不下。日本、瑞士、韩国等“十国集团〞成员在农业上缺乏竞争力，在谈判中处于守势，反对大幅度削减关税。印度、巴基斯坦和非洲国家等一方面要求欧美兴旺国家大幅度降低关税，限期取消出口补贴，大幅削减扭曲贸易的国内支持，另一方面要求维持其自身较高水平的关税。 　　4．参加WTO后，我国政府认真履行与贸易有关的知识产权协定规定的义务。为进一步加强知识产权保护，我国政府还专门成立了国家保护知识产权工作组，能否介绍一下该工作组的有关情况以及加强知识产权保护有何重要意义？ 　　答：根据商务部有关负责人的介绍，国务院于2004年成立国家保护知识产权工作组，吴仪副总理任组长，成员包括：公安部、信息产业部、商务部、海关总署、工商总局、质检总局、版权局、食品药品监管局、知识产权局、法制办，高法院、高检院。主要负责统筹协调全国保护知识产权工作，督办重大案件。这是我国加强保护知识产权工作的一项重大举措，已经在积极应对、执法协调、组织宣传方面较好地发挥了作用。 　　保护知识产权是我国经济社会开展的客观需要，具有重要意义。其一，保护知识产权是维护良好的贸易投资环境和公平竞争环境的客观需要。保护知识产权，就是维护一个好的投资“软环境〞的重要内容。其二，保护知识产权是鼓励创新的前提和保障。知识产权制度就是为鼓励创新而产生的，很多创新的成果，也都是以知识产权的形式存在的。其三，保护知识产权是参与国际竞争的需要。完善知识产权制度，有利于使企业熟练掌握和运用知识产权规那么，提高自主知识产权的创造、实施、管理水平和能力，冲破兴旺国家对我们的封锁，真正融入经济全球化的大潮。由此可见，保护知识产权工作意义深远，是一项利在当代、功在千秋的伟大事业。 　　5．近年来，在多边贸易谈判遭遇重重困难的同时，双边自由贸易协定的谈判却进展迅速。我们看到，我国政府一方面积极推动多哈回合多边贸易谈判，另一方面也加快了与东盟、智利和澳大利亚等区域组织和国家的双边自由贸易协定谈判。据悉近期我国与智利的双边自由贸易谈判取得阶段性重大进展，能否介绍一下这方面的情况？ 　　答：中国-智利自由贸易区第五轮谈判于2022年10月24－28日在北京举行。双方经过友好磋商，解决了各种分歧，最终就中智自由贸易区货物贸易协议根本达成一致。 　　中方谈判代表商务部副部长易小准与智方谈判代表智利外交部总司长弗奇签署了中智自贸区第五轮谈判会议纪要。 　　中国-智利自由贸易区谈判是2004年11月启动的，自今年1月以来，双方已就市场准入、原产地规那么、技术贸易壁垒、动植物检验检疫、贸易救济以及相关法律和技术问题等进行了五轮磋商。根据中智第五轮磋商的结果，双方有望在年内正式签署货物贸易协议并尽快开始实施。 　　智利将成为继东盟之后第二个和中国启动货物贸易自由化进程的国家，这将使两国形成更加紧密的经贸合作关系。相互开放市场将为两国企业创造更多时机，使两国人民享受更多实惠。 　　6．机电产品和加工贸易进出口是我国外贸开展的重要组成局部。当前，在经济全球化、区域经济一体化和以信息技术为代表的现代科技进步的推动下，国际经济贸易格局正在发生复杂深刻的变化，对机电产品和加工贸易进出口工作提出了新的挑战。请问中国政府有关主管部门对于进一步做好明年各项工作有哪些考虑？ 　　答：针对这个问题，商务部有关司局负责人近日进行了解答。概括地讲，做好2022年各项工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，全面落实科学开展观，更加注重优化进出口结构、转变增长方式、促进协调开展，保持政策的连续性和稳定性，为“十一五〞规划开好局、起好步奠定坚实根底。具体有以下几个方面的设想： 　　――贯彻落实国民经济和社会开展“十一五〞规划，完成好机电产品进出口“十一五〞规划与政策。 　　――推进贸易与产业的结合，以生产体系建设为依托，优化出口结构，加强分类指导，坚持有保有压，培育机电产品 出口的长远竞争优势和增长潜力。 　　――做好大型和成套设备出口协调工作，有效防范和控制工程风险，维护国家整体利益和企业合法权益。 　　――加快体制改革与创新，处理好履行对外承诺与遵守国内法律、行政法规的关系，建立健全适应新形势的进口管理体系，为产业开展效劳，为社会开展效劳。 　　――加强监督和效劳，建立健全统一标准、竞争有序的机电产品国际招标投标市场秩序。 　　――完善政策，标准管理，从开展精加工和深加工、延长产业链条、实现屡次增值等方面入手，推动加工贸易转型升级。 　　――以公共信息效劳为重点，推进机电产品信息化建设，提高效劳的能力与水平。 　　――以人为本，提高素质，建立廉洁高效的干部队伍，为机电产品和加工贸易进出口持续协调开展提供人力资源保障。 〔供稿人单位：商务部世贸司〕