2023年落实全面从严治党向基层延伸讨论发言提纲.doc

落实全面从严治党向基层延伸讨论发言提纲 　 落实全面从严治党向基层延伸讨论发言提纲 　落实全面从严治党向基层延伸讨论发言提纲2023-11-25浏览:分享人：方昭斌 版 　 落实全面从严治党向基层延伸讨论发言提纲 习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上指出：“推动全面从严治党向基层延伸。对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。〞总书记的重要讲话从全面从严治党高度聚焦基层腐败问题，蕴含着深厚的为民情怀，彰显了鲜明的问题导向，为深入推进新形势下基层党风廉政建设、从根本上净化基层政治生态进一步指明了方向。 “根底不牢，地动山摇。〞群众身边的不正之风和腐败问题不解决好，“蝇贪〞不彻底去除，势必严重侵害群众切身利益，败坏党在人民群众心中的形象和威望。坚持全面从严治党，抓基层打根底是长远之计和固本之策。近年来，我们聚焦基层根底，坚持全面从严，切实把纪律挺在前面，集中向惩治群众身边“四风〞和腐败问题发力，严肃查办农村“三资〞管理、涉农补贴、扶贫救济等方面的问题，对群众身边的“四风〞和腐败问题线索，实行分级分批督办，通过强力正风肃纪，不断增强群众正风反腐“获得感〞。 　 推动全面从严治党向基层延伸，必须牵住主体责任“牛鼻子〞，硬化实化管党治党政治责任。全面从严治党，关键在于全面从严落实责任。近年来，省委先后出台关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的意见关于全面从严治党迈上新台阶的意见关于实施党风廉政建设责任追究的方法等一系列文件，切实强化各级党组织履行管党治党责任的刚性约束。基层各级党组织要按照省委部署要求，认真落实党风廉政建设责任制，把责任扛在肩上，把任务落到实处，真正做到牵住“牛鼻子〞、种好“责任田〞。要层层压实责任。主体责任是政治责任，必须紧紧咬定、一寸不让，不折不扣落到实处。基层各级党组织要把党风廉政建设作为政治任务，认真“拉清单〞，绷紧“责任弦〞，一级抓一级，层层压到底，切实将责任和压力传导到“神经末梢〞，推动领导班子、第一责任人和班子成员“三责〞联动，确保从党委主要领导到基层党员干部人人知责明责尽责。要常态化开展检查考核。严格执行主体责任双报告、全委会述廉、约谈提醒等制度，催促责任主体履职尽责，确保各项工作落地见效。坚持每年组织对基层党委党风廉政建设和反腐败工作情况进行检查考核，发现问题及时通报，并催促整改。要切实加大问责追究力度。有责就要尽责，失责就要问责。要把责任追究作为推动基层管党治党责任落实的“杀手锏〞，对不认真履行主体责任和监督责任，导致本地区、本单位不正之风长期滋长蔓延，或者出现腐败问题而不制止、不查处、不报告的，实行责任倒查、一案双查，让失责必问、问责必严成为常态。 　 推动全面从严治党向基层延伸，必须切实把纪律挺在前面，从严从紧管好管住大多数。推动全面从严治党向基层延伸，必须坚持把纪律挺在前面，切实加强对基层党员干部的教育管理监督，用纪律管住大多数，进一步净化基层政治生态。要加强党规党纪教育。深入开展“两学一做〞学习教育，认真组织学习贯彻准那么和条例，催促引导基层党员干部切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉用党的理论创新成果武装头脑，用党章和党规党纪标准言行，以纪为戒、检身正己。要强化日常监督管理。全面从严治党的重点在于从严管理干部。基层党组织要牢固树立“严管就是厚爱〞的思想，把全面从严治党贯彻落实到工作的方方面面，拓宽群众监督渠道，及时掌握干部的日常思想和行为表现，做到敢管敢治、严管严治、长管长治。要更加注重抓早抓小。“微腐败〞主要微在小官、小利、小节、小案。要把握运用监督执纪“四种形态〞，坚持抓早抓小、动辄那么咎，紧盯关键岗位和重要节点，发现违纪苗头就管，出现小问题就治，通过早发现、早提醒、早调整、早查处，切实减少基层腐败问题发生。 　 推动全面从严治党向基层延伸，必须保持正风肃纪强力震慑，坚决遏制腐败蔓延势头。相对于“远在天边〞的“老虎〞，群众对“近在眼前〞的“苍蝇〞感受更为真切。我们要始终坚持群众利益无小事的政治立场，高度重视解决群众身边的不正之风和腐败问题。要下大力气查纠基层“四风〞问题。要保持常抓的韧劲和长抓的耐心，看住重要节点，盯紧具体问题，严肃查处违反中央八项规定和省委十项规定精神的单位和个人，重点查纠在办理涉及群众事务时生冷硬推、吃拿卡要、欺压百姓、执法不公等行为，加大点名道姓通报曝光力度，不断释放严格执纪的强烈信号。要严肃查办群众身边的腐败问题。诛一恶那么众恶惧。要始终坚持以“零容忍〞态度查处侵害群众利益的腐败问题，重点查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、弄虚作假、挥霍浪费问题，坚决纠正超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，违规收缴群众款物或处分群众，克扣群众财物、拖欠群众钱款等问题，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，发现一起、查处一起，持续保持强力震慑。要创新问题查办方式方法。基层“四风〞和腐败问题，面广量大，必须上下联动、齐抓共管。要健全完善责任传导机制，通过“条抓块管〞、“点线面〞结合，形成党委主抓、纪委监督、部门共管的格局。纪检监察机关要加强与信访、民政、国土、财政、审计等部门的协作配合，建立信息共享机制，发挥政风热线、微博微信等平台作用，不断拓宽问题线索渠道。 　 推动全面从严治党向基层延伸，必须深化标本兼治各项措施，健全维护群众利益长效机制。推动全面从严治党向基层延伸，既要猛药去疴，也要固本培元，坚持标本兼治，注重建章立制，“种疫苗〞、“治根本〞，从源头上铲除滋生不正之风和腐败问题的土壤。要严格督查保证惠民政策落实。近年来，惠民扶持力度不断加大，关系国计民生的项目资金源源不断地流向民生领域。各级纪检监察机关要充分发挥纪律保障职能作用，强化“监督的再监督、检查的再检查〞，催促有关主责部门把惠民措施落实下去，把好事办好，把实事办实，真正让群众共享改革开展成果。要强化监督标准基层权力运行。健全完善基层党内监督、民主监督、社会监督、群众监督等机制，深化基层党务、政务和村务“三公开〞，积极有序引导群众参与管理和监督基层事务，特别是涉及群众切身利益的事项、资金资源密集的领域，要做到全程公开、阳光操作，主动接受群众的监督。要深化改革减少权力寻租空间。全面从严治党越往纵深推进，越要发扬改革创新精神。要充分发挥办案治本功能，针对基层腐败案件暴露出的问题和薄弱环节，深入分析查找制度机制建设方面存在的缺陷和缺乏，对现有制度规定进行认真梳理，做好“废改立〞工作，织密、扎紧制度笼子，用制度管住“微权力〞、防范“微腐败〞。 　 推动全面从严治党向基层延伸，必须坚持打铁还需自身硬，努力打造忠诚干净担当纪检监察队伍。善治人者必先自治。纪委是党内监督的专责机构，是管党治党的重要力量，自身建设更要过硬。要深化纪律检查体制改革。稳步推进“两个为主〞、“两个全覆盖〞，加强对基层派驻机构改革的工作指导，推动市县巡察监督向基层延伸，支持和催促下级纪委依规依纪开展执纪审查，不断完善基层党内监督体系，进一步激发基层党风廉政建设活力。要深入推进基层纪检监察机关“三转〞。加强对市县纪委深化“三转〞工作的催促指导，推动基层纪检监察机关聚集主责主业，准确理解把握全面从严治党赋予纪律检查工作的新内涵，认真落实把纪律挺在前面要求，不断提高履职能力和监督水平。要从严要求纪检监察干部。基层纪检监察干部处在执纪监督一线，与老百姓距离最近，在党性修养、纪律要求、作风锤炼方面必须要求更严。要坚持党规党纪的“手电筒〞既照别人、更照自己，追求高标准、从严守底线，认真落实纪检监察机关内部主体责任和监督责任，对纪检监察干部严格要求、严格管理、严格监督，严肃查处执纪违纪、以案谋私等行为，以严明的纪律锻造基层执纪“铁军〞。 　 落实全面从严治党向基层延伸讨论发言提纲 一、全面从严治党向农村基层党组织延伸要搞清重要意义 　 党的十八大以来，党中央不断突出强调要全面从严治党，这在党的九十多年历史中是很突出和特别的，虽数首次提出，但从严治党始终是我们党自身永不停歇的要求。现在我国经济已进入新常态，全面从严治党也要加速成为党的建设的新常态，所幸的是十八大以来，党中央以八项规定为发端，加强党的作风建设，深入拓展群众路线教育实践活动，“三严三实〞专题教育，“两学一做〞学习教育，出重拳反腐倡廉，全面从严治党的战略思想不断在实践中成熟。总之，凡事只有根底越牢固扎实，才能在上面建设更高更大的房子。中国共产党之所以能够获得民心，打败国民党，一个很大的原因就是，我们党组织一直延伸到了村一级，并且保持着很强的纪律性。 “治小者不可以怠，怠那么废〞。基层党组织坚强有力、党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才有战斗力。苏联解体的教训之一，就是管党不严、治党不力，党的基层细胞坏死，失去了功能。全面从严治党，全覆盖、全方位是题中应有之义，基层不能成为“薄弱点〞。开展“两学一做〞学习教育，从领导干部拓展到全体党员，正是要推动全面从严治党向基层延伸，让全面从严治党在基层落地生根，让党的每一个细胞都健康起来，每一个组织都坚强起来。 　 二、全面从严治党向农村基层党组织延伸要正视三个差距 　 (一)传统的小农经济思想观念与市场经济的竞争性不相适应。在农村基层，几千年来形成的小农经济思想根深蒂固，加之农村基层党员干部受教育程度相对较低，固有的墨守成规的陈旧观念和求稳怕乱的传统意识，导致他们中的相当一局部人在剧烈的市场竞争中感到茫然和无所适从。市场主体意识和市场行为能力相对落后，对改革开放的政策走向和必要的市场经济知识缺乏深刻的认识和了解，从而导致行为上自觉与不自觉地偏离党和群众的要求。 　 (二)农村党建工作方法的落后性与市场经济多元性不相适应。市场经济的多元性使得农村基层党员干部思想活泼，从业方式亦出现了多元性和流动性。然而，大多数农村基层党组织没有正视这些变化对农村党建工作带来的新挑战，仍然沿袭传统的工作方式和方法，于是便产生了三个方面的矛盾，即党组织对党员教育内容和方法的单一化与党员需要多样化的矛盾，管理模式的统一化与党员从业状况复杂化的矛盾、组织设置行政化与农村经济市场化的矛盾，其结果导致一些地方对党员教育的效果差，组织活动流于形式，使得农村基层党建工作出现了很多空白点和薄弱环节。 　 (三)农村工作随意性和人治化与市场经济的法治性不相适应。一方面表现为一些农村基层党员干部不能自觉利用党纪国法和村规民约来标准自己的行为，另一方面又不能很好地利用行政、法治的手段对群众的利益和行为进行调整，遇到难度较大的工作，要么随意采取强硬手段，要么对其放任自流，结果造成农村基层工作出现不良循环，影响了党在人民群众中的威信，使得农村基层工作越来越难做。 　 三、全面从严治党向农村基层党组织延伸要消除三种认识 　 (一)消除轻视党建工作。一些农村基层党员干部把“经济建设为中心〞错误理解为可以“一俊遮百丑〞，认为当前改革开放和经济建设任务繁重，特别是落后地区，经济建设困难很多，扶贫攻坚任务艰巨，要集中精力把经济搞上去，担忧抓党建工作会分散抓经济工作的精力，也没有时间和精力去抓党建工作。这种片面认识必然导致思想上淡化党建工作，行动上放松党建工作。应当明确，党建工作和经济工作是相辅相成、互相促进的，围绕经济抓党建、抓好党建促经济是新时期党的建设的显著特征。各级党组织必须充分认识到新形势下做好基层党建工作的重要性，正确处理改革、开展、稳定同坚持党的领导，搞好党的建设，发挥党组织作用的关系，任何时候都不能放松或无视基层党建工作。 　 (二)消除消极畏难情绪。一些农村基层党员干部认为，当前农村基层党建工作面临许多新的情况和问题，处理这些问题困难多，压力大，感到抓党建力不从心，解决问题无能为力;有的还认为，抓经济工作容易出成绩，抓农村党建工作成效往往不明显，因而对加强党建工