2023年乡镇基层组织建设帮扶实施意见.docx

乡镇基层组织建设帮扶实施意见 为认真贯彻落实上级指导精神，结合我镇实际，经研究决定从今年8月份开始，利用一年左右时间，在我镇农村开展党的基层组织建设年活动（以下简称“建设年〞活动），现提出如下实施方案。 一、指导思想 以“三个代表〞重要思想为指导，围绕“保持先进性、增强凝聚力，提高效劳水平、稳固执政根底〞这一主题，以开展保持党员先进性教育活动为动力，大力推进农村党的建设“三级联创〞活动深入开展，全面提升我区农村基层组织建设整体水平，为构建农村和谐社会、“加快开展，奋力崛起，破解难题，勇领先锋〞提供坚强有力的组织保证。 二、目标任务 把“建设年〞活动与先进性教育活动有机结合起来，以“建设年〞活动成果，进一步表达先进性教育活动的成效。具体目标任务是： 1、乡村两级党组织设置科学、合理，村级配套组织健全完善，村两委关系进一步理顺，所有符合条件的新经济组织、新社会组织都建立党组织，党组织的覆盖面明显扩大。 2、乡村两级领导班子建设进一步加强，整体素质和领导水平进一步提高，成为团结带着农民群众致富奔小康的坚强领导集体，基层党组织的执政能力明显增强。 3、农村党员干部队伍建设进一步加强，乡村干部普遍接受一次系统的教育培训；农村党员干部普遍掌握一门以上致富适用技术，领办、创办一个以上开展示范工程，结对帮扶一户以上贫困户脱贫致富，联系带动一批农户增收致富；农村无职党员设岗定责活动全面展开，有条件的无职党员认领了一个或多个公益性岗位；农村流动党员教育管理的有效机制初步建立，广阔农村党员干部的先锋模范作用明显发挥。 4、乡村两级干部为民效劳的意识进一步增强，效劳能力和水平进一步提高，乡镇普遍设立为民效劳场所，所有村均实行为民效劳全程代理制，效劳内容进一步拓展，效劳行为进一步标准，效劳质量进一步提高，广阔基层干部实践宗旨、为民效劳的绩效明显表达。 5、农村基层民主政治建设深入扎实开展，民主管理体制进一步健全，民主决策的内容和程序进一步明确，乡镇政务和村务公开工作进一步标准，乡村党务公开工作在试点的根底上全面推开，基层民主政治建设明显加强。 6、农村基层党建工作对农村经济社会开展产生强有力的推动作用，村级集体经济收入和农民收入快速增长，乡镇经济实力不断增强，农村社会事业协调开展，农村社会和谐稳定，全面建设小康社会步伐明显加快。 三、方法步骤 总体分三个阶段进行。 第一阶段。学习发动、全面启动。组织广阔党员干部认真学习领会省、市、县有关文件精神，广泛、深入地进行宣传发动，研究制定本单位的实施方案和细那么，组织召开发动会，全面启动“建设年〞活动。 第二阶段。围绕主题、开展工作。此阶段是整个“建设年〞活动的关键环节，重点抓好以下几项工作。 1、抓好农村领导班子、干部队伍和基层组织建设； 2、通过推进“双培双带〞、加强对流动党员的管理和农村无职党员设岗定责活动，强化队伍建设，进一步提高开展能力； 3、积极标准乡镇党委和村两委的工作运行机制，提高决策水平，全面推行党务公开制度，努力促进农村和谐社会建设。 第三阶段。总结提高、建章立制。认真总结“建设年〞活动，积极探索新时期农村基层组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度。标准考评方法，完善奖惩机制，表彰先进，树立典型，充分发挥典型的示范带动作用。稳固成果，推广经验，努力建立农村党建工作的长效机制。 四、重点工作 （一）加强班子建设，增强基层党组织的执政能力 1、围绕开展农村经济，加强乡镇班子建设。按照科学开展观的要求，建设“三型〞乡镇领导班子，即“创业型〞、“效劳型〞、“民主型〞。开展“双联系、双促进〞活动，乡镇班子成员要分别联系一个后进村、一个贫困户、一个种养大户、一个农民经纪人。村“两委〞成员要联系一个村民组、一个党小组、一个党员示范户，促进基层干部作风转变，促进农民增收致富，形成“连成一条线、带动一大片〞的工作格局。抓住乡镇换届契机，全面推行“一推两考〞制度和乡村干部持证上岗制度。 2、围绕效劳农民，加强村领导班子建设。按照“三强〞（奉献精神强、公正正派理念强、带着群众致富能力强）要求，切实加强村班子建设，重点是选好村党组织书记。大力倡导村党组织书记带头领办创办开展工程，成为带着群众致富奔小康的“带头雁〞和“领跑人〞。落实省委提出的“村村有大学生〞方案，着力提升村干部的整体素质，培养一批村党组织书记后备人选。 3、切实抓好选派工作，确保“突破年〞“建设年〞任务的完成。各选派单位党组织和乡镇党委要认真履行职责，切实关心支持选派干部工作。抓好对选派干部的任期培训，帮助选派干部选准工程，鼓励和支持选派干部用足、用活、用好开展集体经济专项资金，促进村集体经济的开展，增强开展后劲。 4、切实加强村级组织建设。按照“产业相近、地域相邻、有利于发挥党员专长〞的原那么，及时调整、扩大农村基层党组织设置；积极探索依托产业链、协会、基地和企业，设置专业党组织，把专业党组织的组织生活内容和工作开展方式与产业开展统一起来，不断提高农民进入市场的组织化程度，着力解决农村党组织与农业生产组织形式新变化不适应的问题，进一步夯实党在农村的组织根底。 5、切实加强党员教育阵地建设。加强党员活动室建设，保证每个行政村党员活动室的面积不少于20230平方米，到2023年上半年，保证每个行政村办公效劳用房面积不少于300平方米。 （二）强化队伍建设，进一步提高带着群众开展经济的能力 6、紧紧抓住先进性教育活动这一有利契机，切实加强农村党员队伍建设。要认真抓好开展党员工作，全面推行开展党员全程联名推荐制度，扩大开展党员工作中的民主，吸收农村致富能手、回乡青年、外出务工经商人员中的优秀分子入党，稳固党的群众根底。 7、采取分级培训的方法，大力加强对农村党员干部队伍的教育培训工作。要集中时间，统一内容，对乡村两级干部普遍进行一次培训。当前，尤其要抓好村级换届中新进的村领导班子成员的培训。市里今年下半年将启动全市远程小编络建设，各乡镇要抓住机遇，利用好计算机网络技术和多媒体数字技术对农村党员干部进行教育，发挥好远程教育快捷、直观的优势，提高培训的针对性，努力增强培训效果。 8、采取切实措施，加强对流动党员的教育管理。改进党员管理方法，通过书信联络、 联系、建立党员联系卡等有效方式，加强党组织与党员的联系；要教育鼓励党员奉献在外、心系家乡，积极为家乡开展做奉献。建立健全流动党员三级管理体系，各乡镇要抓紧建立流动党员管理台账和专项电子档案，建立流动党员效劳站，加强党员教育管理，真正做到使流动党员“离乡不离党〞、“流动不流失〞。 9、认真组织实施“双培双带〞先锋工程。落实省委组织部“百、千、万〞行动方案。在“培〞上下功夫，根据农民群众需要，因地制宜，开展菜单式培训；组建“双培双带〞活动专家参谋团，进行技术指导。在“带〞上求突破，采取大户带动、工程带动、基地带动和协会带动的方法，增强带动群众致富能力。在“帮〞上见成效，在资金安排、信息提供、信贷投入、技术指导、政策扶持等方面促进“双培双带〞先锋工程取得新成果。 2023、强化效劳意识，深入推进为民效劳全程代理工作。进一步推进为民效劳代理制工作，改进效劳方式，完善效劳程序，丰富效劳内容，健全效劳体系，形成效劳网络，加快乡村为民效劳全程代理中心（站）建设，并按照“全程、无偿、依法〞的要求，进一步抓好标准化建设，提高效劳水平，使之真正成为人民群众满意的德政工程。 11、全面开展无职党员设岗定责活动。按照“设定岗位、明确职责、界定内容、跟踪考评〞的思路，采取“自我认岗、群众议岗、支部定岗、公示明岗〞的方式，结合 党员“先锋岗〞活动，科学设置岗位，切实解决农村无职党员发挥作用不突出的问题。 （三）加强制度建设，努力促进农村和谐社会建设 12、结合乡镇换届，开展乡镇党代表常任制试点工作。探索建立党的代表大会提案制度和党代表提议的处理回复机制，充分发挥党代表的作用。按照“说服教育、示范引导、提供效劳〞的要求，促进乡镇职能转变，建立效劳型的领导体制和工作机制。 13、落实党委会议制度，切实加强党的领导。坚持重大事项集体研究决定，表达集体领导，今后乡镇不能以党政联席会议的形式取代党委会决策。要认真贯彻执行XX省村“两委〞工作规那么（试行）的有关规定，标准村“两委〞工作运行机制，提高决策水平。 14、全面推行党务公开制度，以党内民主带动人民民主，标准干部施政行为。明确党务公开的内容。包括党组织成员的分工和职责，党组织决策程序和方法，重大决策的过程，群众反映问题的整改情况等内容。标准党务公开程序。统一党务公开的形式和时间，每季度首月15日为党务公开日，同时根据工作需要，做到固定性内容长期公开、常规性工作定期公开、临时性工作及时公开。抓好党务公开的配套衔接。做到党务公开与村务政务公开同步规划、同步部署、同步实施。区委将在试点的根底上，全面铺开党务公开工作。各乡镇党委要切实加强对党务公开工作的领导，要建立领导责任制和检查评比制度，建立群众评议制度，把党务公开制度落到实处。 五、组织领导 （一）加强领导，明确责任。各级党组织对“建设年〞活动要高度重视，切实加强领导。镇委成立由镇委分管领导任组长的“建设年〞活动领导小组，负责对我镇“建设年〞活动的指导、督查和协调工作。我镇成立以党委书记为组长的领导小组，加强对“建设年〞活动的领导和指导。建立定期工作汇报制度，及时通报情况，研究部署工作。要明确“建设年〞活动责任，乡镇党委书记是第一责任人，分管副书记是直接责任人，并把“建设年〞活动开展情况纳入农村基层建设年度考核的重要内容，作为乡镇党委书记履行第一责任人职责的重要内容。 （二）结合实际，制定方案。我镇要根据我县的统一要求和部署，结合本地实际，精心研究制定“建设年〞活动的实施方案和细那么，明确“建设年〞活动的主题、目标任务、方法步骤和具体要求。 （三）强化督查，精心指导。镇委将组成督查（指导）组，对我镇“建设年〞活动各项工作任务落实情况进行督查指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保“建设年〞活动顺利进行。 （四）搞好宣传，营造气氛。“建设年〞活动期间，我镇要加强信息报送工作，尤其是“建设年〞活动中涌现出的好经验、好做法的舆论宣传，营造良好气氛，不断扩大“建设年〞活动的社会影响力 第9页 共9页