2023年海南局气瓶安全监察工作交流材料.docx

海南局气瓶平安监察工作交流材料 当前气瓶平安监察工作存在的问题与难点 ---------XX省质监局特设处刘耀文 气瓶产权转移的目标和要求是全面实现气瓶充装单位拥有气瓶产权并向用户提供合格气瓶，气瓶充装单位对气瓶的平安、使用和维护全面负责，建立以气瓶充装单位为气瓶平安责任主体的气瓶平安监管新模式，建立以气瓶充装单位为监察对象的气瓶长效平安监管机制，彻底改变因气瓶产权分散导致长期以来气瓶数量不清、平安状况不明、事故率高、检验率低、“流浪〞气瓶无人负责的一系列问题。但由于法律法规的不配套、经济开展的不平衡和人民群众平安意识薄弱，气瓶管理仍普遍存在管理混乱、平安隐患并未完全消除、监管乏力等现象，反映出了气瓶平安监察所面临的一些普遍问题。本人根据海南的实际情况，发现主要存在以下问题： 一、科技手段落后，无法对产权转移工作起到技术支撑作用。 按产权转移工作方案要求，通过对气站的充装设备进行改造，使用专用的电子灌装机，并通过控制网络实行联网管理，在每一个气瓶上安装唯一身份标识的电子射频标签，建立气瓶电子档案，充装时专用灌装机读取钢瓶上电子标签的信息并判别气瓶的合法性从而决定是否给予充装，实现钢瓶的定点充装。但在实际操作过程中，由于电子射频标签的质量不过关使得电子灌装机上的电子探头不能稳定地识别气瓶上安装的电子射频标签，造 成局部气瓶无法正常充装。同时标签的质量差，使用一年后损坏率达80%以上。 二、政府相关部门没有形成合力，无法对产权转移工作起到促进作用。 产权转移要求实行定点直销制度。拥有气瓶产权的持证充装单位，应本着既方便用户又方便全过程平安管理的原那么，通过自设假设干三级销售网点的方式进行经营活动，但由于气站不愿增加经营本钱，而采取指定或委托现有销售网点的方式担负起直接面向客户收空瓶充气和运送实瓶供气的任务，造成大量客户掌握在三级销售网点的手中，充装单位被三级销售网点牵着鼻子走的情况。三级销售网点为了实现利润的最大化，哪里价格低就到哪里充装，同时气站存在着我不充装他充装的心理，为了经济利益和争取市场，也依然充装无标识编号的“流浪〞气瓶和超期服役或过期未检气瓶。XX省燃气管理条例中明确规定三级销售网点的经营许可由建设部门负责，但由于建设部门人员缺乏，监管不到位，造成大量无证网点的存在，严重扰乱了产权转移工作的顺利进行。 三、人员缺乏，经费缺乏，转移工作不彻底，无法保证气瓶平安监察工作顺利进行。 俗话说“打江山容易坐江山难〞，在目前气站经营者的整体素质和平安意识不高的情况下，为了保证气瓶平安，就必须加大执法检查力度，严厉打击充装“流浪〞气瓶和超期服役或过期未检 气瓶的行为，但由于人员缺乏，经费缺乏，难以保证对气站进行经常性的检查，造成执法监管不到位，力度不够，反过来执行政策好的气瓶充装单位还吃亏。在海南目前18个市县中除了海口、三亚2个地级市有监察机构外，其余16个县级局只有一名兼职的特种设备平安监察人员。 四、定检率下降，充装超期瓶现象屡禁不止。 近三年来，我省每年都对气瓶开展专项整治工作，每年都对3～4家违规充装的充装单位实施停产整顿的行政处分和经济处分，但充装超期瓶现象屡禁不止，从检查情况看，主要有以下3点原因造成： 1、政府缺少城市燃气总体规划，造成我省气站建站过多。我省800万人口，拥有二级液化石油气站90家，平均每9万人拥有1家加气站，个别县甚至到达5万人拥有1家加气站。 2、由于近年液化石油气价格居高不下和管道燃气的普及，相对于管道燃气、沼气、电力等能源，液化石油气并无价格优势，由于地理气候原因，我省使用液化石油气的群众不多，一年使用一瓶气的现象屡见不鲜。 3、产权转移之前，一家送检一个气瓶对家庭经济没什么影响，产权转移之后，要气站一次性拿出几万甚至十几万的资金对气瓶进行检测，在目前市场条件不好和气站经营者平安意识薄弱的情况下难以做到。 五、气瓶转移押金监管缺位，给气瓶平安监察留下巨大隐患。 根据气瓶整治方案的规定。消费者在购置液化石油气时，首先要把自己的气瓶进行产权转移，由气站以一定的价格收购消费者的气瓶，然后再向气站缴纳气瓶使用押金，由气站提供合格的气瓶购置液化石油气。以全省120万只气瓶计算，每只气瓶缴纳80元的使用押金，那么押金总数约1亿元。对于这局部资金，由于缺乏相关的法律依据，目前属于放认自流的状态，无人监管，由气站自行管理，存在巨大风险，给气站挪用、占用这局部资金创造了时机。如果气站挪用造成损失或经营权转让，用户退瓶无法返还押金，势必引发社会矛盾，影响社会稳定。 第4页 共4页