打造数字经济新优势：发展、路径和思考-中国信通院-202009.pdf

打造数字经济新优势发展、路径与思考2020年9月2020年9月该文档是极速PDF编辑器生成，如果想去掉该提示,请访问并下载：该文档是极速PDF编辑器生成，如果想去掉该提示,请访问并下载：https:/ 容全新经济范式加速形成蓬勃发展的数字经济数据价值化：发展要素123数字产业化：发展基础4产业数字化：发展主体5数字化治理：发展保障6推进政策与发展思考7从“四大态势”到“三大范式”从“四大态势”到“三大范式”世界经济数字化转型是大势所趋21世纪以来，全球科技创新进入密集活跃期，自动化加速走向数字化、网络化、智能化，新技术、新产业、新模式、新业态大规模涌现，深刻影响着全球科技创新版图、产业生态格局和经济走向一、四大态势政策态势、技术态势、融合态势、经济态势政策态势：党中央对发展数字经济作出新部署世界主要国家都把互联网作为经济发展、技术创新的重点，把互联网作为谋求竞争新优势的战略方向。要加快传统产业数字化、智能化，做大做强数字经济，拓展经济发展新空间。中共中央政治局第36次集体学习，2016年10月9日要发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，加快形成以创新为主要引领和支撑的数字经济，推动实体经济和数字经济融合发展十九届中央政治局第二次集体学习 2017年12月8日要发展数字经济，加快推动数字产业化，要推动产业数字化，释放数字对经济发展的放大、叠加、倍增作用。全国网络安全和信息化工作会议 2018年4月20日数字经济发展日新月异，要促进数字经济和实体经济融合发展，加强数字基础设施建设，促进互联互通；要提升数字经济包容性，弥合数字鸿沟。习近平出席二十国集团领导人第十四次峰会并发表重要讲话 2019年6月28日要抓住产业数字化、数字产业化赋予的机遇，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设，抓紧布局数字经济、生命健康、新材料等战略性新兴产业、未来产业，大力推进科技创新，着力壮大新增长点、形成发展新动能。习近平在浙江考察时的讲话 2020年4月1日技术态势：网络连接、软件定义、数据驱动、平台支撑、智能增值p新一代信息通信技术群体性突破移动互联网(5G)、物联网、云计算、大数据、VR/AR、人工智能、区块链、量子计算/通信等大数据/数据流大数据/数据流大数据/数据流大数据/数据流5G/未来网络/万物互联边缘计算云计算信息物理系统CPS人工智能量子计算量子通信软件定义软件定义区块链泛在感知融合态势：技术驱动、垂直整合、融合发展、开放体系、生态系统移动互联开放系统云计算深度学习共享出行自动驾驶工业互联网云经济过去10年的变革经济态势：数字经济成为全球经济增长的关键动力p数字经济成为各国经济的重要组成。2018年全球47个国家数字经济规模达到30.2万亿美元，占GDP比重平均值达40.3%。p各国数字经济增速显著高于同期GDP增速。2018年全球47个国家数字经济平均名义增速为9.2%。澳大利亚德国俄罗斯法国韩国加拿大美国墨西哥南非日本意大利印度印度尼西亚英国中国爱尔兰爱沙尼亚奥地利比利时波兰丹麦芬兰荷兰捷克拉脱维亚马来西亚挪威葡萄牙瑞典瑞士斯洛伐克泰国西班牙希腊新加坡新西兰0%10%20%30%40%50%60%70%0%5%10%15%20%注：圆圈大小表示数字经济规模40.3%46.5%29.5%17.2%世界平均水平高收入国家中高收入国家中低收入国家不同收入组别国家数字经济占GDP比重9.2%8.0%14.2%7.1%6.3%6.0%7.7%3.1%世界平均水平高收入国家中高收入国家中低收入国家不同收入组别国家数字经济增速与GDP增速比较数字经济增速GDP增速数字经济占GDP比重数字经济增速数据来源：中国信通院二、三大范式技术范式、经济范式、治理范式数字技术潜能加速释放并叠加倍增，大幅提升技术效能和成本效益颠覆性技术层出不穷，体系化创新和群体性突破加速孕育数字技术与制造、能源、材料、生物、空间等技术加速交叉融合人工智能等新技术将深刻改变人类认识世界、改造世界的方式数字技术加速孕育颠覆性群体性重大突破高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，提升全球范围的信息交互效率和水平以创新驱动全球宽带普及和无缝覆盖，从人人互联到万物互联基础设施加速向智能化、综合化转型，以信息传输为核心的网络设施正加快向融合感知、传输、存储、计算、处理为一体的智能化综合信息基础设施演进信息基础设施加速向全覆盖、高速率、广普及方向发展技术范式：通信、计算、控制及其相互作用所形成的智能经济范式：数字技术-经济范式全方位塑造发展新蓝图科技创新推动的生产力变革治理范式：数据驱动的社会文化和国家治理变革愈益深远n加快社会管理和公共服务的网络化、智能化创新，推动以网络为平台的文化创作和全球传播，塑造适应数字时代的国家软实力和国家治理能力。网络社会加速成型，推动社会发展与公共服务的深刻变革互联网成为人们基本生活空间和主要生活方式，深刻改变着社会组织、运行和治理方式推动优质医疗、教育、金融资源普惠扩散，推动以人为核心的公共服务模式创新变革网络空间逐步成为文化生产、传播和输出的主导平台自媒体、网络直播以及多媒体、VR/AR等新技术应用，极大丰富文化传播途径。互联网成为文化传播和舆论引导的主渠道。网络社会加速形成，对求知途径、思维方式、价值观念产生重要影响，网上舆论生态更趋多元复杂信息化成为国家治理体系和治理能力现代化的关键路径云计算、大数据正驱动社会治理从单向管理向双向协同互动转变，从线上线下割裂式管理向一体化管理转变，从“主观主义”的模糊治理向“数据引领”的精准治理转变。内 容全新经济范式加速形成蓬勃发展的数字经济数据价值化：发展要素123数字产业化：发展基础4产业数字化：发展主体5数字化治理：发展保障6推进政策与发展思考7概念、内涵、规模、特征。概念、内涵、规模、特征。一、定义内涵数字经济架构：数据价值化、数字产业化、产业数字化、数字化治理数据价值化，数据价值化，价值化的数据是数字经济发展的关键生产要素，构成数字经济发展的关键生产要素；（要素部分）数字产业化，数字产业化，即信息通信产业，具体包括电子信息制造业、电信业、软件和信息技术服务业、互联网行业等；（供给部分）产业数字化，产业数字化，即传统产业应用数字技术所带来的生产数量和生产效率提升，其新增产出构成数字经济的重要组成部分；（融合部分）数字化治理，数字化治理，包括治理模式创新，利用数字技术完善治理体系，提升综合治理能力等。（治理部分）数字产业化和产业数字化重塑生产力，是数字经济发展的核心p数字产业化和产业数字化蓬勃发展，加速重塑人类经济生产和生活形态。数字产业化代表了新一代信息技术的发展方向和最新成果，产业数字化推动实体经济发生深刻变革。技术体系创新体系生产方式组织模式封闭式创新开放式创新传统生产方式智能化生产方式垂直企业组织扁平平台生态融合技术新生态单项技术突破生产力变革数字技术生产要素新基础设施新生产要素生产力新创新方式新生产方式新组织模式生产关系新生活方式新治理结构产业结构新的主导产业（新的产业生态）经济社会发展新形态数字化治理引领生产关系深刻变革，是数字经济发展的保障数字技术生产要素新基础设施新生产要素生产力新创新方式新生产方式新组织方式生产关系新生活方式新治理体系产业结构新的主导产业（新的产业生态）经济社会发展新形态1新型人与人关系新生活方式2新型分配方式新治理体系电子政务在线社交 智慧医疗 在线教育p数字经济推动智能化设备、数字化劳动者等创新发展，加速数字技术与传统产业融合，推动治理体系向着更高层级迈进，加速支撑国家治理体系和治理能力现代化水平提升。n 由线下生活向线上迁移n 由政府主导到政府与公众双向互动n 多元共治n 依法治理n 技术治理n 信用治理n 线上线下结合治理二、规模结构数字经济规模数字经济总体规模占GDP比重26.1%20.3%15.2%27.5%30.3%32.9%34.8%36.2%单位：万亿元（当年价）数据来源：中国信通院4.89.516.218.622.627.231.335.820082011201420152016201720182019p数字经济规模不断扩张、贡献不断增强。2019年，我国数字经济规模（增加值口径）达到35.8万亿元，占GDP比重达到36.2%，占比同比提升1.4个百分点，按照可比口径计算，2019年我国数字经济名义增长15.6%，高于同期GDP名义增速约7.85个百分点，数字经济在国民经济中的地位进一步凸显。p产业数字化在数字经济中的主引擎地位进一步巩固。2019年我国数字产业化占数字经济比重为19.8%，产业数字化占数字经济比重提升至80.2%。数据来源：中国信息通信研究院。数字经济结构持续优化p总量看，2019超过1万亿：广东、江苏、浙江、上海、北京、福建、湖北、四川、河南、河北、安徽、湖南p占比看，北京、上海占据主导地位，超过50%，广东、浙江、江苏、福建等占比超过40%p增速看，贵州、福建领跑全国，2019年增速超过20%，重庆、浙江、河北等增速超过15%，其余增速在10%-15%之间区域数字经济发展内 容全新经济范式加速形成蓬勃发展的数字经济数据价值化：发展要素123数字产业化：发展基础4产业数字化：发展主体5数字化治理：发展保障6推进政策与发展思考7数据价值化加快培育数据要素市场，推进政府数据开放共享，提升社会数据资源价值，加强数据资源整合和安全保护。关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见，2020年4月9日加快培育发展数据要素市场，建立数据资源清单管理机制，完善数据权属界定、开放共享、交易流通等标准和措施，发挥社会数据资源价值。推进数字政府建设，加强数据有序共享，依法保护个人信息。关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见，2020年5月18日“健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制”。党的十九届四中全会，2019年10月28日数据要素的战略性布局一、产业维度1826334150.516.13%44.44%26.92%24.24%22.93%0%10%20%30%40%50%0102030405060201620172018*2019*2020*全球每年产生数据量数据量（ZB）增速3.05 4.85 6.30 8.82 10.98 14.91 19.19 25.26 33.80 48.73 20.00%22.00%24.00%26.00%28.00%30.00%0102030405060201620172018*2019*2020*2021*2022*2023*2024*2025*中国每年产生数据量数据量（ZB）增速数据来源：IDC、Seagate、Statista数据来源：IDC数据量：我国数字化进程加快，数据丰富要素供给大数据底层技术逐步成熟，全球数据产生量和存储量逐年上升，我国数据产生量加速增长。全球数据要素正进入加速发展时期，技术产业与应用创新不断迈向新高度。数字化丰富要素供给，网络化扩大组织边界，智能化提升产出效能。数据引发的变革：流程驱动 连接驱动 数据驱动流程驱动流程驱动连接驱动连接驱动数据驱动数据驱动n 数据正在引发产业发展模式新变革。以生产领域为例，数据正在驱动企业生产组织方式变革，由传统组织方式转向基于互联网和大数据的协同生产。数据引发的变革：流程驱动 连接驱动 数据驱动数据引发的变革：新模式新业态智能工厂自动驾驶工业互联网云经济在线教育互联网医疗线上办公数字化治理二、经济维度数据资源化数据资产化数据资本化数据只是记录、反应现实世界的数据资源。数据作为新资源具有如下特征：l 可再生l 无污染l 无限性数据在产品服务中组合运用，是产生财富的基础，具有使用价值和经济价值。企业核心竞争力由数据规模、质量，及采集分析处理数据能力决定。l 可量化l 可控制l 可变现数据资本化就是将数据资产的价值和使用价值折算成股份或出资比例，通过数据交易和数据流通活动将数据资产变为资本的过程。l 非竞争性l 不可替代性数据要素化要素价值化数据投资质权贷款挂牌上市数据确权数据定价数据