2023年市长在全市水利建设动员大会上的致辞.docx

市长在全市水利建设发动大会上的讲话 同志们： 今天的会议，是市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议。刚刚，初阳同志作了一个很好的工作报告，总结了成绩，查摆了问题，并对当前和下阶段水利建设工作作了全面部署和具体安排，我完全赞同，请大家深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我结合省市水利建设工作会议精神，根据全市实际以及今年确定的任务讲五点意见： 一、建设认识要加深。湘乡是一个农业大市，水利是根本，是根本，是保障。要充分认识到水利建设在经济社会开展中的重要作用，坚决不移地推进水利事业大开展。一是强化农业根底的需要。农业是国民经济的根底，粮食是根底的根底。稳定粮食生产和供应，完善的农田水利根底设施是保障。当前，我市局部农田水利根底设施因年久失修，不同程度存在“工程老化、效益退化、引导弱化、运行恶化〞等现象，直接影响农业生产和人民群众生命财产平安，加强农田水利根本建设已刻不容缓。二是改善农村面貌的需要。通过加强农田水利建设，能够有效解决河道生态破坏，灌溉排水节约、根底设施陈旧以及饮水质量不好等各类问题，在推动新农村建设、改善农村面貌中起着十分重要的作用。三是增加农民收入的需要。现阶段，农村经济开展的中心任务就是调整农业产业结构和增加农民收入，而搞好农田水利建设，既是农业结构调整的根底，也是增加农民收入的重要途径。如何按照现代农业开展需要，加强水利根本建设，特别是提高灌排保证程度、效劳质量，理顺水管体制，大力开展优质高效农业、高科技农业，对我市水利建设提出了新挑战。 二、建设投入要加大。水利建设能否全面完成，投入是关键。各级各相关部门单位要想方设法拓宽融资渠道，加大水利建设投入。一是运用政策投入。要认真学习领会上级水利工作文件和会议精神，将政策用足、用活、用到位。二是落实配套投入。市财政要加大对水利建设的投入力度，落实好水利建设专项经费，尤其重点工程建设的配套资金，确保工程按时完成，发挥效益。要统筹用好水利开展基金和各类水利建设资金，实行规划设计、施工建设、质量标准、检查评比、资金结算“五统一〞，确保“治理一处，受益一处，建设一处，稳固一处〞。三是争取工程投入。各有关部门要把争取工程作为加快农田水利建设的关键点，组成专门班子，集中力量，集中精力，快跑多跑，千方百计向上争取工程和资金。尤其要加强水库除险加固以及灌区配套、小流域治理等工程的申报、实施，扎实做好涟水河整治以及城市防洪等工程的规划设计和工程储藏工作。四是引导民间投入。要认真总结宣传群众自愿筹资修塘建站的典型事例，充分调动群众办水利的积极性。通过引入市场机制，从政策、资金、技术效劳等方面给予支持和保护，民建、民有、民营，充分调动社会各界经营水利的积极性，努力形成多元投入共兴水利的局面。 三、建设速度要加快。由于时间紧、任务重、难度大，各级各部门一定要精心谋划，集中时间、集中精力、集中领导力量，全力以赴推进水利建设。一是传达落实要快。会后，各级各部门单位要迅速召开相关会议，认真传达和学习此次水利建设发动大会精神，并作出具体的安排和部署。二是任务落实要快。各级各部门要根据市委、市政府的要求和今天会议下发的文件，联系本单位实际，认真细化工作目标，将任务分解到人，责任明确到人，确保任务有人抓、工作有人管、责任有人负、步步抓落实。三是措施落实要快。要加强对水利工作的组织领导，实行“一项工程、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底〞。要加大宣传力度，深入进行发动，充分调动群众参与水利建设的积极性。要对所有水利建设工程实行“四位一体〞现场督办模式，倒排工期，一项项、一处处地拿出具体时间进度表，大干快上，在保证质量的前提下，加快工程建设进度，确保按期完成。 四、建设管理要加强。切实抓好水利建设工程管理和工程质量、平安监督，把好资金关、材料关、制度关、资质关、验收关，杜绝出现“关系工程〞、“人情工程〞、“豆腐渣工程〞。一是加强资金管理。对中央和省级的水利投资实行收支两条线，专款专用、专项专用，严禁任何单位和个人以任何理由移作他用，确保资金真正用在刀刃上。二是加强质量管理。要进一步健全“政府部门监督、建设单位负责、监理单位控制、施工单位保证〞的质量监管体系，建立工程质量终身负责制。各级水利部门要统筹调配技术力量，深入一线进行技术指导，发现问题及时解决，确保工程质量。三是加强“五制〞管理。要严格按照“工程法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制、工程公示制〞对工程进行管理。四是加强平安管理。要将平安监管贯穿水利建设施工和后续管理全过程，每个工程工程施工现场都要树立平安标识，加大平安教育，注意平安防范，并明确平安责任人，确保不出现平安事故。五是加强后续管理。要加强对已建工程的后续管理，积极探索农田水利建管新机制，建立水利工程运行管理新模式，充分发挥水利设施的整体效益，坚决克服“只建不管、重建轻管〞现象。 五、建设举措要加紧。一是部门联动。水利建设是各级领导和广阔人民群众关注的大事，是一项综合性的系统工程，是全社会的共同责任。各级各相关部门要按照职能分工，尽快制定完善各项配套措施和方法，切实加强分工协作，密切配合，形成大干水利的合力。水利、公安等部门要加大工程周边环境整治力度，及时、依法处置违法阻扰施工行为，创设工程优良环境；纪检、监察、审计等部门要搞好资金跟踪审计，确保水利建设卓有成效的开展；新闻媒体部门要进一步加强舆论宣传，营造大干水利的浓厚气氛；市水利建设指挥部要认真抓好年度各项水利工程建设统筹规划，加强工程催促检查，并安排技术干部到乡镇、到工程，加强监督管理，做好技术指导，强化平安生产措施和责任，确保工程进度和平安。二是示范带动。要按照“标准高、质量优、效果好〞的要求，建设一批农田水利建设工程示范片和示范点。要通过以点带面的方式，为全市兴起水利大建设大开展带好头、做表率。三是督查推动。对会议安排部署的工作，要加大督查力度，一件事情一件事情地来办，一个环节一个环节地来抓，一个乡村一个乡村地来落实。两办督查室要将防汛抗旱、水利建管等重点工作和农村饮水平安等重点工程作为督查重点，有反响、有评估、有总结。要把防汛抗旱、水利普查、水利根底设施建管等纳入同业对标的考核内容，纳入乡镇和部门的年度责任目标考评，做到跟踪督办，适时通报，确保工作效果。在大兴冬修水利建设的同时，我们还要统筹做好各项农业农村工作。一是大力抓好秋冬种生产。要围绕全年农业生产目标，尽快将冬种、冬造方案落实到基地，落实到各示范片、示范点，农业技术效劳部门要加强指导和效劳，认真做好有关培训示范推广工作；二是扎实抓好森林防火。现正值森林防火期，各乡镇和林业部门必须高度重视，周密部署，落实责任，从严要求，加强值班备勤，保证信息畅通，严控火源管理，一旦发生森林火灾，领导要靠前组织指挥，打早、打小、打了，坚持“以人为本、平安第一〞的原那么，把确保扑火人员和群众生命平安摆在首位，严防发生人员伤亡事故；三是着力抓好冬春抗旱。全力防范今冬可能出现的秋冬及冬春连旱，做好冬浇、冬灌工作。同志们，水利兴那么农业兴，农业兴那么民心稳。我们一定要紧紧围绕既定目标，强化措施，迅速行动，扎扎实实做好水利建设各项工作，确保如期完成市委、市政府确定的任务，为全市经济社会科学跨越开展作出更大的奉献。12 同志们： 今年是市委、市政府确定的“工程推进年〞，在各级各部门的共同努力下，我市工程建设取得良好开局，截至目前，全市87个重点工程已开工44个，开工率为50.6%，完成投资14.7亿元，占一季度投资方案的20232.4%，完成年度方案的16.3%。其中，工业工程25个，开工2023个，完成投资2.6亿元，占一季度投资方案的138.3%，完成年度方案的13.4%；根底设施工程32个，开工20个，完成投资2023亿元，占一季度投资方案的99.3%，完成年度方案的18.6%；农业工程2023个，开工4个，完成投资0.26亿元，占一季度投资方案的12023.5%，完成年度方案的11.3%；三产业和社会事业工程20个，开工2023个，完成投资1.9亿元，占一季度投资方案的87.3%，完成年度方案的13%。回忆今年以来的工作，有三个方面的特点：一是“早〞，安排部署更早。市委、市政府对“工程推进年〞活动高度重视，春节后第一个全市性大会就是安排工程建设工作，目的是让大家任务早明确，工作往前赶，不延误工程建设时机。最近召开的新型工业化、新型城镇化会议和今天的会议又分别下达了工业、城建、交通电力工程方案，其中新型工业化工程54个，年度投资27.5亿元；新型城镇化工程125个，年度投资19.5亿元；交通电力工程53个，年度投资22亿元，再加上农业、三产业和社会事业工程，工程总数到达262个，年度投资到达20230亿元，无论工程个数还是投资总额，都超出了我们年初的盘子，我们均一一明确了工程责任单位、联系领导和目标要求，各项工作做到了早方案、早部署、早动手。二是“实〞，破解难题更实。今年以来，围绕工程建设融资、征拆、审批等突出问题和关键环节，市委、市政府已经或正在采取强力措施予以突破。融资方面，2月26日成功举办了政银企合作签约仪式，同时政府对各融资平台公司下达了年度融资的目标方案；征拆方面，3月13日召开了征拆工作专题会议，相关的措施和制度正在出台，包括统一征拆标准、成立征拆工作联席会议、实行“五个严禁〞等，3月20日又举办了园区经济及工程建设能力提升班的专题培训，重点把提高征拆能力放在突出位置；审批方面，今年要下决心打一场“审批提速攻坚战〞，目前由政府办、法制办等单位牵头，正在组织对所有审批事项进行全面清理，摸清底数后将严格整改、执行到位。三是“勤〞，催促调度更勤。特别是纳入xx市级的重点工程和前期工程，对工程投资进度、融资和征拆进度要求很严，今年以来，上级有关的调度会、讲评会开得很勤密。市本级，我们分线、分区域的工程催促调度也在紧锣密鼓地开展，有力促进了工程建设。3月7日经开区有12个工程集中开工；行政中心片区、火车站信息广场、万隆中央广场、德和廉租小区以及泉塘的双利冶金、龙洞的龙泉红色文化旅游生态园、棋梓的镇区道路改善工程等一批工程加快推进，全市上下形成了较为浓厚的工程建设气氛。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题，主要表现在：一是整体进度不够快。一季度，全市重点工程累计完成投资只占年度方案的16.3％，没有实现任务与时间同步。二是工程进展不平衡。特别是未开工工程还有43个，占了将近一半。有些工程两三个年头了，受各种原因的制约，一直没有实质性启动建设，如公安业务用房、棋梓煤矿棚户区改造、城市垃圾中转场、湘乡家电城、华松汽配物流以及大企业技改工程等，成了“马拉松〞工程。三是问题解决不到位。一些工程前期工作做得不深、不实，延误了开工时间；一些工程征拆、用地、资金等制约突出，推进缓慢；一些工程由于工作力度不大，出现问题前方法不多，拿不出实招、硬招，问题解决不及时。据调查统计，重点工程中存在审批手续困难的有5个，反映征拆难以推进的有23个，涉及管线搬迁、建设环境等其他问题的有15个，这些都影响了工程开工和建设进度。推进重点工程建设，说一千道一万，关键在于要切实解决工程建设中的实际问题，努力破解开展瓶颈。 一、要着力突破征拆瓶颈征拆工作是事关群众利益的大事，也是延缓工程开工、影响建设进度的重要因素。我们一定要把推进重点工程征地拆迁这件大事抓好，态度要更加坚决，政策要更加落实，配合要更加紧密，工作要更加过细。一是统一征拆标准。全市分经开区、东山新城、城北先导区和乡镇四个片区，在现行政策根底上，研究制订征拆标准具体执行方法，确保现有标准不再提高。其补偿标准四片区须向市征拆工作联席小组报送，统一审查同意备案后，才能施行。实行“五个严禁〞，即：严禁各指挥部乱开口子再自行提高补偿标准；严禁开发商“暗补〞；严禁不按程序办理；严禁已签协议的征拆户进行补差；同时严格控制安置面积，严禁买卖。二是改革征拆体制机制。成立市征拆工作联席会议，明确职责分工。同时切实强化征拆工作责任，