2023年广西国家城市能源计量中心材料.docx

广西国家城市能源计量中心材料 国家城市能源计量中心建设情况汇报 国家城市能源计量中心（广西）经国家质量监督检验检疫总局和自治区人民政府于202223年8月16日批准建设，当前，中心的根底建设正按方案进行施工。现将中心建设的情况汇报如下： 一、组织建设 为加强中心筹建的领导，保证中心有序加快推进，及时成立了以广西质监局巡视员段一中为主任的国家城市能源计量中心（广西）筹建领导小组，以及相应的综合办公室、资金筹措组、数据管理建设组、能力建设组、基建组、监督组等实施小组。 其中，筹建领导小组负责中心建设全面工作，解决工程推进中问题，确保中心按时建成投入运行；综合办公室协助领导小组做好日常工作，全面收集和了解工程建设推进情况和问题，寻求政府和社会对中心支持，帮助解决各小组推进的问题，完成领导小组交办的事项；资金筹措组负责协调解决完成工程建设和运行所需的资金及政策；数据管理建设组负责企业能源计量数据采集和能源计量数据采集分析平台研发；能力建设组负责完成中心管理体系和能力提高建设；基建组负责机房、实验室的设计、基建、装饰；监督组负责工程建设全过程的监督。 二、方案建设及具体建设内容 国家城市能源计量中心（广西）在广西计量检测研究院暨广西光电及精密机械产品监督检验中心的根底上建设。为推进广西节能减排工作，尽快发挥能源计量在节能减排工作的作用，依据国家城市能源计量中心（广西）主要职能，我院制定了具体的建设方案，明确中心的职能、建设指导思想和目标、建设内容、经费需求及来源、经济效益与社会效益等。 （一）协调多方，积极争取资金支持 在资金来源方面，加强与自治区发改委、财政厅沟通与联系，争取自治区发改委、财政厅将工程纳入自治区本级预算内根本建设投资方案，将建设工程纳入专项，成立专项资金账户，由专项经费给予支持。 （二）建设内容 目前中心筹建的主要内容是围绕能源中心建立组织机构和相应管理体系；搭建连接全区耗能企业，准确采集耗能数据，跟踪世界节能减排信息，能为政府提供决策依据的能源计量数据采集分析平台；提升节能研究室、电能实验室、流量实验室、衡器实验室的能力，满足全区能源计量需求的“一系、一网、四室〞建设。 中心的目标是3年内完成中心建设任务，使中心实时监测到20230个企业能源计量数据，实时向政府提供能耗现状及趋势。并具有开展能源计量技术的研究、能效测度、用能产品能效评价和能源计量评价、能源审计、能源平衡测试等能力。 1、能源数据网络中心 能源数据网络中心主要是组建和管理全区的能源使用检测系统，与目前的一些能源数据报送系统不同，本系统是更多的采用在线实时监测系统，通过网络数据传输，实时向政府相关部门提供能耗现状及趋势。中心的初期目标是实时监测我区重点能耗企业的能源计量数据，最终形成一个覆盖全区的企业能源计量数据采集系统。能源数据采集系统由广西发改委支持，广西计量检测研究院建设并维护，采用授权共享的方式为政府提供决策依据。 2、能源计量技术研发中心 能源计量技术研发中心是以广西计量检测研究院的专业所为根底，利用广西计量最高标准的技术和设备优势，对涉及用水、用气、用煤、用电、用热的计量器具进行研究开发，追踪国内外计量器具的最新开展，可以根据企事业单位能源计量的需求，开展横向技术合作，积极探索能源计量数据管理和应用的有效途径。该部门根据能源计量的实际问题（包括编写广西地方的节能标准、检查标准、计算方法等）开展科研开发，是广西能源计量的技术根底和溯源起始点。 3、节能咨询效劳中心节能咨询效劳中心是国家城市能源计量中心的运营部门，是整个机构为政府和社会提供技术效劳的具体实施部门。由广西计量检测研究院专门组建一支专业队伍，主要负责接受政府或企事业单位的委托开展能源审计、能源平衡测试；开展能效测度、用能产品能效评价和能源计量评价；开展能源计量数据采集、监测，最终出具节能审计报告，为节能减排提供技术保障。 三、政策环境与面临的问题 在中心建设前期准备工作阶段，我院积极配合广西发改委环境与资源处对广西能源合同的执行情况进行检查，在此过程中发现中心建设存在和亟需解决的问题。 （一）中心建设的外部环境 目前，广西出台有关节能减排的政策主要有。发改委对节能效劳公司节能量的奖励政策；工信委对节能技术改造设备投入的资金扶持；财政厅对中小企业节能工程的支持；税务机关对节能效劳公司的免税政策和对节能业主营业税的减免政策；科技厅对节能工程的科技开发工程的支持。 在政府对节能工作大力推进下，一些职能机构和相关部门分别成立了相应的管理或技术机构，形成了多头管理的局面，存在多条扶持政策和资金渠道。目前在广XX县区内广西壮族自治区工业和信息化委员会通过能源处管理，其技术支撑来自于统计局得节能统计数据，能源数据来源采用的是统计学的报送方法；自治区住房城乡建设厅建立了一个建筑能源数据中心，负责采集建筑节能数据；广西南方电网公司在电力系统也建设了一个电能负荷的数据网。这些单位都是主管部门与技术机构在政策的支持下成立的，既有足够的建设资金，也有便利的任务来源。 （二）中心建设面临的困难与问题 1、国家城市能源计量中心（广西）是在广西计量检测研究院根底上建设的，是广西光电及精密机械产品监督检验中心配套建设工程，建设资金完全自筹，在目前的基建情况来看，能源中心建设的资金非常缺乏。 2、直属主管区质量技术监督局不是节能减排的主管部门，因此相关的能源计量任务来源有限。相关节能主管部门对计量部门的认识远不到位，因此要在节能减排的工作中翻开突破口仅仅依靠计量部门有限的资源是很难的，区局有关部门应抓住有利时机，加强与节能减排有关部门横向上的沟通，争取有关主管部门对计量检测在政策上的支持，增加其他政府部门对计量的认可度和支持度。 3、我院是广西发改委目前唯一接触的检测单位。所欠缺的是一支检测队伍，以及完善的检测手段和方法。方案在今年内成为广西发改委认定的节能审核机构。 4、国家城市能源计量中心（广西）的能源计量数据综合管理系统研发一直未能落实。 四、下一步的工作思路将中心建设定位于节能减排的技术性支撑效劳机构，切实有效翻开工作切入点。在节能减排主管部门的领导下按照国家的节能政策为企事业单位提供能源计量效劳、为各级政府决策提供科学准确的能源数据信息，真正树立国家城市能源计量中心的威信。 1、积极与节能减排主管部门沟通、协作，增加其他政府部门对计量的认可度，提升计量的公信度；将中心建设成以计量检测技术为主、数据统计手段为辅的第三方节能监测和审计技术机构，并作为政府主管部门的技术支撑性单位接受广西开展与改革委员会的业务委托。 2、我院于XX市高XX县区正在进行广西光电产品质检中心的新基地建设，并方案在2023年进行全院搬迁。区发改委可以与国家城市能源计量中心在原来的广西XX市星湖路南一里16号组建新的节能实验室，由我院提供场地、人员和局部检测设备，与区发改委联合申请政府拨款，用于新实验室的建设。资金主要用于建设现场节能量检测系统，能源计量数据综合管理系统（含能源计量采集、数据分析管理平台、网络系统硬软设施）的开发建设。 3、目前的国家对节能减排的政策，从税收减免政策、工程投入扶持、节能量奖励政策多方面制定了优惠措施，而国家在节能方面的奖励、补贴、投入扶持和税收减免都必须依赖于准确可靠的节能量检测数据，受益方在提交优惠申请时同时也有义务提交获得认可的第三方检测机构的节能量审核报告。作为第三方的节能量审核检测机构，节能检测工作的收费也应面向节能减排政策的主要受益方（节能效劳公司）。 4、形成标准的工作机制。成立节能减排技术审查中心（依托于广西经济信息中心）负责受理相关的优惠政策申请事项。受理后委托第三方节能量审核检测机构进行节能量审核。行政主管部门依据相关法律法规对节能减排技术审查中心提交的请示（含节能量审核报告）进行审批，兑现节能优惠政策。 5、协调能源审计的收费问题。对于节能量审核检测工作的收费可以根据监测规模的大小或节能量的多少来核定（一般为3-15万元），其费用用于国家城市能源计量中心的运行和开展。 第7页 共7页