2023年市长在城乡建设工作会致辞材料.docx

市长在城乡建设工作会讲话材料 同志们 事关人民群众切身利益。刚刚，城乡建设事关经济社会开展大局。任远同志作了202223年城乡建设的工作演讲，俊杰同志全面安排了2023年城乡建设工作任务，完全同意，请大家结合实际，抓好贯彻落实。这里，想着重就乡村建设中应该注意的问题，谈几点体会和看法，供大家在工作中参考。 一、从深化对城市作用的认识中增强搞好乡村建设的责任感 并随着生产力的开展而开展。当城市开展到一定规模时，乡村是社会生产力开展到一定阶段的产物。又成为生产力开展的重要载体和依托，对生产力开展的作用不时增强。特别是当前，地区之间开展的竞争更直接、更集中地表现为城市之间的竞争，乡村已成为决定一个地方开展快慢的核心主导力量，可以说，21世纪将是人类进入以乡村为主体的现代化开展新阶段。因此，有必要重新审视乡村，进一步深化对乡村重要作用的认识。 抓住了乡村，首先。就抓住了营造良好环境的关键。从政府的职能来看，最重要的任务就是要营造一个良好的环境，这个环境既要努力满足经济开展的需要，也要满足老百姓安居乐业的需要，而营造良好环境的关键在于城市。乡村是一个包含了硬件和软件的综合体系，积聚了现代政府主要的也是最优质、最核心的公共效劳和公共产品，自身就是一个地区开展最重要的载体和环境。一个地区的开展环境好不好，集中表达在乡村上，企业的投资意愿，一定水平上也是取决于乡村环境。人们对一个城市的美誉度越高、认同感越强，这个地方居住、守业、观光旅游乃至打工就业的人就会越多，相应带来的开展机遇也就更大。因此，乡村建设质量的好坏、乡村品位的上下，决定着整个开展环境的优劣，要站在效劳开展、改善民生的高度来认识乡村建设，加强乡村建设，加快建设功能完善、生态良好、环境优美、富有活力的守业环境和人居环境，努力通过提升乡村形象来营造良好开展环境，塑造新的竞争优势。 抓住了乡村，其次。就抓住了产业开展的重要平台。开展是硬道理，开展是第一要务。一个地方的开展，必需以乡村为依托，只有建好了乡村这个舞台，才干唱好开展这出戏。恩格斯曾经指出：乡村是一个放大器，由于乡村进行了科学合理的社会分工与合作，能够把原来的生产力加以放大〞人类社会开展的实践证明，乡村人口的集中化布局、产业的集聚化开展、根底设施和公共效劳的集约化提供，为优化社会分工和协作、加快生产力开展提供了有利的条件和平台。当一个城市开展到一定阶段的时候，就会集中所在地区二、三产业中绝大局部的经济体量，成为产业开展的密集区、核心区和资源配置的中心。同时，乡村也是一个地区产业开展的助推器。常说，有了人气，才有商气；有了人流，才有物流、资金流，乡村人口的大量聚集，发生了庞大的有效需求，因此乡村自身就是一个巨大的现实的消费市场，对于区域内三次产业的开展具有强力的直接拉动作用，乡村规模越大，消费市场就越大，对产业开展的拉动力就越强。此外，乡村建设的过程中也会发生大量需求，不只与之密切相关的建筑业、房地产业等“城建经济〞能够得到快速开展，而且可以带动众多的行业开展和大批人员就业。就而言，工业是经济开展的主导，乡村是工业开展的平台。一定不能就乡村论城市，要站在促进产业开展的高度重新审视乡村建设工作，进一步强化全局意识和开展意识，以高度负责的精神抓好乡村建设，努力为全市经济社会开展搭建良好平台。 抓住了乡村，第三。就抓住了统筹城乡开展的牛鼻子〞统筹城乡开展，薄弱环节在农村，牵引动力在乡村。乡村是区域经济的增长极，从某种水平上讲，乡村开展的水平可以决定周边经济开展的水平，乡村开展的步伐可以决定农村劳动力转移的速度，影响公共效劳延伸的力度，关系农民收入增长的多少。乡村的开展，其意义不仅在于城市本身的开展，而且是带动整个地区经济开展的根底。日本、韩国等兴旺国家统筹城乡开展的胜利经验，以及成都“三个集中〞推进统筹城乡开展的实践都充分证明，只有乡村开展到一定水平，才干为城乡统筹注入强大动力。当前，市统筹城乡开展的最大制约就是工业化、城镇化水平的还不高，对农村的带动力还不强，因此，推进城乡统筹开展的过程中，必需坚决不移地走以工促农、以城带乡的路子，更加注重乡村的开展，不时提升乡村的要素聚集、产业聚集和人口聚集能力，更好地发挥乡村对周边城镇和农村的吸纳、辐射和带动能力。同时，要依照统筹城乡开展目标，加快衔接城乡的交通、水利、通讯等根底设施建设，着力抓好中心城镇建设、村庄整治、农村危房改造等工作，做到城乡互动、协调开展、共同繁荣。 抓住了乡村，第四。就抓住了提高社会文明水平的龙头〞乡村是经济、社会文明的载体，现代文明的重要标志，人类的开展史就是一部由农业—工业—现代效劳业、由村落—城镇—现代化乡村开展的历史。乡村以其特有的经济活力、内在鼓励机制和完善的配套体系，承载着人们梦想，改变着人们行为，促进市民的自我完善和提高，乡村的文明水平也在这个过程中不断提升，并向农村辐射和传导，影响和带动农村文明进程，使农民的思想观念、生活方式、文化素质得到提升，促进农村乃至整个社会文明水平的提高。因此，要把提高城市的管理水平和文明水平作为乡村建设的重要内容，努力调动全民参与乡村建设和管理的积极性，提高市民素质，改变市民观念，培育乡村精神，同时加快推进公共效劳和先进文化向农村延伸，提升整个社会的文明水平。 乡村是一个地区加快开展的战略资源，总之。区域对外形象的名片〞希望大家进一步深化对城市的认识，进一步增强搞好乡村建设的责任感，以更新的理念、更高的标准抓好乡村建设。 二、从掌握乡村建设内在要求中增强推进乡村建设的实效性 城因市而开展，乡村由“城〞和“市〞两个字组成。市因城而繁荣，乡村的根底在城，动力为市，主体是人。乡村建设的目的可用九个字来概括，即：建好城、繁荣市、满足人。建好城〞繁荣市和满足人的根底，就是要完善乡村功能，彰显城市个性；繁荣市〞满足人的根本手段，就是要大力推动产业开展，防止乡村的空心化〞满足人〞建好城和繁荣市的最终目的就是要继续改善人居环境，不时提高市民的生活质量和幸福指数。 经过全市上下多年来的共同努力，从我市的情况来看。市的乡村建设取得了突出成果，乡村对内对外交通体系更加完善，乡村功能明显增强，乡村环境不时改善，群众的生活质量得到较大提升。但是与“满足人〞要求相比，与效劳开展的要求相比，与构建中心乡村形象的要求相比，还存在较大的差异，无论是乡村的特色、功能、环境，还是管理，都需要我大力提升水平。为此，要突出解决好四个方面的问题： （一）围绕久远开展。 也是政府加强宏观调控、表达公共政策、维护公共利益的主要职能。规划决定着乡村建设形象，规划既是政府配置社会经济资源的重要手段。影响着乡村建设水平，一个好的乡村规划就是一个亮点，也是乡村保值增值的源头〞所在从某种意义上说，规划的质量决定着乡村开展质量。好的规划，能合理布局乡村构架，科学划分乡村功能，优化乡村开展环境，凸现乡村开展特色；而一旦不合理、不科学的规划付诸实施，造成的浪费和损失将是难以弥补的因此，说规划失误造成的浪费是最大的浪费，规划的遗憾是最大的遗憾，必需高度重视规划工作。 市委、市政府提出了建设20230万人口区域中心乡村的开展定位，市统筹城乡综合配套改革的总体方案中。而目前我规划与这样的要求相比，还比较滞后。各级政府和规划建设部门要充分认识规划影响全局的战略地位，紧紧围绕建设区域中心乡村和统筹城乡开展的要求，结合新一轮乡村总体规划调修，加大组织协调指导力度，进一步提高规划水平。规划修编和管理中，要注意把握“四性〞一是前瞻性。搞好乡村规划，一定要有超前的眼光和长远开展的理念，使规划具有战略性和久远指导性。规划部门要深入研究经济社会和乡村开展规律，掌握我市的乡村定位和未来开展走势，敢于逾越自身知识、能力的限制，加强学习借鉴，广泛听取社会各界的意见，立足当前，着眼未来，高起点、高标准规划城市，保证我规划至少30年、50年不落后。特别是要高水平地做好道路系统规划，这是一个城市开展的主体骨架。二是统筹性。要增强全局意识，乡村规划不只仅要考虑乡村自身开展和群众生活的需要，更要考虑产业开展的需要，既宜居，又有产业的乡村才是好城市。要加强乡村规划与国民经济和社会开展中长期规划、产业开展规划、土地利用总体规划以及重大根底设施布局规划的统筹衔接。具体规划过程中，要充分考虑我市作为老工业城市的客观实际，为产业的延续留下适当的空间。要把统筹城乡开展、推进城乡一体化放在规划编制更加突出的位置，强化市域城乡空间资源的统筹利用，注重将乡村根底设施和公共效劳设施向农村延伸，努力由注重单纯的乡村规划，转到注重乡村引导和推动经济社会开展的规划；由把乡村与乡村分割的孤立性规划，转到注重城乡协调开展的区域规划。三是科学性。规划科学是最大的节约，规划上要舍得花本钱、下功夫，遵循科学性和可操作性原那么，合理确定乡村的布局、功能和开展目标，统筹安排公共效劳设施的建设，注重各个方面的协调和衔接，使规划经得起历史的检验。要总结过去乡村规划中的经验教训，防止决策的主观性、随意性及决策不当所导致的盲目建设、无序建设，保证乡村健康开展。四是严肃性。要强化规划的刚性约束作用，高度维护规划的严肃性和权威性，规划一经确定，绝不随意变卦。凡不符合城市规划的工程坚决不批，努力做到未编制控制性详细规划的地块不得出让、转让和开发建设，任何工程都不得突破红线和绿线。要加大规划执法力度，强化规划工作层级监督，严格执行规划错案行政追究制度，严肃查处违法审批和违法建设行为。 （二）围绕做强载体。 配套是否优质，乡村功能是乡村竞争力的重要组成局部。乡村功能是否完善。与乡村产业开展和群众生活息息相关，影响和决定着城市的竞争力、辐射力。下一步工作中，要把提升乡村功能作为营造环境、推动开展的突破口，围绕效劳产业开展和满足群众生活需求，着力在提升功能上狠下功夫：一是要推进根底设施建设提升功能。要在健全完善对外对内交通体系的同时，适度超前建设供水、供电、供气、排污、通信等根底设施，保证和满足产业开展的需要。市建设主管部门要牵好头，确定道路建设线路、建设时序，召集杆、管、线相关单位一起研究，统筹实施。要突出抓好工业园区和集中区根底建设，努力增强园区对产业的承载能力。二是要加快效劳业开展提升功能。效劳业自身是产业，同时也是十分重要的乡村功能，要围绕打造川南商贸中心，积极改造提升激进餐饮、零售、娱乐等效劳业，打造特色商业街和购物带，增强“吃在购在乐在吸引力；大力开展现代物流、金融、信息和文化旅游等现代效劳业，为实施工业强市和构建中心乡村提供高层次、强有力的效劳业支撑。三是要开展社会事业提升功能。社会事业也是乡村功能的重要组成局部，近年来，永川、绵阳等市通过打造一流教育，不只使教育事业自身做成了一个较大的产业，而且极大地会聚了人气、商气，带动了其它产业开展。这一点上，所缺乏的不是资源，而是品牌，特别是教育和医疗卫生方面，缺乏在省内有影响力的名校、名院。因此，必需增强抓社会事业也是抓投资环境、也是抓产业开展的意识，加大名校、名院的培育力度，力争通过几年的努力，使我市教育和医疗卫生效劳水平迈上新的台阶。 （三）围绕突出特色。 一个有鲜明特色的乡村，特色就是乡村区别于其它乡村的个性和品味。不只能让生活在乡村的市民感到骄傲，也能给外地游人留下深刻的记忆；而一个没有特色的乡村，很容易被人遗忘的乡村要让人过目不忘，只有一条路，那就是找到属于自己的特色。国内外有很多特色鲜明的乡村，如巴黎，XX县区采用灰白和桔色的色调，尽现悠久文化历史，XX县区采用蓝色调，给人一种明快亲切的感觉；苏州，无论是XX县区还是XX县区，均为粉墙黛瓦，流露着浓郁的历史名城色彩；青岛，著名的海滨乡村，为了与蓝天碧海的自然景观相协调，打造了红瓦绿树的乡村色彩；哈尔滨，中央大街保存了原来的石头路，与两侧的欧式建筑相照应，去过一次的人都难以忘记。但目前更多的乡村还是缺乏特色、千城一面〞乡村设计品