2023年论提高民警做群众工作能力的理论与实践.docx

论提高民警做群众工作能力的理论与实践 饶凯 历史经验证明，无论什么时候，不管是革命战争年代还是和平建设时期，人民群众都是党战胜敌人克服困难，夺取一个个新胜利的法宝。人民群众也是民警工作最广泛、最直接、最敏感、最基层的信息来源，是对各种违法犯罪现象施加压力最普遍、最直接、最及时的力量，人民群众在对付各种犯罪及治安问题方面的智慧和力量是民警工作取之不尽的社会资源。因此，基层民警工作的着力点就是做好群众工作，群众工作做好了，就可以构建和谐警民关系，依靠群众及时发现违法犯罪活动，减少案件和事故的发生，搞好平安防范工作。 一、提高民警做群众工作能力的理论根底 （一）、群众观点是我们党的根本政治观点 群众观点是我们党的根本政治观点，群众路线是我们党的根本工作路线，群众工作是我们党的重要根底工作，群众利益是我们党的根本立场和唯一宗旨。能否有效地做好群众工作，决定着党的兴衰，关系到我们党和党的干部在群众中的威信和形象，直接影响到党的路线、方针、政策在基层的贯彻落实，进而关系到改革、开展、稳定的大局。只有把关心群众、效劳群众的工作切实做好了，我们才能始终保持同人民群众血肉关系，才能无往而不胜。党和国家领导人都对群众工作非常重视。建国初期，毛泽东同志就要求公安机关要把“专项工作与群众路线相结合〞。胡锦涛总书记明确要求，公安机关要切实提高维护国家平安的能力、驾驭社会治安局势的能力、处置突发事件的能力、效劳经济社会开展的能力。这“四个能力〞，涵盖了整个公安工作，是当前和今后一个时期党和人民对公安工作和公安队伍建设提出的总要求。这“四个能力〞的提高，都离不开广阔群众的支持。 （二）、人民警察的性质、职责、权力在群众工作的表达 中华人民共和国人民警察属于人民，是人民民主专政的重要工具之一，是武装性质的国家治安行政力量。公安机关组织管理条例第二条规定公安机关是人民民主专政的重要工具，人民警察是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量，承担依法预防、制止和惩治违法犯罪活动，保护人民，效劳经济社会开展，维护国家平安，维护社会治安秩序的职责。人民警察的职责与权力是相辅相承的，有权力就有职责。现代社会，权责是统一的。职1 责是对使用权力最根本的要求，是使用权力者赖以存在的根底，如果对权力不加以约束，就会以人民群众造成损害。权力与职责是一个行为的两个方面，是统一的。放弃职权，不依法行使职权，就是不履行义务，就是失职，就会被追究法律责任。职责离开权力就会失去支点，权力离开职责就会变味。 处理好职责与权力的关系，一是要强化职责意识。人民警察的依法担负着维护正常国家事务、经济和文化事业、社会事务的责任，其本质就是效劳。全心全意为人民效劳是人民警察履行职责的最高表达。人民警察所从事的一切工作，就是向人民负责，为人民效劳。这也是人民警察的职责表达。二是要依法行政。依法治国是党领导人民治理国家的根本方略。特别是随着改革开放的深入开展、市场经济的不断完善和我国参加世贸组织后，法律已成为国家政治生活、社会生活和公务活动的重要内容，这就要求公务员必须依法行政。牢固树立有法必依，执法必严，违法必究的工作作风，对违反法律法规的行为，要绳之以法，决不姑息迁就。三是要秉公用权。权力是法律赋予的，也是人民给的。这种权力只能效劳于人民。四是民警要具备过硬的政治素质，法律素质、文化素质，要博览群书，拓展知识面。 二、当前群众工作特点 做群众工作，其实就是做群众的思想工作，我们党形成了许多良好的传统，积累了较为丰富的经验，创造了一些行之有效的方法，这对当前和今后的群众工作仍有很大指导借鉴作用。但是，随着改革开放的进一步深化，新情况、新问题不断涌现，利益关系更加复杂，社会矛盾逐渐增多，群众思想工作出现了新的特点。 （一）、群众主体的多元化。在方案经济体制向市场经济体制的转变过程中，管理体制、经济成分、经营方式的变化和开展，单位人被弱化，这就构成了多元性的主体，既有工人、也有管理人员；既有全民职工，也有企事业职工；既有在校学生，也有社会青年；既有青年职工，也有离退休老职工，还有家属子女以及大量外来务工人员等。 （二）、群众工作内容的复杂性和交织性。以往的群众思想工作，主要是围绕政治问题展开，政治利益居于中心地位，新时期的群众思想工作，主要围绕经济问题展开多一些，经济利益居于中心地位，人们在政治、思想、经济、文化生活中的各种矛盾纠纷交织在一起，比过去任何时候都更为突出，更为复杂。导致公安机关做群众工作的难度加大。 （三）、思想对抗性。民警与群众间本应是鱼与水的关系，应该是思想一致，感情融洽。但是，因局部民警对群众感情不深，很少深入实际、深入基层，不愿做群众工作；有的不掌握群众心理，不了解群众愿望，不熟悉群众语言，工作方法简单、态度生硬、作风粗暴，不会做群众工作致使民警与群众在思想上形成了一道难以逾越的鸿沟产生对抗思想。 （四）、群众工作的艰巨性。随着社会的进步和民主法制建设的加强，群众思想工作主体的文化水平有了提高，法律意识和民主意识有了增强，但道德素质却没有提高，反而有所下降。一些群众很懂得用党的方针、政策和法律来维护自己的权益，却往往不习惯用道德来标准和约束自己的言行。 （五）、群众工作方法的滞后性。群众思想工作方法是一门艺术，随时间的推移和经验的积累而不断的完善。但从目前来看，既有的群众思想工作方法还远不够，一些好的方法还没有被很好的总结和采用，一些民警至今未改方案经济时期简单粗暴的工作方法，有时搞强迫命令，训人骂人、要挟人，这些过期的工作方法，已无法适应新时期做群众思想工作的要求，还可能会引发新的矛盾，激起事端，形成对抗，甚至把自己推向被告席。 三、提高民警做群众工作能力的实践方法 群众工作新的特点说明，学会和做好群众思想工作，不是一件容易的事情，特别是最近几年，各种社会矛盾越来越多，处理的难度越来越大，因群众思想工作不到位而导致的恶性事件时有发生，上访不断。根据我长期在基层工作的实践说明，要做好新时期群众工作，了解群众是前提，取信于民是根底，科学方法是保证。全国优秀民警汤敏同志之所以在平凡的岗位做出了不平凡的业绩，其根基就是人民群众对她的信任，对其人格魅力的崇尚。对于民警来说，掌握有效的工作方法显得尤为重要。思想工作方法的对与错，决定群众思想工作效果的好与坏。比方对同一桩事情的处理，如果方法得当，就轻而易举，甚至事半功倍；如果方法不正确，不仅会影响工作效果，甚至会好心办坏事，造成不应有的损失。可见，掌握正确的方法是做好群众工作最重要的环节。 （一）、“不争论〞与实事求是的思想方法 邓小平同志在答复为什么要实事求是的问题时，还有一个重要内容就是关于“不争论〞的问题，从小平同志关于“争论〞与“不争论〞的问题主要涉及三种具体情况：学术问题要争论，思想方法要争论，没有本本依据以及事实依据不要争论，严格意义上说，该争论与不该争论，并不是主观思想范围内所能够解决的问题，而是要“拿事实来说话〞，民警处理治安纠纷，当事人时对于处理方法、意见可以有所争论，对于已经查清的事实就不要再争论，这样既可以及时处理问题又便于化解矛盾。 （二）、感恩之法 我们在工作遇到这样一个案子。夫妻之间因赡养父母问题经常发生纠纷，以致最后开展到双方兵戈相见，最后闹到派出所要求解决。这一案子看似简单，但却是很多家庭都存在的现象，如果只是简单地对当事人说教和训斥，甚至以法律条款予以处分的话，根本问题并 没有解决，或许一方当事人对另一方当事人意见更多，矛盾可能加剧，不利于事情的处理。这种涉及到亲属关系以及同学、同事、师生、同乡等关系纠纷案，就要晓之以理，动之以情，对当事人双方的作一个较为详细的了解，对当事人双方施恩的地方找出来进行感恩教育，明示双方滴水之恩当涌泉相报，学会感恩、谢恩从而化解双方矛盾，化干戈为玉帛。 （三）、兼听群众意见法 民事纠纷之中，特别是家庭纠纷很多情况都是当事人的双方坚持自己的意见，不肯让步才会发生纷争。我们民警在处理这类案件时要善于分析对错，找出双方纷争的焦点以及当事人的过错，缺点和缺乏。 在处理过程中民警要立正自身，还要善于“聆听〞，“明察〞，明朝大将戚继光说“居官不难，听言为难；听言不难，明察为难〞。人不可能是一个事事皆通，样样皆能的人，人的思想和其他人也不尽相同，思维方式当然也有差异，所以当事人提出自己不同意见或反驳的看法时，我们民警不要一副高高在上的样子，不妨听听他们的意见和建议，在合理的意见中进行解释说明，纷争也自然能在兼听之中得到解决。 （四）、以诚动人法 “诚〞是一个人的人格表现，是感召他人的魅力。有诚心的人，说话老实，做事老实，没有什么隐瞒的、不可告人的东西，内心至诚总会使他人信服，因为真正的诚心可以消除隔膜，可以促进人际关系向着和谐的方向开展，俗话说“精诚所至，金石为开〞，就是说“至诚〞的力量，可以贯穿金石，更何况是人心。孔子云：“诚者，成己仁也，成物知也〞。说的也是个意思。 群众有危难找到民警时，我们民警就要运用“诚〞去帮助他们，解除他们心中的疑团，让他们感到民警是贴心人、知心人。从而更加坚决信心，站在我们民警一致的立场上，为创立平安和谐环境而更加努力。所以中庸认为，“诚者自诚〞，坦诚必定有所成就，也必定会得到诚心的人的帮助。 （五）、“刚柔相济〞法。就是坚持教育与惩戒相结合。所谓柔，就是说服教育群众，耐心细致地做思想政治工作，所谓刚，就是对一些蛮不讲理、违法乱纪的落后群众，采取相应的强硬措施。应当肯定，我们的群众绝大多数是好的和比较好的，他们大多拥护党的领导，自觉地执行党的路线、方针、政策，主动地完成各项工作任务。但是也有极少数群众对党的政策不是不知道，而是知而不行，对自己应尽的义务不是自觉地履行，而是想方设法地抵抗和刁难。对这样的人和事，首先要做思想工作，尽量用说服教育的方法解决问题，到达“以柔克刚〞的目的。但是也不能全依靠说服教育一种方法，说服教育并非“万金油〞，对那些 屡教不改、拒不履行应尽义务、甚至危害国家和人民利益的少数人要敢于以硬碰硬，进行必要的处理，给予应有的惩戒。 （六）、“善治〞之法 善治就是使公共利益最大化的社会管理过程。善治的本质特征就在于它是政府与公民对社会公共生活的合作管理。是政治国家与市民社会的一种新颖关系，是两者最正确状态。中华人民共和国治安管理处分法第九条规定的内容充分表达了“善治〞，即能够公开叙明理由，基于事实个案协商的低强制性处理原那么。这也是我们常说的阳光调解。我们在处理国民间纠纷引起打架斗殴，造成轻微伤害的案件。就要充分表达公平、公正、交流、团结的思想，给当事人更大的协商空间，只用少量的法律强制性而促进双方矛盾的化解。 （七）、运用弹钢琴法 在流行、摇滚、爵士以及古典等几乎所有音乐形式中都扮演了重要角色，被誉为“乐器之王〞的钢琴谁也不会陌生，这种由意大利人克利斯托弗根据古钢琴改制而成的键盘乐器，为什么弹奏的旋律是那样优美动听，节奏那样轻快而舒坦，重要的是弹奏钢琴的人能够将十个指头灵活而又有机地运用，表达各种不同的音乐情绪，或刚或柔，或急或缓，均可恰到好处。高音清脆，中音饱满，低音雄厚。我们民警在做群众工作时也要用十指弹钢琴法，化解各类矛盾和纠纷，从而也弹奏出和谐的曲子，在群众中产生共鸣，构建和谐的警民关系。 参考文献 新时期群众思想工作方法初探刘亮 邓小平管理思想研究苗增瑞冯大愚天津人民出版社1998年版 墨子学院、孔子学院秦榆中国长安出版社2023年版 中庸处世之道水成冰中央编译出版社2023年版 警察执法的正当性王鹰四川警察学院教授，副校长