2023年党建研讨会交流材料不断探索外驻党委的工作思路和工作方法.docx

党建研讨会交流材料：不断探索外驻党委的工作思路和工作方法 党建研讨会交流材料 创新思维分类指导不断探索外驻党委的工作思路和工作方法 中共xx省驻琼企事业单位委员会 xx驻x企事业单位党委是伴随着xx建省办大特区的热潮成立的，党员人数最多时达150人，下设一个党总支、十三个党支部。单位性质有政府机关、事业单位、国有、集体企业，涵盖了行政管理、建筑、冶金、化工、五金矿产、工业制造、外经外贸、商业、效劳业等多个行业。外驻党委的建立打破了传统的按行业、按部门行政隶属关系设置垂直的党的领导机关和工作部门的架构，给我们如何在新的组织架构、多元的行业结构、复杂的经济成份、特区的工作环境下抓好党的建设，开展党的工作，保持党组织和党员的先进性提出了新的课题。 驻x党委建立十多年来，我们根据上级党组织的工作要求，紧密联系外驻党委的工作实际，牢牢抓住党的先进性建设这条主线，调查研究、创新思维、因地制宜、突出特点、分类指导，不断探索外驻党委的工作思路和工作方法，取得了一些好的效果。我们的主要做法是： 一、发扬传统，调查研究下基层 驻党委下属支部的特点是点多、面广、线长、流动性大、人员变动频繁，这既是特点，也是我们工作的难点。要做好党建工作，首先要抓好支部建设，必须了解和掌握支部单位的实际情况，因此，每届党委上任的第一项工作，就是集中一个月左右的时间，深入到各党支部调查研究，采取汇报会、座谈会、现场考察的形式，对各支部的领导班子、党员状况、企业经营情况、党风廉政建设进行调研，做到心中有数，有的放矢；二是建立分片包干责任制。由于下属支部所在地分散，为保证上情下情信息畅通，党委成员都有各自的支部工作联系点，对点上的工作及时掌握，具体指导；三是按照政治坚决、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，建立健全支部班子，特别是选配好党支部书记；四是建立制度，抓好面上的工作。对于党的“三会一课〞制度，党组织的日常活动都有具体的考核指标和量化标准。 二、创新思维，指导工作分类别 党的工作要以经济建设为中心，牢牢抓住开展这个第一要务。如何在单位组织、行业结构多元化的情况下，把党的路线、方针、政策落实到基层，使党组织真正起到核心、保证和监督的作用，我们经过摸索和实践，根据下属支部所承担的不同任务，采取区分性质，突出特点、联系实际、分类指导的方法，收到了较好的成效。 1、承担政府行政职能的支部，党的工作重点是围绕招商引资、维权效劳来展开。党委要求党务工作的年度方案，必须与行政工作的硬指标相结合，把宣传xx、引资招商、维护xx驻x企业、务工人员的合法权益作为创立和谐社会，推进民主法治及公平正义、树立党的立党为公、执政为民先进性形象的系统工程来抓，得到了上级的肯定和在x企业及务工人员的称赞。xx市办事处支部通过建立招商网络、利用各种时机和形式宣传xx的投资环境和工程优势，成功地引资三千多万元，将海南椰树矿泉水引进xx生产，使国内著名商标的国宴饮料落户毛主席家乡。2022年，他们引进xx海涯集团投资xx市天易生态工业园的开发，方案投资额达5.6亿，已于2023年12月破土开工。成功从云南引资一千万元投资xx市工人文化宫改造工程，还为韶山和彭德怀纪念馆引进资金和捐款四百多万元，受到市政府的嘉奖。省、（地）市驻x办支部近年来为企业效劳，帮助企业解决投资中遇到的工商、税务、土地、技术、工程工程等困难，解决资金缺口四千多万。为了维护来x劳务农民工权益，近两年，为农民工追讨工资二百多万元。 2、企业党的工作重点紧紧围绕经济效益这个中心。驻x党委在对公司企业的工作指导上，采取了“搭班子、建队伍、闯市场、创效益〞的十二字方针，主动与所属支部的上级主管单位配合，选拔政治上靠得住、工作上有本领、作风上过得硬的干部担任党支部书记，侧重引导党支部一班人牢固树立科学的开展观，不断提高驾驭市场的能力，在社会主义市场经济的大潮中培养建设一支高素质的职工队伍，带着职工开拓市场、技术创新，在剧烈的市场竞争中求生存、争效益、抓管理、谋开展。 xx海洲公司是1988年来xx创业的国营企业，其主导产品填补xx空白，曾是xx市的出口大户之一。近年来，由于国际国内市场的变化，竞争日趋剧烈，企业从1996年开始连续多年亏损。党委在对该公司进行深入调研后，认为造成这种局面既有市场变化的外因，也有企业领导管理的内因，驻x党委将调研情况反响给株洲硬质合金集团公司，2022年果断地调整了党支部领导班子，选派了一位政治素质强，懂技术、会管理的中层干部担任党支部书记、总经理。新班子上任后，把握市场导向，调整产品结构，狠抓技术创新，立足内部挖潜，扩大生产外延，改变营销策略，在党员中开展“我为党旗添荣耀、我为企业做奉献〞，“先进性在岗位上闪光〞等主题活动，培养出了一支以共产党员为骨干的职工队伍，使企业第二年就止住了亏损，第三年起连续赢利，2023年创造了销售收入、利润翻一番的骄人业绩，被xx省直工委授予先进基层党组织的荣耀称号。 3、党的工作要为企业的经济工作起保证监督作用，还要为企业创造良好的外部市场竞争环境。x省是国家无规定动物疫病区，为防止动物疫病的传入，对入境的生猪实行严格的检验检疫。但个别的工作人员却借机对从生猪供应大省xx运销入境的（更多精彩文章来自“秘书不求人〞）合格生猪进行刁难盘剥，严重影响了xx生猪等家禽产品在琼的市场，驻x党委了解到运销企业的遭遇后，及时向xx省政府有关部门反映情况，很快协调解决了检疫的妥善方法，查处了以权谋私的不法人员，维护了xx生猪等产品的市场份额和经济效益。 4、党的工作要围绕改革、稳定的大局，既旗帜鲜明支持改革，又以人为本做好和谐稳定工作。进入新世纪以来，我国的改革开展处在了关键时期，各种文化相互激荡，多种所有制相互并存，社会利益关系更为复杂，新情况新问题层出不穷，许多深层次的矛盾逐步凸显，特别是部份国营、集体企业改制和破产，是我们过去所没有面临的新问题。如何正确处理好既坚持改革、又稳定和谐的矛盾，是对党的执政能力的一次考验。近两年，我省驻x两个企业实行改制，驻x党委与改制企业党支部成员一道，一方面宣传企业改制的意义，将企业的现状和面临的出路向职工交底，一方面要求党员骨干走在改革的前头，带头处理好国家、集体、个人的三者关系，同时走家串户，深入职工家庭访问谈心，做扎实细致的思想工作，在此根底上，把关系到职工最切身利益的社保、医保、住房、再就业等问题作为改制工作的重点，加大力度，与企业行政主管部门、国资委、金融单位协调，用清算后的良性资产保证职工的切身利益和安置，得到了职工的理解和支持，企业改制平稳过渡，没在出现任何不安定问题。 三、切合实际，求真务实抓管理 随着社会主义市场经济的开展，企业连着市场转，人员跟着需求动，将是正常的社会经济现象和新的人力资源流动特征。党的组织管理工作，怎样适应这种变化，真正做到“党要管党〞，切实加强外驻党组织和流动党员的管理，一直是我们探索的课题。 近年来，我们根据党支部和党员的现状，实事求是，求真务实，在管理上不搞“一刀切〞，工作上多唱“地方戏〞，一把钥匙开一把锁，采取“常态管理〞和“动态管理〞相结合的方法，收到了一些效果。 常态管理，就是对行政单位和生产地址、经营业务相对固定的企业党支部，在传达党的方针政策、贯彻上级党组织精神、布置党的日常工作，开展党的各项活动上，采取“直通车〞的形式，按照从严治党的要求，经常检查催促抓落实。例如，在开展“共产党员先进性教育〞活动中，我们按照x、x省委和工委安排，对这些支部先进性教育活动的方案安排、学习时间、学习要求、规定动作、自选动作都严格把关，及时指导。有个支部领导班子和党员中不团结，“你唱你的调，我吹我的号〞，严重影响了单位的工作和开展。在先进性教育活动中，针对这个突出问题，在驻x党委的指导下，党员中认真开展批评与自我批评，领导班子虚心听取群众意见，整改措施扎实具体，单位出现了讲团结、讲大局，争奉献的新局面。 动态管理，就是对于驻地分散、业务流动的党支部随时掌握业务走向，定期汇报工作状况，始终保持党的工作联系。党委规定了四条管理制度，一是信息反响制度。如建筑、施工行业的企业，在省内、省外投标中标情况要提前反响给驻琼党委；二是动态报告制度。队伍去外地进场作业，出发时间、常驻地址、联系方式、预计工期要报告；三是定期汇报制度。党委与支部定期联系，随时传达上级精神，下达工作任务。党支部那么定期将开展党的工作，组织党员活动的情况向党委汇报；四是组织关系定期管理制度。流动党员以支部为单位外出两年以上，原那么上组织关系转入当地或转回上级行政主管单位党组织。防止出现组织管理上的盲区。 四、存在的差距及值得探讨的问题 驻x党委建立十几年来，我们在xx省委和上级工委的正确领导下、在xx省政府驻xx办事处党组的支持和指导下做了一些工作，特别是在如何抓好流动党员管理，在新的历史条件下发挥党组织和党员的先进性作用做了一些有益的探索，但也存在不少差距和值得探讨、解决的问题： （一）支部工作开展不平衡。外驻机关行政单位和经济效益较好、业务性质相对固定的企业支部工作比较好做，也便于管理，流动性大的单位支部管理工作难度较大，按照党章和“从严治党〞的要求有一定的差距。特别是改制企业的党员，大局部都在外重新就业或自谋职业，单位有留守支部领导的，还能联系上，党的组织活动也能开展一些，没有留守支部领导的那么处于无人管理的自然状态，我们打算在条件成熟的时候将这批党员的组织关系转往居住社区或街道党组织。 （二）管理体制方面存在的问题。第一，传统的党组织架构是按行政隶属关系或按行业管理体制来设置的，根本上党组织和行政管理“一条线〞。外驻党委的组织架构与基层组织的上级行政业务主管部门脱离，形成了行政管理和党务管理的“两条线〞，而外驻党委与这些基层单位的行政业务主管部门既不是领导关系，也不是隶属关系，在人员安排、特别是班子配备上往往是行政任免在前，支部组建只能在现任根底上配备，对支部班子的考察建议滞后，党管干部的核心作用无法发挥。 第二，外驻党委管理的基层单位跨部门、跨行业太多，上级行政业务主管部门对企业的经济业务工作安排、指标、要求等一般不与党委联系，造成党的工作围绕经济工作这个中心经常是停留在一般号召，难以深入和创新。 第三，党委对基层支部单位的业务经济工作缺乏深入了解，对领导班子及党员的党风廉政建设就缺乏监督，预警机制和防范机制难以建立和发挥作用，往往是出现问题放“马后炮〞。我们下属支部有一名班子成员，在经济活动中涉嫌诈骗被法院判刑，如果监督预警机制发挥作用，实施犯罪过程完全可以发现和制止，结果毁了一个干部，还给单位造成很大经济损失。 （三）专职党务干部的配备和经费问题。外驻党委的工作包括了地方党委和企业党委的职能，工作任务繁重，承担的责任重大，但在行政上没有编制，一般在省级办事处设一名兼职干部，既无职务安排，又无专项经费，全靠挤占办事处的行政经费来运转，兼职人员积极性难调动，工作的力度也取决于领导的重视程度。另外，党委成员都是兼职，基层单位的党委成员根本没有精力担负过多的党委党务工作，大量的工作都由党办的兼职干部承担，压力太大，兼干不专，给党务工作带来影响。随着形势的开展，对党务干部的业务能力、政策理论水平的要求也越来越高，专（兼）职党务工作者的培训提高也是当务之急，亟待引起重视和解决。