2023年村级组织换届选举工作实施意见新编.docx

村级组织换届选举工作实施意见 镇委、镇政府决定，今天召开全镇第七届村级党组织、村民委员会选举工作发动大会，主要任务是贯彻落实市委关于做好村级党组织、村民委员会换届选举工作的通知精神，安排部署我镇第七届村级党组织、村民委员会选举工作。刚刚，宣读了换届选举工作文件，就村级党组织、村民委员会的换届选举工作进行了业务指导和培训，请大家务必加强学习，把握相关政策，在村级组织换届选举工作中准确地贯彻落实。下面，我就做好这次村级组织换届选举工作，讲三个方面的意见。 一、充分认识做好第七届村级组织选举工作的重要意义 （一）做好村级组织换届选举工作，是加强农村基层组织建设、稳固基层政权的根底性工作。做好村级组织换届选举工作，既是农村基层组织建设的重要内容，也是提高农村基层组织战斗力、稳固基层政权的重要措施。做好村级组织换届选举工作，把一批政治上靠得住、开展上有本领、作风上过得硬、群众公认、公正正派、能带头致富和带着群众致富的优秀分子选进村级组织领导班子，有利于提高村级党组织的执政能力和村民委员会领导村民自治的能力，进一步稳固党在农村的执政根基。 （二）做好村级组织换届选举工作，是贯彻落实科学开展观、推进社会主义新农村建设的内在要求。党的十七大报告指出：解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。通过这次村级组织换届选举，选好一批富民强村的带头人，建设一支善于领导科学开展的村级组织领导班子，有利于提高全市村级组织领导班子的整体战斗力，最广泛地凝聚群众智慧和各类人才，扎实地推进社会主义新农村建设。 （三）做好村级组织换届选举工作，是保障党员群众民主权利、推进基层民主政治建设的直接表达。在村级党组织换届选举中实行两推一选，在村民委员会换届选举中实行直选，不仅从政治上尊重、落实了党员群众的主体地位和民主权利，而且可以增强农民群众的民主法制观念，提高村级组织领导班子发扬民主、依法办事的能力，促进农村基层民主政治建设的进一步开展。因此，我们一定要顺应党员和群众的民主要求，把广阔党员群众的民主热情引导好、保护好、发挥好，使这次换届选举不仅能让党员群众接受一次民主观念的现实教育，同时也能成为一次民主开展的生动实践。 （四）做好村级组织换届选举工作，是维护农村社会稳定、促进社会和谐的有效措施。构建社会主义和谐社会，重点在农村，难点也在农村。实践证明，一个村经济的开展、社会的稳定、群众生活水平的提高，村级组织起着决定性的作用。哪个地方的村级组织建设得好，哪个地方的经济就开展得快，面貌就会焕然一新，社会也就比较稳定。所以，搞好村级组织换届选举工作，让党员群众自主地表达意愿，把自己信得过的人选进村级组织领导班子，能够有效地理顺群众情绪、化解各类矛盾、维护农村稳定、促进社会和谐。 二、把握工作重点，推动第七届村级组织选举工作依法有序进行 市委要求，这次村级党组织、村民委员会换届选举工作必须在11月中旬结束。为按期完成工作任务，我镇村级组织换届选举统一从9月上旬启动，11月5日为全市第七届村民委员会选举日，11月中旬所有工作全部结束。这次换届选举工作环节多、要求高，我们一定要精心组织，周密部署，把握关键环节，严格依法按章办事，不断提高换届选举工作的质量。 （一）精心准备，打牢工作根底。一是要加强宣传引导。要以纪念中华人民共和国村民委员会组织法公布实施十周年为契机，通过播送、会议、标语、宣传单、宣传栏等多种形式和途径，大力宣传村级组织换届选举工作的重要意义、目标要求和方法步骤，发动广阔党员和群众积极参与村级党组织、村民委员会选举。教育和引导广阔党员群众正确行使民主权利，坚决防止和消除家族、宗教、派别等不良影响，确保宣传工作全覆盖。二是要抓好骨干培训。按照分级培训的原那么，要对指导和组织换届选举工作的人员进行集中培训，使具体从事村级组织换届选举工作的人员了解相关的法规政策，掌握选举工作的流程和操作方法，提高他们依法组织换届选举的能力和水平。三是要搞好村级财务清理。按照先审计再换届的原那么，对村级财务进行认真清理和审计。对审计过程中发现的问题，要按照有关规定及时进行处理。审计结束后，审计结果要全面详实进行公开。四是要搞好民主评议。换届选举前，组织村民代表对村级组织班子进行民主评议，准确掌握村级班子及其成员在党员群众中的认可度，为新一届村级组织选举奠定根底。 （二）突出重点，把握关键环节。在换届选举工作中， 各地要重点做好以下四个方面的工作，把好五关： 1、把好村民选举委员会成员推选关。要充分发挥村民代表的作用，按照推选方法引导选民把办事公正、作风正派、有一定组织能力的村民推选为村民选举委员会成员，决不能让不符合条件的人混进选举委员会，操纵选举。 2、把好选民登记和党员摸底调查关。选民登记是换届选举的一个重要环节，是关系村民政治权利的一项非常严肃的工作，要按照选举方法的有关规定，扎实细致地做好选民登记工作。对于选民登记有争议的问题，要通过召开村民会议或村民代表会议讨论决定。确保不错登、不漏登、不重登，并在选举日前20天张榜公布。同时，对党组织关系隶属本村管理的党员，要认真进行调查摸底，全面掌握每名党员的具体情况。 3、把好村级党组织和村民委员会领导班子成员候选人提名产生关。村级党组织要严格实行由党员群众推荐提名领导班子成员初步候选人、上级党组织考察确定正式候选人的方法；村民委员会要严格实行由村民依法直接提名，按票数确定领导班子成员候选人的方法，并于选举日前2023日按提名职务和得票多少的顺序张榜公布。各地要做好教育引导工作，真正把思想好、作风正、有本领、真心实意为群众办实事的党员或村民推荐提名为村两委班子成员候选人，依法依规确定为正式候选人，坚决制止指选、派选等违法行为。在组织党员群众推选或选举前，要组织搞好村级党组织领导班子报名参选人员或村民委员会正式候选人竞选演讲工作，让党员群众充分了解各位报名人员或候选人的工作能力和才干、施政设想等情况。在确定村级党组织领导班子成员正式候选人时，要充分反映民意，原那么上不得将群众推荐得票低的党员确定为正式候选人。 4、把好村两委班子职数关。全镇各村级党组织、村民委员会班子成员职数必须控制在5人以内，其中，村级党组织委员会由3人组成，设书记1人、委员2人；村民委员会成员设3人，即主任1人、治保调解委员1人、妇女计生委员1人。财经委员、民兵连长可由村民委员会委员兼任。提倡村级党组织、村民委员会成员交叉任职。拟推荐村民委员会主任、委员人选为正式党员的，应按程序先推选为村级党组织书记或委员人选。村级党组织、村民委员会班子原那么上要有1名35岁以下的年轻干部和1名妇女干部。力争通过换届使全镇村级班子中40周岁以下和高中以上文化程度的干局部别到达60%和50%以上。 5、把好党员群众投票选举关。各地要设立秘密写票处，实行无记名投票，公开唱票计票，当场公布选举结果，保证党员群众的投票权。选举村民委员会时，要依法办理委托投票手续，不设流动票箱。村党组织班子成员实行差额选举，由到会党员投票选举产生新一届村党组织书记、委员，选举结果要报镇党委批准。要按照选举村委会，有选举权的村民的过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民的过半数的选票，始得中选的原那么，只要选举合法有效，应当场给中选人颁发由省政府统一印制的中选证书，不再履行审批手续。 （三）加强教育引导，及时化解矛盾。加强教育引导，做好农村党员干部群众的思想政治工作，是确保换届选举成功的根本前提和重要保证。要注意发现和解决好换届选举中的一些苗头性、倾向性问题，随时掌控换届选举工作动向，提高政治敏锐性，对一些不正常的现象要及时发现，善于分析，做好教育疏导工作，努力把问题解决在萌芽状态，不能出现越级上访和重复上访问题。各村及相关部门要认真对待群众来信来访，对群众反映的问题，及时调查核实，妥善解决问题。及时上报因选举问题引发的重大事件。要认真做好退下来和落选干部的思想政治工作，在思想上抚慰他们、在人格上尊重他们、在生活上关心他们，教育他们顾全大局，积极支持新班子的工作。 三、加强组织领导，确保第七届村级党组织、村委会换届选举工作圆满完成 这次村级组织换届选举是加强农村基层组织和民主政治建设的一项重要工作，其政策性、法律性都很强，必须始终坚持和加强党的领导，落实工作责任，强化检查催促，确保换届选举工作圆满成功。 （一）明确工作职责。各村党总支、相关部门和指导组要把这次换届选举作为当前农村工作的一项政治任务，列入重要议事日程。全镇成立村级组织换届选举工作领导小组，下设办公室，组建工作指导组；要建立村党总支书记为组长的换届选举领导小组和工作专班，负责换届选举的日常工作，严格落实村党组织书记第一责任人的责任。 各有关部门要加强协调配合，共同抓好村级组织换届选举工作。财政部门要指导做好村级财务清理和审计工作，按农村居民每人1元的标准落实村级组织换届选举工作经费；纪委部门要及时查处换届选举工作中发生的违规违纪行为，保障村民依法行使民主权利；公安部门要加强治安管理工作，确保有一个良好的选举环境。 （二）严肃换届纪律。严肃换届纪律是实现公正、公平选举的根本保证。在这次换届选举中，各地要做到五坚持、五严禁：即坚持依法依章参选，严禁违规操纵选举；坚持有序竞选，严禁干扰破坏；坚持公平竞争，严禁拉票贿选；坚持有报必查，有错必究，严禁玩忽职守；坚持实事求是，严禁弄虚作假。努力营造一个风清气正的换届环境。对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、买卖、伪造选票等违法手段破坏选举或者阻碍选民依法行使选举权和被选举权的，要根据情节轻重分别给予查处；情节较轻的进行批评教育；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处理；对以选举和宗教名义从事非法活动和干扰、破坏换届选举的黑恶势力，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任，坚决予以打击。 四、统筹谋划、合理安排，将换届选举工作与当前工作有机结合起来 （一）以改革创新的精神推进党的建设和组织工作 9月2023日市委召开了全市组织工作会议，会议就当前及今后的组织工作进行了安排和部署，提出了具体的工作意见和要求。现就贯彻落实全市组织工作会议精神、做好当前和今后一段时间的党建工作和组织工作讲三点要求： 1、分析问题，正视差距，增强工作的紧迫感。 近几年来，我镇基层党建工作在市委的领导下和基层党组织的共同努力下，在村级后备干部培养、村级阵地标准化建设、两新组织党建、党员创业等工作上做了一些有益的探索，取得了一定的成效。今年七月被市委命名为党建工作示范点，但是仍然存在少数基层党组织软弱松散，党员先进性作用发挥不明显，根底工作不牢，创新不够，个别党组织战斗力、凝聚力不强，影响了全镇经济社会事业的开展。因此，各级党组织要认真贯彻落实党的十七大精神，分析党建工作存在的问题和缺乏，结合全市党建工作和组织工作相关文件精神和会议要求，认真消化，研究措施，积极贯彻落实。各级党组织负责人要牢固树立管党意识，履行管党职责，树立抓党建是本职、抓好党建是称职、不抓党建是失职的意识，履行管党第一责任的责任。调动各方面的积极性，落实工作人员，落实资金，把抓党建工作作为一项政治工作任务来落实。 2、突出重点，改革创新，落实好各项组织工作任务。 组织工作是一项系统性工作，也是一项打根底、利长远的工作，工作任务重，工作内容多，我们必须要统筹兼顾，抓住重点，突破难点，以改革创新的精神，整体推进各项组织工作的落实。一是抓好新一轮三级联创工作。全镇召开了三级联创工作会，下发了三级联创实施方案，目标明确，任务明确。各单位要对照全镇的实施方案和本单位的实际情况，全面实现三级联创工作的各工程标。在三级联创具体工作上，各村要加强宣传，召开党员会，把精神贯彻到每个党员，每村