城乡社会保障体系建设研究1我国社会保障制度改革历程及根本经验1.1我国社会保障制度改革历程我国社会保障制度改革的历程，根据不同时期的社会保障制度改革目标、重点和重大政策举措，可划分为改革探索、制度框架初步形成与统筹城乡开展三个阶段。1.1.11978～1992年间的改革探索时期这一时期，我国经济体制改革的核心是转变企业经营机制、增强企业活力，实行以承包为主的多种形式的经济责任制。在这种改革背景下，社会保障改革的指导思想定位于效劳企业改革的需要，国家把社会保障改革作为企业改革的配套措施来进行，以单项制度改革为突破口。在改革步骤上，首先从改革城镇企业养老保险制度和建立失业（待业）保险制度入手，再随着有关企业改革政策的出台，陆续制定了其他相关的社会保障改革措施。1.1.21993年～2022年的制度框架初步形成时期1992年，党的十四大提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。1993年，党的十四届三中全会通过的中共中央关于建立社会主义市场经济体制假设干问题的决定，把建立社会保障制度作为社会主义市场经济根本框架的五个组成局部之一，明确了我国社会保障体系的根本内容。随后，城镇社会保障制度改革按照党的十四届三中全会确定的目标、任务和根本原那么来进行，重点是养老保险、医疗保险和失业保险制度，目标是建立一套适应社会主义市场经济要求的社会保障制度。到2022年底，以养老保险、医疗保险、失业保险和城市居民最低生活保障制度为主要内容的、适应社会主义市场经济根本要求的社会保障体系框架初步形成。1.1.32023年以后的城乡社会保障制度统筹开展时期2023年以来，中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的假设干意见等文件的出台，标志着我国经济社会进入以人为本、落实科学开展观和统筹城乡开展的时期。在这一大的背景下，我国社会保障制度开展进入统筹城乡、全面覆盖、综合配套、统一管理的阶段。社会保障是民生之安。“社会保障全民覆盖〞是党的十八大提出的新要求。党的十六大以来，我国先后建立了新农合、城镇居民医保、新农保、城镇居民养老保险等制度，社会保障实现了制度安排从城镇到农村、从职业人群到城乡居民的重大转变和开展，覆盖人群迅速扩大。到2023年底，医疗保险覆盖了城乡13亿人以上，全民医保根本实现;城乡根本养老保险覆盖了8.61亿人。1.2我国社会保障制度改革根本经验1.2.1社会保障制度改革坚持效劳经济社会开展全局社会保险制度是一项重要的社会、经济制度，党的路...
