20年前，邓小平同志发表了南巡讲话让中国冲破了“姓社姓资”的思想牢笼，吹响了向社会主义市场经济进军的号角。20年来，改革取得了巨大成就，改革开放成为不可逆转的洪流。10年前，南京在行政区划调整、国有企业改革和事业单位改制等改革上，取得了重大突破。今天，我们进行综合改革，就是要动员全市上下以自我革命的精神和对南京负责的精神，掀起南京新一轮以改革促发展的热潮，为创成率先大业提供强大动力和体制机制保障。一、站在历史的高度和时代的角度，充分认清深化改革的特殊重大意义1985年，小平同志在会见日本客人时指出，改革是中国的第二次革命，将改革提升到与新民主主义革命相较的高度。改革的实质就是要从根本上改变束缚生产力发展和社会进步的体制机制，以适应社会主义现代化建设的需要。同34年前的改革初期相比，今天中国的改革进入了深水区，呈现出“四个转变”的新趋势：改革的焦点从摆脱思想观念束缚向打破利益格局制约转变，改革的方向从更注重增长和效率为导向的加快发展向更注重和谐、公平与可持续的科学发展转变，改革的领域从主要聚焦经济领域向全面涉及经济、社会、文化、生态和城乡发展等各个领域转变，改革的推进模式从基层探索为主向顶层设计和基层探索并重转变。改革的形势在变，改革的任务在变，但改革的实质没有改变，改革是第二次革命的属性没有改变。南京作为有着深厚历史积淀的著名古都，城市文化既有敦实厚重的优秀特征，也更面对着开拓创新的现实要求。无论从城市属性看，还是从城市文化特征看，抑或是从城市社会主体市民群众的观念意识看，勇于自我革命、善于继承创新对南京这样一座城市都显得更为重要，也客观需要更大的勇气与更多的智慧。南京作为一个发展水平较高的特大型中心城市，与一般地区相比，在经济社会发展、行政管理体制等方面遇到的问题，在时间上更早，在领域上更广，在层次上更深，问题的复杂性也更大。解决好这些问题，事关南京未来；解决好这些问题，惟有依靠改革。要改革就会遇到风险，要改革就会打破平衡，要改革就会触动利益。这既是对我们自我革命勇气与胆识的考验，也是对我们承担使命责任与意识的检验，必须从改革的基本属性与南京改革的现实需求深刻认识改革的重大意义与内在要求，以全新的精神状态坚定不移坚韧不拔把改革推向前进。深化改革是创成率先大业的重要保障。10年来改革发展的历程，为实现第一个率先、全面建成小康社会创造了体制机制条件、奠定了体制机制基础。今后几年...
