2023年全面建立河长制工作年终总结.docx

全面建立河长制工作年终总结2022 全面建立河长制工作年终总结2022 2-020年是我市首次全面实施河道长度制。全面实施河道长度制度，是党中央、国务院加强对江河湖泊管理和保护的重大决策部署。落实绿色开展理念，推进生态文明建设是一种内在要求。这是解决中国复杂的水资源问题，保障江河湖泊健康生活的有效措施。这也是一项制度创新，以改善水管理系统，确保国家水平安。根据中央和自治区的部署，我市各部门高度重视，积极行动。在自治区有关部门的支持下，在市委、市政府的直接领导下，在各成员单位的共同努力下，我市河道长度系统各项工作稳步推进，自治区各项任务圆满完成。以下是2022年我市河道长度体系全面建立的总结 1、XX市河湖概况 XX市位于广西壮族自治区南端和北部湾东北海岸总面积为3337平方公里全市有各级行政区域463个，辖5个县(市、区)，即海城区、银海区、铁山港区、合浦县和涠洲岛旅游区。有23个乡镇、7个街道办事处、341个村委会和86个社区居委会，登记人口174.3万人全市有352个各级行政区域需要实行河道长度制度，其中市一级1个，县(市、区)5个，乡镇21个，街道办事处3个，村委会或社区居委会322个。 9 XX市的河流属于珠江流域，广西南部沿海水系，该流域属于水资源三级区，即广西南部沿海河流区全市共有河流、湖泊、水库147条，总长度1497.61公里，流域总面积2901平方公里，占XX市总面积的86.9%，平均河网密度0.4488公里/平方公里，与其他城市(玉林市、 钦州市、湛江市)的边江长度73.1公里流域面积超过50平方公里(含50平方公里)的河流、湖泊、水库147座，长度736.05公里的河流、湖泊、水库28座南柳河是XX市最大的河流，流域面积1381.2平方公里，河流长度109公里(9公里为钦州市界河) 2、XX市全面实施河道长度制工作进展 (一)落实中央决策首先，坚持高层次的推广市委书记王乃学、市政府市长李延强屡次到江、河、湖、库一线调研考察，对河道长度体系提出了具体要求。9月初，成立了以市委副书记蔡、分管政府的副市长刘向为副组长，市环保局、市住建局等22个单位为成员的市管河领导小组。实施河道长度制市级领导小组成立后，县乡两级领导小组相继成立。截至12月底，全市已成立30个市、县、乡级领导小组。二是不同层次的发动和部署。在全市冬春水利建设大会和全市河道长度制度发动大会上，市政府领导屡次强调，要把握总体要求，做好工作部署，压茬推进河道长度制度，确保按照“四到位〞要求，到2022年6月全面建立河道长度制度。第三，市河领导带头履行职责。11月中旬，市委副书记、体长制度领导小组组长蔡、、副市长、市长旺盛河(呼和浩特运河)、副市长、马江(小江水库)体长、副市长刘向、市体长制度领导小组副组长分别带着市水利局相关负责人、市环保局等部门开展河道长度巡查工作，履行河道长度职责，调查河道长度制度的实施、管理和保护等情况。 (2)工作方案到位一是市、县、乡三级工作方案全部下达截至12月底，我市已下达市、县、乡(街道办事处)三级工作方案30项，100% 完成这项任务。二是市、县、乡工作方案质量到达要求。所有的方案都是由党委和政府联合发布的。内容包括:河道长度制度的实施范围、江河湖泊的管理目标、河道长度和河道长度制度办公室的职责、部门间的主要任务和分工、相关制度和保障措施等。它们具有很强的针对性和可操作性。该规划明确了城市所有河流、湖泊和水库的河道长度体系的实施范围。全长系统将于2022年6月全面建立。河道长度组织体系是建立行政区域与流域相结合的市、县(区)、乡(街道)、村(社区)四级河道长度体系。何长征的办公室设在水利局。办公室主任兼任政府领导。副主任分别是市环保局和市水利局的主要负责同志。办公室的职责是承担组织实施河道长度制度的具体工作，向同级主要河道长度和河道长度提出河道、湖泊、水库管理和保护的建议和意见，落实主要河道长度和河道长度确定的事项和河道长度会议作出的工作安排，催促成员单位和有关部门履行职责，做好日常工作的组织协调、工作调度、监督考核、信息报送，并对下级河道长度系统办公室的工作进行监督。该方案还在六项任务中细化和具体化了29项具体措施，包括实施最严格的水资源管理制度、加强对河流、湖泊和水库的管理和保护、全面加强水污染综合防治、加强水环境保护和控制、加强水生态保护和恢复、加强执法和监督。 (3)河道长度制度及责任落实一、辖区内的所有江河湖泊，市、县、乡、村四级河道长度全部覆盖按照党政同责的原那么，市、县、乡三级分别建立了以党委和政府主要领导共同担任主要河道长、党委和政府分管领导担任河道长的河道长制度。全市各级河源(含总河源)901个， 其中市级(含总河源)6个，县级(含总河源)55个，乡镇(街道办事处)254个(含总河源)，村级586个。其中，我市主要河流湖泊有南柳河、洪超河(洪超河水库)、怒江(怒江水库、呼和浩特运河)和马江(小江水库)。该市的147条河流和湖泊都已形成覆盖市县。二是市、县、乡(镇)、村级河道负责人(包括主要河道负责人)名单分别在XX日报、XX市电视台、XX政府门户网站、县政府门户网站等主要媒体上公开公布公告各级河道长度(含河道总长度)901条，其中公告市级河道长度(含河道总长度)6条，县级河道长度(含河道总长度)55条，乡镇(街道办事处)级河道长度(含河道总长度)254条，村级河道长度586条第三，市、县(区)长河系统办事机构已全面建立并有效履行职责。全市设立了1个市级河道系统办公室和5个县级河道系统办公室，并落实了办公场所、机构设置、人员调动、设施设备等。它明确表示，河流长度系统办公室由22个部门组成，包括环境保护，住房和建设。它详细划分了各部门的职责，建立了一个河长系统成员单位会议的协调机制。各级涉河系统办公室正常运转，认真履行职责。组织召开了一次市级成员单位会议和三次河长系统办公室工作会议。县一级河流管理者成员单位的五次会议和河流管理者办公室的15次工作会议四是组织开展河道领导人公示工作。全市已设立244个河道长度公示牌，其中市级公示牌112个，合浦县公示牌43个，银海区公示牌52个，铁山港区公示牌37个。公示语的内容主要包括公示语名称、河流名称、河段范围、河段名称、河段职责、河湖管理目标、举报 、水系示意图、水利政策法规概要、公示口号、公示语设立单位和时间等。内 容标准、完整。第五，全市各级河道领导开展了392次河道游，其中市级4次，合浦县240次，银海区62次，海城区54次，铁山港区28次，涠洲岛旅游区4次。 (4)相关制度和政策措施落实到位市、县、乡两级河道长度会议制度、信息共享制度、信息报送制度、工作监督制度、考核问责和鼓励制度、验收制度等六大河道长度管理制度全部出台，100%完成了这项任务。另一方面，结合我市实际情况，因地制宜，市、县两级分别出台了监督检查制度、河道长度巡查制度、河道清理制度等工作制度，确保了我市河道长度制度的有效开展。 (5)监督、检查、考核和评价到位一是我市组织了1次市级检查和5次县级检查。11月14日，市、县、乡对自治区监督检查中发现的六项乡级制度出台不及时、公示牌设置滞后等问题进行了整改。此外，他们亦在十一月二十三日纠正了在珠江委员会监督检查中发现的问题，例如缺乏河湖专项整治行动及缺乏河道巡查纪录等。整改后，全市六大系统全部启动，共设立244个公示牌，开展了江湖专项整治行动。第二，参照自治区的做法，市委组织部把江长制纳入各级党政领导和党政主要岗位的绩效考核。市绩效办公室已将全面实施河流长度制度纳入市县政府的绩效评估指标。三是加强政策解释、业务培训和宣传市、县两级水利部门组织了三次乡镇级河道长度系统培训班，有140多名学员。他们在XX播送电视的政治道德专线上进行过一次政策解读和公开答复。他们在XX市政府门户网站上设立了宣传专栏，在各种文章、短信和微信公众号码上发表了约8篇文章。四是引导公 众参与监督，在河道长度系统公示栏公布水环境质量监测数据，在河道长度系统公示栏公开公布河道和湖泊管理举报 ，接受社会监督。 (6)根底工作开展情况首先，今年9月，我市完成了对所有河流、湖泊和水库的调查。共调查流域面积50平方公里以上的河流、湖泊、水库28座，流域面积50平方公里以下的河流、湖泊、水库119座，全市河流、水库147座。二是市、县、乡三级在11月底组织编制了“一江一策〞方案，将编制经费纳入部门预算。一些县区已经开展了准备工作，方案的审批预计在2022年3月底完成。第三，与技术支持单位签署协议，试用江湖管理信息平台。它安装了一个试用版的长安河长度巡逻应用程序。配合自治区信息平台试点工作，选择我市合浦县和海印区作为自治区河道长度系统信息平台试点县，率先试点，为河道长度巡查提供管理平台 (7)河湖管理与保护的作用一是组织河道垃圾清理、清理和河道检查，纠正市领导在河道检查中提出的问题，制定河道清理方案，落实30万元河道清理预算，具体清理胡亥渠、三江明渠、冯家江等河流岸坡的垃圾、杂树、水面漂浮物和河道淤泥，同时，各河道管理单位做好河道检查和垃圾清理打捞记录，缓解河道垃圾堵塞河道的现象二是打击非法河道采砂、非法养殖、非法排污口等非法水上活动。截至11月底，共组织了43次执法检查，依法取缔了8个非法采砂场，撤除了3艘采砂船，发布了113份库区非法水产养殖限期整改通知，撤除了14个水产养殖网箱，检查了16个入河排污口，并取缔了合浦 县道达尔河大桥上游1个影响饮用水源的不平安采砂场。此外，自治区水利厅将查明涪城河非法采砂对河道平安的危害，并将追究非法采砂人员的刑事责任。通过一系列执法行动，水违法行为得到有效遏制，确保了水生态环境、河势稳定、防洪和航行平安。三是通过实施中小河流治理工程、牛尾岭水库水质修复工程、牛尾岭水库水生态修复(一期)工程、合浦县城固军河湖系统修复连接工程等一系列综合治理和生态修复工程，局部河流生态得到恢复。第四，河流污染控制改善了水质。市政府发布并实施了XX市合浦县南柳河雅桥、南峪段水质标准规划、XX市合浦县西门河老圪渡段水质标准规划、冯家江流域水污染控制与生态修复工作规划等。南柳河-连州湾水污染防治总体实施方案也已完成。与此同时，河流、湖泊和水库的水资源得到了加速。今年下半年以来，市政府对南柳河、洪超河和牛尾岭水库的水资源整治工作进行了两次专项研究，并安排专项整治资金900万元，为改善相关河流和湖泊的水质提供了保障。第五，我市洪超河水库的局部库区和河道已完成了确权发证和界桩设置工作，方便了水利工程和河道管理。 3，典型做法 (1)加强组织支持在组织支持方面，在市水利局设立了市河道长度系统办公室。市水利局增设了一个河道长度系统工作科，接管市河道长度系统办公室的工作。市水利局增加了三名专职人员负责河道长度系统工作。市政府副市长刘翔担任办公室主任。副主任分别是市环保局和水利局的主要负责同志。市委、市政府主要领导担任长河区区长。 实行“双首长河长制〞,负责领导市河长制工作，负责 (2)加强资金和制度保障在资金支持方面，市级已在2022年市财政部门预算中列明200多万元的河道长度系统专项资金。在制度保障方面，建立了流域领导会议制度、信息共享制度、工作监督制度、工作报告制度等制度，确保工作的常态化和长效化。 5、存在的主要问题及相关建议 1是县河长系统办公室组织机构，人员编制尚未具体落实根据中央和自治区的要求，县级以上地方政府应当落实相应的组织机构和人员编制。市机构编制办公室已批准在市水利局增设河道长度系统部门，承担河道长度系统办公室的具体工作，并落实三个专职河道长度系统相关工作的人员编制，但县、区河道长度办公室和人员编制尚未具体落实。建议尽快落实人员配备和人员配备。 2难以实施县乡河道长度专项资金制度我市河流密布，分布在全市5个县区的24个乡镇，工作量大，任务重。据估计，我市市、县、乡三级办公经费、编制“一河一策〞方案、编制岸线规划、建设信息平台、设立河道长度公示牌等资金缺口约1900万元，工作相对被动。 6