2023年市退耕还林调研汇报材料.docx

市退耕还林调研汇报材料 一、市的根本情况 市位于我省的西南部，南端，属于深山区、半山区、兼有的县级市，现辖22个乡镇，502个行政村，面积1806平方公里，总人口70.8万人，其中农村人口63万。共有耕地89万亩，其中旱地，半旱地69万亩。共有林业用地129万亩，绿化总面积75万亩，其中有林地面积60万亩，林木覆盖率23.8。 二、退耕还林取得显著成效 市委，市政府遵照总书记提出的“再造秀美山川〞的指示，按照国家“退耕还林〞的号召，结合实际，及时转变观念，理清思路，把开展林果生产作为调整农业种值结构，增加农民收入，增强可持续开展能力，建设生态型经济强市的重大举措，科学规划，广泛发动，在全市掀起了声势浩大的退耕还林会战热潮，今年春季全市投入劳动用工20232万个，投入资金2122万元，完成退耕还林面积5.5万亩，超省下达退耕还林任务1.5万亩，再加上匹配荒山造林4.33万亩，共计造林近2023万亩。共涉及22个乡镇、198个行政村、33825户。在退耕还林植树中由于采取了严把质量关和增加科技含量，使树木成活率到达95以上。由于造林工作进度快、质量好、成活率高，工作方法得当，广阔农民积极性高，今年月日，国家林业局副局长考察了市的退耕还林工作，并给予了高度评价。今年月下旬，由中共中央组织部、国家林业局、国家退耕还林办公室在市举办了“全国退耕还林县长培训班〞，并组织了现场观摩学习。 三、问题与思考 市地处西部山区，铁矿、煤炭资源丰富。几十年来，依靠矿产资源，大力开展矿业生产，取得了很好的经济效益，促进了县域经济的快速增长。然而，几十年来的大规模开采，铁矿、煤矿资源已日趋枯竭，工采难度越来越大，生产本钱也越来越高。而市的地质、气候条件恶劣，旱地、半旱地占了可耕地的77.5，加之近几年来的连续大旱，农业严重欠收，其结果只是富了少数矿业主，而全市63万农民不得其利，生活水平较低。市委、市政府领导班子一致认识到：市要想在二十一世纪取得大的经济开展，不能再吃资源饭，要实践“三个代表〞重要思想，必须使几十万农民富起来。要实现市经济可持续开展，只有遵照江总书记的指示，响应国家退耕还林、植树造林的号召，充分利用国家退耕还林的政策，不图虚名，不搞花架子，根据市的市情，实实在在地大搞退耕还林、植树造林，调整农业产业结构，大力开展林果业生产，为农民实实在在办实事，才能使市的经济建设走上可持续开展的康庄大道。 四、具体做法 1、认真调研，科学决策。年同志任市委书记以后，针对市的地质、气候条件恶劣，农业人口比例大，长期吃煤、铁等资源饭，农业种值条件不好的实际，带着市委一班人坐下来，进行了认真的分析研究，充分认识到的煤、铁资源日益枯竭，吃资源饭不可能振兴经济；地上是山区、丘陵，干旱、半干旱土地占大半，水浇地很少，靠农业种值业也不能使富裕起来。63万农民怎么办。如何能解决农业增效、农民增收问题。经过周密调研，领导班子认真进行了效益分析：在干旱、半干旱的土地上种植农作物，按每亩地400—500斤产量，每斤0.5元计，每亩只有200—250元的收入；如果种值经济林（花椒、核桃、柿子、冬枣）以花椒为例，初果期亩收花椒平均20230斤，旺果期亩收花椒200斤，市场价每斤花椒13元，每亩可望有2600元的收益，比种值粮食作物近期每亩多收202300元，几年后每亩多收2022元。共有旱地、半旱地69万亩，可增加效益6.9—13.8亿元。经过认真分析后，四套班子一致认为，把今后的开展定位于“建设生态型经济强市〞的目标，紧紧抓住国家给予山区造林享受西部大开发优惠政策的良好契机，以退耕还林开展林果生产为突破口，开始了扎扎实实的工作。决策确定以后，市委、市政府从北京、石家庄请来6名林业专家，走遍了的山山水水，经过细致考察，制订了市植树造林，退耕还林的方案，经过石家庄和北京两次专家论证后，最终确定了市的退耕还林规划。 2、精心组织、狠抓落实。市委、市政府吸取了以往多年以来市在植树造林工作中花架子多，务实真干少，政策不到位，造林不见效，以致于“植树造林年年搞，年年种树不见林〞，劳民伤财，徒劳无效，干部有情绪、农民有意见的教训，果断地成立了市退耕还林总指挥部和六大分指挥部，市委书记任政委，市长任指挥长，下设退耕还林办公室，主管副市长任办公室主任，有关职能部门一把手任成员。各乡镇都成立了相应的指挥部。市政府与各乡镇签订了退耕还林工作责任状，确定造林面积、树种、数量、质量和技术标准，定期调度、联查、通报，表彰还林工作先进人物、先进事迹，市里还组织了20231个市直单位义务劳动并对退耕还林在人力、财力、物力上全方位给予帮助，有力地推动了退耕还林工作顺利开展。 3、宣传发动，造势聚力。刚过，市委、市政府就召开了市、乡、村三级干部退耕还林发动大会，各乡镇、村委会开展了登门入户的政策宣传和发开工作，认真解答广阔农民提出的问题。同时，还充分利用电台、电视台、报纸大造舆论，宣传退耕还林的重要意义和好处，报道造林中的动态新闻，使市委、市政府的科学决策真正变成了广阔群众的自觉行动。许多乡村强烈要求增加退耕还林任务，使春季退耕还林方案由原来的3.6万亩增加到5.5万亩，由原规划的130个村增加到198个村。由于在退耕还林工作中实行了谁种、谁管、谁受益的措施，且50年不变，让老百姓吃了定心丸，一些个体私营业主也投身于退耕还林大会战中，有16个个体私营业主承包耕地及匹配荒山造林4600亩。 4、政策倾斜，鼓励引导。市委、市政策非常注重发挥优惠政策的引导和鼓励作用。在用足用好国家退耕还林优惠政策（即国家退耕还林地每亩补贴200斤原粮、补助现金20元）的同时，市又制定出台了扶持退耕还林优惠政策：①市每亩再初贴现金6元，连续补贴年（即经济林补年，生态林补年）；②市对退耕还林所用苗木全部无偿提供，并免费运送到村；③对退耕还林水利配套建设费用给予20—50补贴；对退耕还林裁植树苗用水免收水费、电费、运输费；④免收一切技术效劳费；⑤免费提供地膜、生根粉；⑥免费提供匹配的荒山所需容器袋、种子和苗木；⑦匹配的荒山造林每个树坑补贴0.3元。⑧市直单位对口分包退耕还林，在人、财、物上给予支持帮扶；⑨对超额完成任务的局部，参照国家政策，由市政府出钱进行补助。除以上十条政策外，各乡镇、村也制订了相应鼓励政策，大大调动了广阔农户退耕还林和匹配荒山造林的积极性。 5、严把“六关〞，确保质量。一是购苗关。严防劣质苗和病疫苗流入，购苗时由政府采购中心进行公开招标，由专家评标，由采购、林业、公安部门各抽一人组成采购组，确保苗木质量和运送苗木的平安。二是培训关。编印栽植技术与管理手册分送到户，开辟栽植技术专栏讲座，举办技术培训班，技术人员深入田间具体指导，使广阔退耕户普遍掌握了栽植技术。三是整地挖坑关。根据不同树种，严格要求整地挖坑的深度、宽度和密度，凡验收合格前方可栽植。四是栽值关。对拌肥、回填土、涸坑、覆土、栽植、浇定植水、覆膜和树苗消毒、蘸根、截干涂漆等关键技术环节都严格按标准操作。五是浇水关。栽植后，及时组织发动各乡村和广阔群众，为全市退耕还林树苗浇透二次水，最大限度地保证了树苗的成活率。六是管护关。市政府及时制定了关于加强对树木资源保护管理的实施意见，发布了管护通告，成立了市林木管护专职工作机构，各乡镇成立了管护组，严厉打击各类破坏林木行为；大力开展禁牧、禁止林粮间作的宣传和检查工作；加强林木病虫害防治，认真做好逐户核实面积，做好各村作业小组的规划设计和合同建档工作，为做好今后的林地管护和监控工作打下了良好根底。 市委、市政府，由于重视退耕还林工作，克服短期行为，为经济持续开展，建设生态型经济强市，制定了调动广阔群众退耕还林积极性的各项优惠政策，群众造林热情高涨，党政干部从人力、财力、物力上支持，今年春季退耕还林5.5万亩，超过任务指标1.5万亩；冬季再次掀起二次造林活动，方案2.1万亩，已落实到村户，再加上匹配荒山造林4.33万亩，全年共计造林近12万亩。今后连续三年再完成7—8万亩的退耕还林任务，四年后，使市的林木覆盖率到达50。通过调研、考察，我们认为市委、市政府领导班子在正确地分析了市矿产资源日趋枯竭、又不可能单纯依靠传统农业来支撑市经济大开展的根底上，经过充分调研和决策，开阔了眼界，统一了思想认识，确定了大规模退耕还林，大力开展林果业生产的正确道路，这是一项上合政策，下合民意，切合实际市情的功在当代、利在千秋、造福子孙后代的浩大民心工程，得到广阔干部群众的拥护，在退耕还林工作中政策优惠，组织得当，措施得力，广阔农民退耕还林和荒山造林积极性非常高涨，市委、市政府在退耕还林，建设生态型经济强市中所取得的成果，是切实执行国务院退耕还林政策和认真落实总书记“三个代表〞重要思想的结晶，其经验和做法值得在全市其他县（市）区推广。 第7页 共7页