2023年县委五年巡察工作综述及经验亮点.docx

县委五年巡察工作综述及经验亮点 x县县委巡察工作认真贯彻党中央决策部署和省、市委巡察工作部署，落实〞两个维护〞，紧扣〞三个聚焦〞，坚持政治巡察定位，做深做实政治巡察，有效发挥巡察监督〞前哨〞和〞利剑〞作用，巡察工作迈上了常态化、制度化、标准化的新台阶，顺利完成了x届县委任期内巡察全覆盖任务。 一、巡察工作开展情况 （一）全面强化组织领导。县委始终把巡察作为〞份内事〞、〞责任田〞，将巡察工作作为落实全面从严治党主体责任的主要抓手，把巡察工作列入县委常委会年度工作重要内容，与全面从严治党各项工作同部署、同安排、同落实。自巡察工作开展以来，县委常委会议x次研究巡察工作，分别召开x次县委书记专题会议和x次巡察工作领导小组会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述精神，认真贯彻落实中央巡视甘肃省发动会、中央巡视指导督导培训会和省市委有关巡视巡察工作部署要求，建立了巡察工作领导小组成员分工和工作规那么，及时协调解决巡察工作中存在的突出问题，推动全县巡察工作顺利进行。 （二）着力健全工作制度。着眼提高巡察工作标准化水平，先后制定出台了县委巡察工作领导小组组长、副组长及成员工作分工的通知县委巡察工作领导小组及办公室工作规那么x县贯彻加强巡视巡察上下联动意见的实施方案关于在巡察工作中加强协作配合促进各类监督贯穿融合的实施意见x县选派优秀年轻干部到县委巡察岗位培养锻炼实施方法x县对村（社区）巡察工作操作指引（试行）x县巡察六大责任主体工作责任清单等x项规章制度，大力推进标准巡察，从规划布局、组织实施、情况汇报、整改落实、成果运用等方面逐步形成了前后衔接、上下配套的巡察工作制度体系，构建了加强领导要定责、组织实施要履责、成果运用要督责、整改落实要尽责、失职渎职要问责的巡察工作责任体系，奠定了巡察工作的坚实根底。 （三）大力推进巡察队伍建设。针对巡察人员抽调难、专业力量薄弱的〞老大难〞问题，x县从建立选派优秀干部到巡察岗位培养锻炼的制度上破题，着力加强巡察队伍建设。一是落实〞四个平台〞要求。认真落实县委〞将巡察打造成发现干部、锻炼干部、培养干部和检验干部的重要平台〞要求，注重抽调〞墩苗方案〞和后备干部参加巡察，着力提升年轻干部政治修养和综合素质；重点抽调审计、农业农村、林草等专业干部参加巡察，在巡察实践中磨砺党性，接受历练，增长才干；注重抽调拟提拔对象、新提拔干部（一把手除外）参加巡察。向x名巡察干部出具工作鉴定，以领导小组名义通报表扬优秀巡察干部x名，树立了鲜明导向。二是及时更新〞巡察人才库〞。针对巡察人员匮乏、力量薄弱、人员抽调困难的实际，着力健全机构设置，逐步理顺工作体制，破解工作难题，大力加强巡察队伍建设，取得明显成效。将人大和政协专委会主任和有〞一把手〞工作经历的x名科级领导干部纳入〞巡察组长库〞，将x名年轻后备干部和专业干部纳入〞巡察人才库〞，每轮巡察商请组织部门抽调新提拔干部和优秀后备干部参加巡察，同时加大专职巡察干部的培养力度，选派x名干部参加省委、市委巡察〞以干代训〞，选拔调配政治过硬、业务熟练的x名干部参加市委巡察，推荐x名巡察骨干参加市委巡察指导督导，〞依库选人〞、〞因需调人〞的常态化机制逐步建立。三是选优建强巡察组。高度重视选好巡察组长，每轮巡察组长均由人大、政协专委会领导，以及有〞一把手〞工作经历、即将提拔使用的领导干部担任，并注重工作连续性，保持人员相对固定。精心配强巡察组员。根据需要从纪检、组织、信访、审计、财政、农业农村等部门抽调相关领域优秀干部和后备干部参与巡察，打造〞3＋N〞巡察组组建模式（纪检、党务、财务＋N），确保让专业的人干专业的事。率先成立县委巡察工作信息中心，巡察工作力量得到有力加强。四是大力加强业务培训。每轮巡察开始前，围绕政治巡察定位、巡察监督重点、巡察方法技巧、巡察工作流程、巡察报告撰写等重点内容，集中一周时间组织开展业务培训，切实提高巡察干部履职能力。为切实解决〞骨干少、不会巡〞的问题，组织编印了x县巡察工作手册x县对村（社区）巡察指引等业务资料，引导巡察干部边巡边学，随用随查。五是促进各类监督贯穿融合。认真学习贯彻十九届X中X会精神，建立在巡察工作中加强协作配合促进各类监督贯穿融合的制度机制，在县委的统筹谋划下，发挥党内监督的引领作用，把人大代表、政协委员意见建议、提案议案办理情况纳入巡察范畴，共享纪检、组织、宣传、财政、审计、信访等部门的监督成果，通过人员整合、信息互通、成果共享、办理反响等机制，切实把制度优势转化为治理效能。同时制定了县纪委监委、县委组织部与县委巡察机构协作配合工作方法，建立了纪检、组织、巡察部门与巡察组〞一对一〞会商研判工作机制，及时深入巡察组开展督导和研判工作，促进各类监督力量有机贯穿。 （四）有序推进巡察工作。根据中央巡视指导督导培训会议精神和省、市委对县级巡察工作的部署要求，紧盯〞三个聚焦〞，把握政治巡察定位，进一步标准巡察工作。x县通过x轮常规巡察，共派出x个巡察组、抽调巡察干部x名，完成对x个乡镇、x个县直部门、企事业单位，并延伸巡察x个村和社区党组织巡察任务。至目前，全县巡察县直部门单位覆盖率为x％，村和社区覆盖率为x％，顺利完成x县巡察全覆盖任务。共发现〞三个聚焦〞和〞六项纪律〞方面的问题x个，问题线索x个，办结x件，立案x件，给予党政纪处分x人，组织处理x人，推动落实即知即改立行立改问题x个。 （五）切实抓好整改落实。一是建立县委巡察成果运用方法（试行），建立了巡察情况通报、办理反响、谈话转办、成效督查、汇报通报等机制，县级领导对分管联系领域部门单位主要负责人开展约谈。二是坚持〞一张清单到底〞。通过建立整改问题、任务、责任清单，由整改负责人审核签字，分解细化班子成员整改责任，将整改责任落实到人。三是督查问责。紧盯巡察反响问题整改落实跟踪督办，整改情况向县委书记专题会议汇报。目前，共巡察反响的x个问题，完成整改x个，整改率x％，第八轮反响的x个问题正在整改，整改情况及时在〞纪检监察网〞“巡视巡察专栏〞进行了公开。通过建立整改问题、任务、责任清单，由整改负责人审核签字，分解细化班子成员整改责任，将整改责任落实到人。通过整改，被巡察单位在落实党建工作、党风廉政建设、意识形态工作责任制自觉性上明显加强，民主集中制和党内制度有效落实，〞三会一课〞、党务政务公开逐步标准，财务管理、资金运行和政府采购等方面违规行为得到及时纠正，巡察起到了明显的教育和震慑作用。 （六）精心做好省、市巡视巡察配合工作。一是及时提请县委常委会、领导小组会、县委书记专题会深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述和巡视指导督导情况反响意见精神，按照县委常委会安排，精心制定方案，加强统筹协调，精心做好省委巡视组脱贫攻坚专项巡视和市委巡察组在x县巡察期间的联络协调工作，配合做好巡视整改落实和效劳保障。聚焦省委巡视组和市委巡察组反响问题，实行挂号销账管理，及时开展督查督办，对任务落实情况进行跟踪问效，省市委巡视巡察反响的脱贫攻坚领域的问题得到全面整改落实。二是积极落实省市委巡视巡察联动要求，x县x个部门单位、x个乡镇、x个村以上下联动的方式配合省委巡视和市委巡察工作。三是大力加强巡察工作信息化建设。在利用好县纪检监察信息化平台资源的根底上，设立x县委巡察工作信息中心，建立完善巡视巡察系统信息网络平台，现场巡视巡察管理平台，有序推动巡视巡察与其他监督共享共用信息数据，提高发现问题和整改问题的质量和效率。 二、巡察经验亮点 （一）开展〞一把手廉政访谈〞，强化问题整改。通过建立整改问题、任务、责任〞三张清单〞，对巡察移交问题实行〞报账、交账、转账、查账、销账〞五账管理法等机制，持续深入抓好问题整改。一是层层压责。每轮巡察结束后，要求及时召开巡察反响问题整改民主生活会议，压紧压实各级党组织主体责任。针对巡察整改工作中存在的问题，按照x县领导干部转办谈话制度，由县级领导约谈自己分管联系领域部门单位主要负责人，层层压实整改责任。探索开展〞一把手电视访谈〞活动，安排被巡察的乡镇、部门单位主要负责人在电视上公开亮相，谈廉政、话责任、讲承诺、促整改。并在x县门户网站和x纪检监察网开设巡视巡察专栏，全面解读巡察工作政策法规，及时公开巡察工作及巡察整改进展情况，畅通群众监督。二是机制明责。制定中共x县委巡察成果运用方法（试行），明确了县委政府分管领导、人大政协机关以及纪检、组织、宣传、机关工委等对巡察成果运用的重点、途径和责任，纪检、组织部门派员参加巡察整改专题民主生活会，监督落实整改责任，整改结束后分别向巡察办出具整改情况评价意见，逐步建立有利于巡察成果运用的制度机制，形成了推动巡察成果运用的整体合力和工作闭环。 （二）推行〞五字诀〞工作法，创新对村巡察。积极在巡察村级组织过程中积极探索创新，总结形成〞五字诀〞工作法，推进全面从严治党向基层延伸。一是准备工作做到〞细〞。逐个分析被巡村特点，充分了解各村产业特色、村居特色等，详细拟定待查问题清单，进驻前向组织、信访、审计、纪检监察等部门广泛收集信息，拟定重点问题监督清单和谈话提纲，对发现的问题疑点，动态拟定清单，逐一核查。二是调查走访覆盖〞广〞。走访谈话对象范围广，谈话走访对象涵盖被巡察村所在镇（乡）机关领导干部、村干部、党员代表、村民代表。调阅查看内容要广，调查内容涉及政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、反腐败斗争、意识形态、党内生活、脱贫攻坚等9个方面。调查结果运用全面，调查中所收集到的问题线索，经梳理汇总后，及时向巡察办呈报转办。三是发现问题善用〞谋〞。紧密围绕〞三个聚焦〞，查找村〞两委〞班子及成员政治偏差，重点发现并推动解决了村集体〞三资〞管理、民生资金、征地拆迁、生态环保等方面存在的突出问题，并遵循先易后难的方法，从体量相对较小、历史遗留问题相对较少的村居开始巡察，查找梳理共性问题和个性问题。四是撰写报告突出〞准〞。根据重点监督清单在巡察中期即开始撰写巡察报告初稿，将已发现的突出问题分类写入报告，逐步充实新问题，并对发现的问题及时分析，深层次挖掘问题根源。五是巡察整改务求〞实〞。巡察期间将所发现的问题向被巡党组织进行及时反响，巡察组对村整改情况不定期〞回头看〞，跟踪监督整改情况，促进县、镇（乡）、村三级联动，协调推进整改工作全面落实，做深做实村级巡察整改〞后半篇文章〞。 三、存在的问题 x县巡察工作启动以来，x县巡察工作认真落实中央和省委、市委决策部署，各项工作迈上制度化、标准化开展轨道，取得了明显成效，但也还存在一些不容无视的问题，主要是以下三个方面。 （一）巡察力量仍显薄弱。现有巡察力量绝大局部属于临时抽调参加巡察工作，人员综合素质与巡察政治监督要求差距仍然较大。巡察组成员经过的系统性、标准性培训较少，专业水平不高，存在不会监督的问题；在了解问题、发现问题、研究问题等方面存在一定差距，导致巡察质量不高，移交纪委监委线索少、成案率较低，震慑效果不强。 （二）存在熟人社会监督难题。巡察干部开展监督工作心理压力大，存在不敢监督、不想监督的问题，巡察〞巡不深、察不透〞的问题仍然存在。深入谈话效果不明显。很多谈话在触及一些敏感问题或干部个人问题时都会左右权衡，都有多一事不如少一事的顾虑，不能顺藤摸瓜，难以发现有用的问题线索，就更谈不上震慑了。 （三）体制机制还不完善。巡察人员的工作评价及锻炼成效表达的机制鼓励机制未形成，不利于激发抽调人员工作积极性。抽调巡察的干部存在不会监督、不敢监督、不想监督的问题，巡察不够深入、不够彻底。 （四）巡察成果运用不到位。一些党委（党组）对待巡察工作存在〞过关〞思想，履行整改主体责任不力，对待巡察反响的问题，不分析原因、查找根源，胡乱推卸整改责任；有的党组织对待整改落实工作重安排部署，轻催促落实，就整改抓整改，头痛医头、脚痛医脚；有的整改不愿触碰敏感区，不敢啃硬骨头，严重影响了整改的社会效果和政治效果，影响巡察公信力。纪检监察、组织、宣传等部门日常监督还落得不实。 四、下一步工作打算 针对以上存在的突出问题，下一步，我们要自觉把思想和行动统一到党中央