2023年干部教育培训工作调查与思考.docx

干部教育培训工作调查与思考 全面加强干部教育培训工作，是建设高素质干部队伍的重要手段，是稳固党的执政地位、提高党的执政能力、永葆党的先进性的重要工程，是迎接知识经济挑战，加快全面建设小康社会历史进程的重大抉择。近年来，我县干部教育培训工作坚持在“精、实、新〞上下功夫，加大干部培训力度，拓宽干部培训渠道，改进干部培训方式，干部队伍的整体素质有了明显提高，根本形成了干部教育培训的长效机制。我们认真总结了我县干部教育培训工作的一些成功做法，深入分析和研究了当前干部教育培训工作中存在的新情况和新问题，并就进一步加强和改进干部教育培训工作提出了一些探讨性意见。 一、我县干部教育培训的根本状况 （一）根本情况 1、全县干部队伍根本情况。全县共有直属部门48个（其中：党群部门14个，人大政协2个，政府部门26个，政法部门6个），乡镇6个，街道1个。截至目前，全县共有在职干部4975名。其中县处级领导干部33人，副科级以上干部476人，专业技术干部3600名，企业经营管理者690名。年龄结构：35岁以下的945人，占19%；36岁到45岁的2846人，占57.2%；45岁以上的1184人，占23.8%。 文化结构。中专（高中）以下815人，占16.4%；大专以上4160人，占83.6%。 2、在职干部教育培训情况。自2022年以来，全县共举办各类干部教育培训班75期，参加培训人员4800人次。其中：举办副科级以上干部教育培训班8期；公务员培训班5期；乡镇干部教育培训班12期；村书记培训班8期；各类专业性培训班42期。参加区、市党校、行政院校和部门举办的各类培训班582人次，到外地进行培训、学习、考察280人次。另外，我县在职干部参加学历教育的积极性也比较高，三年多来，先后有50多人参加了在职研究生学历教育，260多人参加了大学本科学历教育，370多人参加了大学专科学历教育。 从我县干部队伍结构和培训情况来看，一是中青年干部比例高。45岁以下到达76.2%，具有求知欲强、接受新知识快的特点，教育培训工作成效比较好，对全面建设学习型组织、学习型干部职工队伍，提高机关干部职工队伍的整体素质具有明显的带动作用。二是干部知识水平高。大专以上学历到达83.6%，这些干部对教育培训的标准要求高、求新意识强，通过教育培训进一步拓宽了知识面，提高了开展市场经济和应用信息技术的能力。三是干部受训率高，到达95%以上，为进一步提高干部素质奠定了坚实的根底。 （二）目前干部教育培训的主要途径 目前全县干部教育培训主要通过以下途径来完成。 一是各单位的日常学习和全党全国开展的集中教育。单位日常学习，如“三会一课〞、“中心理论组〞学习等，是干部了解掌握党的路线、方针、政策和更新业务知识的主要途径；全党、全国开展的集中教育，如“三讲〞教育、“三个代表〞重要思想学习教育活动、保持共产党员先进性教育活动，公安部门开展的“三项教育〞、组织部门开展的“树组工干部形象〞等，是党员干部加强理论素养、提高党性修养、改进工作作风的重要途径。 二是上级部门组织的调训、轮训、挂职培训。这种途径主要由上级组织人事部门组织开展，主要对象为副科级以上领导干部、局部后备干部。这一类型的教育培训，对象范围相对较小，教育培训的针对性、目的性较强，从调研中反映的情况来看，受训对象的参训积极性较高，效果也比较好。 三是公务员系列培训。这类教育培训主要由人事部门负责统一部署，行政学校组织实施，主要对象为政府公务员及参照公务员管理的事业单位人员。培训的主要内容有：公务员法、计算机技术、行政法规等，教育培训的内容和形式相对固定，受训对象的参训自觉性普遍较高。 四是各部门自行组织的短期培训、讲座、参观（考察）学习活动。这种途径的教育培训按照内容可以分为政治理论方面和专业技术方面两类，政治理论教育方面，如各种内容不同的报告会、专题讲座，到兴旺地区或革命传统教育基地的参观学习等；专业技术方面，主要是各种专业或主题的短期培训班等。一般由各单位根据上级部门的要求和本单位工作实际需要确定教育培训的内容和对象。这种形式对提高干部的整体政治思想素质和业务技术水平发挥了积极的作用。 五是干部自学教育。调查中发现，我县有60%以上一次性学历较低的中青年干部都参加了职称、职业资格考试、自学考试或其它学历教育。单位对学有所成或取得学历学位者报销一定比例的学习费用，鼓励干部自学成才。其特点是充分尊重干部学习的自主性，由干部根据工作岗位需要和个人开展方向，自行选择教育培训的教育培训的内容、方式和方法，对提高干部的综合素质效果相当显著。 （三）目前干部教育培训的主要内容 一是以党的根本路线、方针政策、时事政治等政治理论为主要培训内容。根据调查，这方面的内容目前仍然是党政干部政治学习的重点之一，无论是领导干部的集中培训学习，还是一般干部的集中学习都以这方面的内容为主。 二是以行政管理、计算机、法律法规等为主要内容的公共管理知识培训。这方面的内容主要以国家公务员的教育培训为主，如每年由人事部门组织举办的公务员培训班以及今年举办的行政许可法、公务员法培训班、电子政务培训班等。 四是专业技术知识的培训。以岗前培训、任职资格培训和相关的学历教育为主。如县教育体育局每年举办的教师岗前培训、任职资格培训等，以及各单位有针对性开办的各种学历教育班所培训的内容。 五是根底知识的培训。在干部在职学历教育中，这方面的内容比较多，这对于提高干部根本素质具有非常重要的作用。 （四）目前干部教育培训经费保障情况 根据调查，目前全县党政机关干部教育培训的经费主要来源以下三个渠道： 一是财政专项拨款。主要用于县委、政府统一组织的干部教育培训活动，每年大约50万元左右，平均每人2023元，其中大局部用于培训领导干部。 二是单位行政经费列支。这是目前党政机关干部教育培训经费的主要来源。从全县实际情况来看，各单位并没有建立教育培训经费专项预算制度，大都停留在实报实销的阶段。总体而言，各单位干部的教育培训经费开支根本上能够得到保障，年人均支出约为200元左右。 三是个人支出。在职干部参加学历教育的学习费用大局部都由干部个人全部或局部支出。有的单位经费条件较差，无力保证电子政务、公务员微机等级、职业资格培训等一些涉及上岗资格的培训，一般也由干部个人支出这局部培训费用。 二、目前我县干部教育培训工作的根本特点 一是干部的教育培训工作逐步正规化。从调研来看，县委、政府大力实施人才强县战略，对干部教育培训工作的认识不断提高，各部门、各单位在干部教育培训中发挥了积极的促进作用。其中，组织部门制订的x县2022—2023年干部教育培训规划、全县干部年度教育培训方案发挥了全局性的指导作用。各单位对干部教育培训的重视程度不断提高，绝大多数单位已经建立了干部教育培训工作的长远规划和长效机制，把加强干部的教育培训作为建设高素质干部队伍的重要环节来抓，周密规划部署和精心组织实施，干部教育培训工作取得了明显成效。 二是干部教育培训的内容不断改进，知识面不断扩大。各单位紧紧围绕党的中心任务和经济与社会开展的大局，针对党政机关干部的特点和干部教育培训的实际要求，深化教育培训内容改革，坚持在“精、实、新〞上下功夫。“精〞，即培训内容设置精确，具有较强的针对性，所设专题反映邓小平理论的根本观点，反映"三个代表"重要思想和科学开展观核心内容，反映重大理论和实践问题，反映党的重大方针政策。如县委组织开展的“树立科学开展观〞专题教育培训活动，在干部中反响很好。“实〞，即在教育培训中坚持理论联系实际的马克思主义学风，联系全县和各单位改革开展的工作实际和干部的思想实际，开展教育培训工作。“新〞，即不仅注重根本理论的教育培训，还注重对创新理论的教育，及时开辟新的专题，丰富教育培训内容。如各单位为适应新形势，不断加大对社会公共管理知识、电子政务知识培训力度的举措，较好地适应了政府部门面向国际化的需要。 三是干部教育培训渠道不断拓宽，逐步多元化。主要表达在一方面认真开展体制内培训工作，另一方面又对社会化培训进行了积极的探索，并取得了较好的效果。从调研的情况来看，党校（行政学校）仍然是干部特别是党政领导干部培训轮训的主阵地。除主要依托县委党校（行政学校）外，局部单位也建立起了一批业余党校（行政学校），这些自行建立的培训机构也发挥了较好的作用。 三、存在的问题及原因分析 （一）存在的问题 近年来，我县在干部教育培训工作中进行了积极的探索，收到了明显效果。但是，面对形势的不断开展和创新的要求，还存在这样那样一些问题和差距，主要表现在以下几个方面。 一是对干部教育培训工作重视程度不够。从调研的情况来看，绝大多数单位已经充分认识到了加强干部教育培训工作的重要性，也采取了一些方法和措施，并建立了干部教育培训的长效机制，取得了一定的成效。但是，单位之间工作开展不平衡，个别单位还停留在一般性的落实上级部门指示要求上，还没有自觉建立完善教育培训工作的长效机制。此外，不少干部不能从全局和战略的高度认识干部教育培训工作的重要性。 二是干部教育培训的效果不理想。从征求意见反响的情况来看，作为教育培训的对象，局部干部对目前教育培训的内容和形式满意度较低，其中最突出的是针对政治思想教育方面，认为目前政治思想教育的内容和形式跟不上形势开展的要求，仍然停留在传统教育形式。 三是干部教育培训资源缺乏。调研中局部干部认为，现有的教育培训渠道仍然相对狭窄，教育培训资源有待进一步整合，重点要求作为干部培训主渠道的党校等教育培训单位加强师资力量，提高培训效果。 四是干部教育培训投入少。从调研情况来看，经费问题仍是制约干部教育培训工作的主要因素。 五是考核工作跟不上。干部教育培训考核与干部任职资格考核尚不完全配套，教育培训鼓励机制尚未全面形成。 （二）原因分析 目前，干部教育培训机制正处在调整完善之中，具有一定程度的不确定性，以上问题的存在，很重要的原因是干部教育培训机制不完善，缺乏活力。 一是认识不到位。有的单位还没有真正把干部教育培训摆到重要位置，在干部需求上存在着等、靠、要思想，无视现有干部的教育培训，认为干部的教育培训是组织人事部门、主管部门的事，干部教育培训工作还停留在一般性的落实上级部门指示要求上，缺乏开展干部培训工作的内在动力，不能自觉建立完善教育培训工作的长效机制。此外，个别干部对知识需要不断更新，学习需要终身坚持还缺乏必要的认识。有的认为理论学习是虚的，学不学与己影响不大，懒得学；有的认为学好不如干好，借口自己工作忙，没空学；有的认为经验就是知识，在本职岗位上干了许多年了，无须学；有的认为自己已接受过正规院校的学历教育，有些理论和知识早已学过，不用学。 二是内容和形式单一。在干部教育培训工作中，仍习惯沿用传统的教育培训形式，教学方法依旧是教员在上边讲、学员在下边听的“满堂灌〞，教学方式方法不灵活，使干部教育培训与时代要求和干部需求存在差距，以致在干部教育培训中出现学员被动学的局面。具体表现“四多四少〞：一是综合性培训多，分类专门培训少；二是说教式地传授知识多，互动式教学和现场观摩体验少；三是短期培训多，系统学习少；四是组织安排的多，个人根据实际选择培训内容的少。 三是渠道狭窄。目前我县培训干部主要依靠县委党校，而党校师资力量薄弱，举办干部迫切需要的“城镇化、农业产业化、新型工业化、根底设施和旅游带动〞知识等专题培训难以胜任。尤其是专业技术人才的培训因本地缺乏师资，授课质量不高，专业技术人员普遍缺乏参与的热情。企业经营管理人员的培训因师资匮乏难以举办。