2023年商务局安全生产和消防安全安排意见.docx

2023年商务局平安生产和消防平安支配意见 为全面贯彻落实中华人民共和国平安生产法、省平安生产条例、省消防条例，切实做好平安生产和消防平安工作，县商务局特制定2023年平安生产和消防平安工作支配意见。 一、指导思想 以新时代中国特色社会主义思想和党的精神为指导，坚持和完善中国特色社会主义制度，推动国家治理体系和治理力量现代化,深化贯彻、总理系列重要批示指示精神，认真落实省市县安委会的支配部署，坚持“平安第一、预防为主、综合治理〞方针，依据平安生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责〞和属地监管原那么，不断强化“四个意识〞，始终把商贸行业平安生产和消防平安作为一项政治任务、民生工程，与业务工作同支配、同催促、同检查、同落实。 二、工作目标 坚持以人民为中心的进展思想，依据“管行业必需管平安、管业务必需管平安、管生产经营必需管平安〞总体要求，切实增加平安生产和消防平安意识，强化隐患排查整治，推动企业平安生产主体责任落实，提升平安生产管理水平，确保全县商贸行业平安生产形势持续稳定向好，为全县经济社会高质量进展供应保障。 三、重点任务 （一）严格落实平安生产责任。 1、坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责〞，落实县商务局党组成员和各股室平安生产责任制，组织开展平安生产和消防平安催促检查工作。 2、依据“管行业必需管平安、管业务必需管平安、管生产经营必需管平安〞和“谁主管、谁负责〞的要求，压紧压实平安生产和消防平安工作职责，建立健全县商务局平安生产权力清单和责任清单。 3、认真落实企业平安生产主体责任，建立完善平安生产规章制度，加强职工教育培训，强化日常平安监管，夯实企业平安生产工作根底。 （二）建立健全企业平安制度体系。 1、建立企业全员平安生产责任制。各企业要依据中华人民共和国平安生产法、中华人民共和国消防法、中华人民共和国职业病防治法等法律法规和企业平安生产标准化根本标准（GB/T33000-2023）和省市关于加强企业本质平安体系建设等有关要求，将加强企业全员平安生产责任制工作纳入责任机制建设范畴。企业主要负责人要带头执行平安生产管理制度，落实平安生产责任制，主动向全体员工和社会进行平安生产承诺，催促逐级签订平安生产责任书，定期组织检查平安管理制度的落实状况和执行效果，强化平安管理和考核。并鼓舞宽敞员工相互监督、相互关心，保证平安管理制度和操作规程有效落实，提高全体员工平安意识和企业平安管理水平。 2、建立企业全员平安生产教育培训制度。各企业要组织制定企业全员平安生产培训规划，通过自行组织或托付具备平安培训条件的中介效劳机构分类实施。同时要全方位、多层次地开展平安生产宣扬教育工作，营造“人人关注平安、人人参与平安、人人管理平安〞的深厚气氛。通过会议、横幅、微信公众号、宣扬栏等平台和载体，将企业平安文化理念灌输并根植于全体员工的心中，使平安生产学问逐步渗透到员工的思想之中，成为企业全体员工的行动自觉。并严格落实主要负责人、平安管理人员、特种作业人员、从业人员、新增员工培训考核合格上岗制度。 3、建立企业全员平安生产风险辨识和隐患排查制度。企业要成立风险管控工作组织，明确负责人员，依据相关法律、法规、标准标准和工贸行业风险点查找指南（试行）、危急化学品风险点查找指南（试行）等，制定本单位平安生产风险管把握度，建立和落实风险管控机制。 4、建立企业购置社会化效劳制度。各企业要依据自身平安生产的需要和专业力量缺乏的实际状况，依据市场竞争选择机制，遵循自愿公正协商全都的原那么，托付平安中介机构供应平安生产效劳并签订平安生产效劳合同，提升企业防控事故水平，打牢平安生产根底。 5、建立企业公开承诺制度。各企业主要负责人在每日开头生产经营前，要对装置运行、风险管控、特殊作业管理、重大危急源管控等各种要素进行平安承诺，公告企业是否处于平安运行状态和平安受控状态，签订每日平安生产承诺书，张贴在企业醒目位置的公告栏上，并上报县商务局和属地政府。 6、建立企业平安生产标准化制度。企业要依据行业平安生产标准化达标的要求，持续深化开展平安生产标准化建设，推动平安生产根底设施设备升级改造和达标工作，提高平安生产保障防范力量。各企业要依据生产经营实际和特点，建立健全涵盖企业生产经营活动全过程、各环节的平安管理制度，做到平安责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位〞；结合企业装置、设备设施、工艺流程、作业场所等，制定掩盖全部岗位和全部操作过程的平安操作规程。 （三）加强平安生产根底建设。 1、健全投入长效机制。要落实企业平安生产费用提取管理使用制度，健全企业持续加大平安投入的鼓励约束机制。 2、签订平安生产目标管理责任书。商务局分别同各企业签订平安生产和消防平安目标管理责任书，明确企业法人平安生产第一责任人责任，要求各企业认真贯彻落实平安生产法律法规及上级有关规定，定期开展平安生产和消防平安演练，准时觉察和消退重特大平安隐患。各企业也要依据法律法规规章，结合企业生产经营实际，依据岗位的性质、特点和具体工作内容，明确从主要负责人到一线从业人员的平安生产责任、责任范围和考核标准。确保形成“层层负责、人人有责、各负其责〞的平安生产责任体系。 3、开展重特大平安事故应急预案演练。各企业认真比照本企业重大平安事故应急救援预案组织开展演练，着力提高应急管理力量和水平。 4、加强职业健康工作。各企业要组织开展职业病危急普查，完善职业病患者救治相关规定。 5、加强对平安生产的监督检查。县商务局相关股室将组织开展对商贸企业平安生产监督检查，定期或不定期深化企业对企业平安生产状况进行督查，对查出企业存在的平安问题，限期整改到位，不留死角。保证企业经营活动在平平稳定中进行。 （四）强化平安生产和消防平安管理。 1、企业要认真比照企业平安生产标准化根本标准以及相关行业标准的要求，从组织机构、平安投入、规章制度、教育培训、装备设施、现场管理、隐患排查治理、重大危急源监控、应急预案以及演练、绩效评定等方面全方位开展平安生产标准化建设工作。通过开展岗位达标、专业达标和企业达标活动，不断夯实平安管理根底。 2、企业要发动全体员工，选取科学适用的平安评价方法，全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的平安风险，确定平安风险类别和等级，建立平安风险档案，落实企业、班组和岗位的管控责任，从组织、制度、技术、应急等方面对平安风险进行有效管控。在此根底上，进一步健全完善隐患排查治理机制，制定符合企业实际的隐患排查治理清单，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分降落实，推动全员参与自主排查整治隐患，努力实现把风险把握在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。 3、企业要针对动火、进入受限空间、临时用电、高处作业、吊装、抽堵盲板、检修理等事故易发多发环节，建立并不断完善相应的危急作业许可制度，标准作业平安条件和审批程序。实施危急性作业前，必需进行风险分析、确认平安条件，确保作业人员了解作业风险和把握风险把握措施、作业环境符合平安要求、预防和把握风险措施到位，现场监护和应急处置措施得到落实，经严格审批方可作业。 四、保障措施 （一）统一思想、提高生疏。各企业、各股室要高度重视和平安生产工作，把落实平安生产各项工作作为贯彻、总理关于平安生产重要指示批示精神，提升企业平安生产水平的重中之重，切实抓紧抓好。 （二）强化指导，确保实效。各股室要加强对企业平安生产的指导和催促，适时开展检查，对工作措施得力、成效明显的通报表扬，对平安水平较高的企业在争取国家政策支持方面予以倾斜，充分调动企业平安生产工作的乐观性。 （三）强化宣扬，营造气氛。乐观宣扬报道先进典型企业，营造深厚的工作气氛。各企业要广泛发动各级管理人员和全部从业人员，乐观参与、支持企业平安生产建设，齐抓共管，形成合力。 7