2023年规范性文件三统一实施方案.docx

标准性文件三统一实施方案 一、指导思想 以科学开展观为指导，深入贯彻落实十八大会议精神，按照全面推进依法行政，建设法治政府的目标和原那么，认真落实省标准性文件监督管理方法，进一步强化法制监督，不断标准行政行为，切实维护人民群众的合法权益，全面提升标准性文件制定水平和执行效果。 二、工作目标 对标准性文件的监督管理实行“三统一〞，即县人民政府、各镇人民政府及县政府各工作部门、按照法律法规授权的组织制定的标准性文件，实行统一登记、统一编号、统一公布，从而解决标准性文件识别问题，掌握标准性文件发布实施情况，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权和参与权，发挥标准性文件在经济社会开展中的标准、促进和保障作用。 三、根本程序 （一）统一登记 县人民政府、各镇人民政府、县政府各工作部门以及按照法律法规授权的组织制定的标准性文件，由县政府法制办公室统一登记、统一编制登记号。标准性文件的编号，不影响其原文件编号。 以县人民政府、县政府办公室名义印发的标准性文件，文稿起草单位在报送文稿草案时，应同时报送该标准性文件的起草说明、制定依据、本单位法制机构审查意见。县政府法制办进行合法性审查。通过审查属于标准性文件的，部门按照审查意见进行修改完善并提请常务会议审定或领导审签后，送县政府法制办登记编号；审查后建议不予制定标准性文件或不属于标准性文件的，不登记，不编号，不得提请审议。 各镇政府、县政府各工作部门和按照法律法规授权组织制定标准性文件，由本机关负责法制工作的机构进行合法性审查，经制定机关文件起草人签字、分管领导签字、主要负责人签署后，报县政府法制办公室登记。报送标准性文件登记，应同时报送登记报告、标准性文件纸质文本3件和电子文本1件、制定依据、本机关法制机构出具的合法性审查意见。县政府法制办公室审查符合要求的，予以登记，编制登记号。经审查不符合要求的，退回制定机关并说明理由。 （二）统一编号 标准性文件登记号由三局部组成：第一局部为登记机关行政区域简称加标准性文件确认代字，标准性文件确认代字——“规〞，的标准性文件就为“勉规〞。第二局部为年份加标准性文件流水号，年份用“（）〞括入，流水号为三位阿拉伯数字，紧跟年份后，不留空格，按登记顺序每年从“001〞起，末尾不用“号〞字。第三局部为制定机关简称和制定机关发文登记流水号。制定机关简称为汉字简称，如“县人民政府〞为“县政府〞，“县人民政府办公室〞为“县政办〞，“县财政局〞为“财政局〞，发文登记流水号要求同上。第一局部和第二局部之间不留空格，第二局部和第三局部之间占用一个西文字符位的短横杠连接。如：人民政府法制办公室“三统一〞登记的第30份标准性文件是财政局2023年制定的第18份标准性文件，登记号为“勉规（2023）030-财政局018〞。 （三）统一公布 标准性文件经统一登记、统一编号后，由县政府信息中心、法制办、政务中心在政府公众信息网、政府法制网及政务效劳网上统一公布，制定单位同时印发。县政府公布后，各镇、各工作部门、法律法规授权组织，应在其公开办事窗口、网站向公众进行公开。 四、加强组织领导 （一）成立领导小组。为了更好的推进标准性文件“三统一〞工作，县政府成立了以县委常委、县政府常务副县长为组长，县政府办公室主任、县政府法制办主任为副组长，县监察局、县财政局、县档案局、县信息中心、县政务效劳中心为成员的标准性文件“三统一〞工作领导小组。领导小组下设办公室在县政府法制办，具体负责指导、协调、催促检查各镇、各部门的标准性文件“三统一〞工作开展情况。 （二）精心部署实施。标准性文件是政策的载体，决策的结果，管理的依据。各镇、各部门要高度重视，明确分管领导，落实专人负责，建立标准性文件登记簿，及时、完整、准确地进行登记，并逐月公布已登记的标准性文件目录。 （三）严格工作考核。县政府法制办公室对全县标准性文件“三统一〞工作定期检查，严格考核，凡在检查中发现未实行“三统一〞的标准性文件予以通报。 第4页 共4页