2023年零阳镇争创省村务公开民主管理示范镇工作实施方案 .doc

零阳镇争创省村务公开民主管理示范镇工作实施方案 为进一步贯彻落实中华人民共和国村民委员会组织法（以下简称村委会组织法），建立健全村民自治机制，推进社会主义新农村建设，根据湘民发（2023）38号文件XX县区有关会议精神，结合我镇具体实际，特制定本方案： 一、指导思想 以十八大精神为指导，深入贯彻落实科学开展观，切实提高全镇村务公开工作的整体水平，全面争创省村务公开民主管理示范镇，为建设四个零阳奠定坚实根底。 二、组织领导 1.完善组织。 完善镇村（居）务公开工作领导小组，由镇长钟佳君同志任组长，戴名波、陈明新、吴振华、宋世政同志任副组长，镇纪委、镇组宣部、镇综治办、镇党政办、镇团委、镇妇联、镇民政办、镇财政所、镇国土资所、镇农技站、镇林业站、镇信访办、镇农机站、镇司法办、镇劳保站等单位主要负责人为成员，领导小组下设办公室，镇民政所所长张碧凤任主任，办公地点设在镇民政办。 2.明确职责。 （1）镇纪委负责监督检查本辖区村（居）务公开和民主管理有关方针、政策和措施的落实情况，及时查处违纪违法案件。指导、催促做好村（居）务公开民主管理中违纪违法案件的检查处理工作，重点查处村（居）级重大事务决策、村（居）委会换届选举后的工作移交、农村集体经济财务和工程工程建设过程中的违纪违规行为。 （2）镇组宣部负责协调村（居）务公开民主管理工作中涉及的农村基层组织建设和党员干部队伍建设。抓好以村（居）党组织为核心的村（居）级组织建设，推进村（居）党组织领导下的村（居）民自治运行机制的建立健全。负责协调做好宣传工作，指导各地把村（居）务公开和民主管理与加强农村社会主义精神文明建设和思想政治工作紧密结合起来，同步推进；通过新闻媒体加强舆论引导和监督，大力宣传先进典型，曝光一些反面典型。 （3）镇团委负责抓好农村基层共青团组织建设、积极参与支持村（居）务公开民主管理活动和农村基层志愿者效劳活动。 （4）镇妇联负责教育、引导广阔农村妇女，积极参与村（居）务公开民主管理工作。 （5）镇民政所负责指导、监督村（居）务公开民主管理工作，依法推进村民自治。引导村（居）民正确行使民主权利，指导各村（居）委会完善村（居）民代表会议制度，建立健全村（居）民代表联系村民制度；指导加强村（居）干部、村（居）民代表的培训，提高村（居）级组织和村（居）民的依法自制能力。负责领导小组办公室的日常工作，制定实施工作指导意见，掌握工作动态，总结推广先进经验。 （6）镇财政所负责各村（居）委会财务公开的指导、监督工作，负责辖区会计制度建设，落实开展村（居）务公开和民主管理工作所需经费。 （7）镇国土所负责土地规划、保护、开发、建设过程中有关法律法规和政策的贯彻执行。 （8）镇农技站负责农业和农村经济的法规与政策的贯彻执行，农村土地承包管理、农村集体财务管理、农民负担监督管理等工作。 （9）镇信访办负责及时反映村（居）务公开民主管理中的实际问题，为相关政策的制定和完善提出决策参考建议。 （10）镇司法所负责法制宣传教育工作，把村（居）务公开和民主管理纳入民主法制村（居）建设的重要内容，加强三农法律效劳和法律援助工作，维护村（居）群众的合法权益；化解村（居）社会矛盾纠纷，参与村（居）社会治安综合治理和平安创立工作。 （11）镇劳保站负责村（居）合作经济组织内部审计工作的业务指导。 （12）镇联村干部负责所联系村（居）委会村（居）务公开民主管理工作的落实。 其他部门按照本部门工作职能，负责在村（居）务公开民主管理工作过程中落实监督工作。 三、工作步骤 1.准备阶段（6月7月） （1）制定方案，召开会议。镇里将召开争创村（居）务公开民主管理示范镇工作会议，制定下发工作方案。各村（居）也要召开会议进行发动和部署，并根据镇里的方案要求，认真制定争创村（居）务公开民主管理工作的实施方案。 （2）加强领导，健全组织。为加大工作争创力度，镇里对原领导小组成员进行了调整充实。各村（居）也要成立由主要领导亲自挂帅的领导组织开展村（居）务公开民主管理各项工作，抓好工作落实。要健全完善村（居）级组织，切实加强村（居）三委班子建设，建立关系协调，工作标准，廉洁勤政，发奋有为的村（居）级领导班子，为村务公开民主管理工作的落实提供组织保证。 2.实施阶段（7月10月） （1）建立规章制度，强化民主管理。村（居）党组织、村（居）民委员会、村（居）务监督委员会要依据党的方针政策和国家的法律法规，完善村（居）级民主选举制度，建立健全村（居）民自治章程、村规民约、村（居）民会议和村（居）民代表会议、财务管理等制度。 （2）健全自治机制，实行四议两公开。把加强农村基层民主政治建设同加强村（居）党支部为核心的村（居）级组织建设结合起来，开展和完善党领导的村（居）级民主自治机制，就必须推行四议两公开工作方法。四议两公开是指村（居）党支部会提议、村（居）两委会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议、决议公开、实施结果公开。 （3）全面整理资料，标准档案管理。将村（居）务公开的文件，村（居）务监督委员会成员名单、村（居）务公开的内容资料，监督委员会审核的财务报帐单据，监督委员会审签的每一期公示内容。村（居）民会议或村（居）民代表会议记录。民主决策财务的重大事项以及多种形式告知群众的文字材料等，统一收集、整理，一并记载在XX县区村（居）务公开民主管理台账进行归档（归档时间为第八届以来）。全县统一使用村（居）务公开和民主管理台账，标准档案管理工作。 3.验收阶段（11月12月） 镇村（居）务公开民主管理工作领导小组办公室将组织有关人员组成检查组，采取听汇报，查阅文件、档案、入村（居）委会实地查看、入户调查走访等形式，进行检查验收总结，报县村（居）务公开领导小组办公室申请验收。 四、工作要求 1.加强领导督导。建立村（居）务公开民主管理工作联系点制度，实行镇领导联片，干部联系村的方式开展此项工作。调查了解实际情况，解决工作中存在的困难和问题，制止和打击宗族、家族以及黑恶势力干扰破坏村（居）务公开民主管理的行为。 2.组织培训考核。要对村（居）干部和其他村（居）务管理人员及时组织培训，让村（居）干部熟悉法律法规以及相关政策和知识，提高他们的法律政策水平和业务操作能力。每年对村（居）干部至少进行一次民主评议，并有具体的考核方法。 3.加强协调配合。要适应农村新形势新任务的需要，拓宽工作思路，建立起党委领导、政府负责、部门协同、村（居）级主抓、村（居）民积极参与的工作机制，形成推开工作的合力。 4.广泛宣传发动。各部门、各单位要采取多种形式，广泛宣传创立活动的重要意义，积极营造良好的创立气氛。要引导干部群众积极参与村（居）务公开民主管理工作，实现村（居）级民主管理制度化、标准化、程序化。 内容总结 （1）引导村（居）民正确行使民主权利，指导各村（居）委会完善村（居）民代表会议制度，建立健全村（居）民代表联系村民制度 （2）（10）镇司法所负责法制宣传教育工作，把村（居）务公开和民主管理纳入民主法制村（居）建设的重要内容，加强三农法律效劳和法律援助工作，维护村（居）群众的合法权益