2023年全县农村道路交通安全综合治理工作乡镇促进会议致辞.docx

全县农村道路交通平安综合治理工作乡镇促进会议讲话 同志们： 今年以来，全国、全省接连发生了多起农村道路交通平安事故，特别是4月4日，xxxx县发生的农用三轮车翻车事故，造成12死5伤；5月15日，xx省xxxx县发生的旅游大巴坠崖事故，造成35死11伤。这些事故，伤亡非常沉重，教训十分深刻。国务院和省、市各级高度重视，要求深入分析事故原因，深刻吸取教训，切实加强和改进农村道路交通平安管理，严防类似事故多发、频发。5月18日，县上在李店镇召开了全县农村道路交通平安综合治理工作（南部）乡镇促进会议。今天，在界石铺镇召开中部、北部乡镇促进会议，主要是贯彻落实各级领导重要批示精神，部署安排今后一个时期农村道路交通平安综合治理工作，建立健全长效管理机制，坚决防止发生群死群伤交通事故。刚刚，各督查组通报了督查发现的问题，各乡镇作了表态发言。会上，李书记还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。 近年来，我县经济社会快速开展，带动了“人、车、路〞的大开展。截至目前，全县在册机动车到达3万辆、驾驶人到达5万人。但在快速开展的过程中，交通参与者的综合素质与汽车文明开展不适应、车辆的平安性能与群众平安出行需要不协调、道路平安设施与整体根底建设不匹配等问题日益突出。“隐患大暴露、矛盾大凸显、平安大挑战〞成为近一个时期道路交通平安形势的新特点。一是道路交通平安事故已成为平安生产事故的重点。近年来，全县道路交通事故死亡人数占平安生产事故死亡人数的90%以上。今年1至5月份，道路交通领域已发生事故17起，造成15人死亡、8人受伤，直接财产损失2.86万元。当前，随着群众生活水平的不断提高，全县私家车逐渐增多，道路交通平安监管工作面临很大压力。二是道路交通平安管理已成为平安生产监管的弱点。省委、省政府虽然出台了一系列解决道路交通平安管理的体制性机制性保障性政策，但目前农村交通平安管理组织体系建设刚刚起步，乡镇交管站、行政村交管室和检查劝导站无人员、无经费的问题比较普遍。同时，道路交通平安设施欠账大，交通平安宣传教育的覆盖面不广，交通平安综合执法的效果不理想，特别是农用三轮车、摩托车无牌无证，农用车违法载人，微型面包车超员现象突出，潜在风险隐患很大。三是农村道路交通平安问题已成为平安监管的难点。全县硬化农村道路已达1338公里，占全县道路通车里程的41%，其中四级公路和等外路分别占农村公路总里程的59.8%和40.2%，通车里程长、道路等级低，特别是通乡通村公路路面狭窄，急弯陡坡、临水临崖路段多，平安防护设施严重缺乏，平安隐患大量存在。同时，农村客运市场还不能满足群众平安出行需要，摩托车、电动车、低速货车、三轮汽车、面包车、低端经济型小轿车等平安性能偏低、行驶稳定性差的车辆成为群众日常出行的主要交通工具，其中一半左右是无牌无证、老旧报废的“问题〞车辆。去年天水XX县区“1.2023〞、庆阳XX县区“9.06〞和今年xxxx县“4.04〞重大事故均发生在通乡通村道路上。可以说，能管住农村道路，就能在很大程度上预防和减少道路交通事故。 维护农村道路交通平安是各级各部门义不容辞的责任。大家一定要清醒认识当前全县农村道路交通平安形势的复杂性、严峻性和事故预防工作的长期性、艰巨性，切实增强做好交通平安工作的责任感、紧迫感，全面深入推进农村道路交通平安集中整治行动，下决心解决农村道路失控漏管、隐患突出，机动车及驾驶人无牌无证，群众交通平安意识差，道路交通平安监管责任不落实等突出问题，全面提升农村道路交通平安管理能力。在具体工作中，要做到消除“三大误区〞、树立“四个观念〞、抓好“五个重点〞。 消除“三大误区〞： 一要坚决消除农村道路交通平安仅是公安交警部门工作的认识误区。一些乡镇和部门对农村道路交通平安工作认识不充分，认为农村道路交通平安仅仅是公安交警部门的事，与己无关，对本辖区、本行业领域道路交通平安工作不闻不问，不抓不管。二要坚决消除自己管理的范围可能不会发生道路交通平安事故的认识误区。局部单位领导没有牢固树立科学开展、平安开展理念，对农村道路交通平安工作重视不够，思想麻痹，心存侥幸，误认为自己管理的范围内可能不会发生道路交通平安事故，亲自召集会议、研究安排工作的次数很少，亲自催促检查的次数更少。三要坚决消除对农村道路交通平安事故和隐患蒙混过关的认识误区。个别乡镇和单位对农村道路交通平安工作的态度不坚决、措施不得力、工作不扎实，违章驾驶的现象时有发生，特别是对一些发生的平安事故和违章问题查处不力，对存在的平安隐患整改不到位，总想蒙混过关。以上三种错误认识，害人害己，最要不得，必须要有那么改之，无那么加勉。 树立“四个观念〞： 一是必须克服种种模糊认识，牢固树立“平安第一〞的观念。平安生产人命关天，始终是我们珍爱生命、关注民生、促进和谐的大事要事。抓gdp是政绩，抓好平安生产也是政绩。二是必须克服厌战畏难情绪，牢固树立长期作战观念。农村道路交通平安工作任何时候都不能放松，怎么抓都不过分，抓得多细都不要觉得麻烦，一定要有连续作战、长期作战的思想。三是必须克服侥幸过关心理，牢固树立“隐患险于事故〞的观念。严格监管，超前控制，认真排查任何一处隐患和死角，切实将交通平安事故隐患消灭在萌芽状态。四是必须克服麻痹松懈思想，牢固树立交通平安无小事的观念。对农村道路交通平安工作的任何一个细小环节，都不能丝毫放松，否那么，就有可能酿成重大事故。 抓好“五个重点〞： 一是紧紧抓住体制机制建设这个重点，着力解决农村道路失控漏管、隐患突出问题。要健全机构。目前，还没有成立交管站、交管室以及检查劝导站的乡镇，今年上半年，要按照省、市要求，成立乡镇交管站，按照一类乡镇不少于15人、二类乡镇不少于2023人、三类乡镇不少于7人的标准配齐交通管理员；所有行政村建立交管室，配备1至2名交通平安协管员；乡村交通隘口、危险路段全部设置平安检查劝导站。要配备相应的装备、设施，保障其履行职责的需要。要完善机制。各乡镇要建立县政府负总责、乡镇政府主责主抓的农村道路交通平安责任体系，全面落实“主体在县、管理在乡、延伸到村〞的农村道路交通平安管理体制，健全农村道路交通平安管理定期研判、联席会议、考核评价、奖惩兑现、创新鼓励等一系列工作机制，切实将交通平安责任靠实到每一个岗位、每一名人员，延伸到村组，覆盖到农户，实现有人牵头负责、有人承办落实、日常有人宣传、重点时节有人查纠、各家各户有人操心。要联合执法。现在农村交通违法普遍，一个重要原因就是执法检查没有跟上，很少有人因为违法受到处分，法治震慑力不够。为此，要进一步强化乡镇领导带队，交管站、派出所等参与的路面巡查和联合执法检查，加大对重点时段、重点路段、重点车辆及恶劣天气时的联合执法工作力度，严查、严管、严控、严处无牌无证驾驶、农用三轮车载人、面包车超员、摩托车不戴头盔、酒驾等交通违法行为，形成强大的法治震慑力。 二是紧紧抓住免费办证这个重点，着力解决农用三轮车、摩托车无牌无证问题。当前，大量无牌无证农用三轮车和摩托车违法上路行驶，给农村带来严重平安隐患，一旦发生事故就有可能让一个家庭因“祸〞致贫，相关人员将被依法追究责任。庆阳XX县区“9.06〞和xxxx县“4.04〞重大事故均系无证驾驶、违法搭载多人，xx县“4.04〞事故肇事农用三轮车未挂牌纳入管理。针对这个问题，省政府结合为民办实事和扶贫攻坚行动，制定下发了关于免费办理农用三轮车摩托车牌证的通告，从今年5月2023日起，免费办理农用三轮车、摩托车牌证，下决心根治这一顽症。要好事办好。这次办理牌证免费工程是：免收农用三轮车、摩托车挂牌入户费，包括号牌工本费、行驶证工本费和机动车登记证书工本费；免收申领农用三轮车、摩托车驾驶证各科目考试费和驾驶证工本费；免费组织农用三轮车、摩托车驾驶证培训。具体工作由各乡镇组织实施，公安交警部门负责业务指导、人员培训。各乡镇、公安交警部门要把好事办好，能简化的程序要简化，能办的事情要及时办，不能让群众跑冤枉路。要解决存量。公安交警部门和乡镇政府交管站、行政村交管室、检查劝导站要加强巡逻检查劝导，严查交通违法行为，对发现的无牌无证农用三轮车、摩托车催促其尽快办理牌证。通过免费办牌办证工作，确保到今年2023月底，农用三轮车、摩托车挂牌证率到达90%以上，年底前实现全部挂牌办证目标。道交委办公室要将通告转发至各乡镇，并充分利用播送、电视、短信等平台，广泛宣传政策，进村入户开展面对面的宣传发动，积极争取群众的理解和支持，营造办理牌证的良好气氛。要不增新量。按照省上要求，从今年5月2023日起，逐步在农村地区推行农用三轮车和摩托车带牌销售；出售摩托车应当按规定配备符合标准的平安头盔，出售农用三轮车粘贴的车身反光标识，也要符合国家标准。各乡镇和有关部门要积极与上级部门对接，做好相关工作。同时，公安、商务、工商、安监等部门要加大对加油站销售行为的监管，对违规向无牌无证农用三轮车、摩托车销售油品的，依法依规予以查处。 三是紧紧抓住公路平安生命防护工程建设这个重点，着力解决群众出行不平安问题。去年11月，国务院办公厅印发了关于实施公路平安生命防护工程的意见，决定从今年起，中央财政拿出20多亿元用于实施公路平安生命防护工程，以后逐步增加到每年80至20230亿元，我省已被交通部列为6个试点省份之一。交运、公安、安监等部门要抢抓机遇、主动作为，积极争取支持。要加大平安隐患排查。各乡镇和交运、公安部门要组织对危险路段进行再排查、再整治，特别是对乡、村道路上的事故易发、多发路段，必须开展“地毯式〞排查。对排查出的隐患，逐一制定整治方案，明确职责分工和整治时限；对一时无法整改的危险路段，树立警示提示标牌；对存在重大平安隐患、不具备平安通行条件的道路，一律禁止“两客一危〞车辆通行。要落实平安防范措施。在生命防护工程规划建设到位之前，各乡镇、交运部门要在重点危险路段设立警示标牌，在交叉路口安装减速带，或者采取路边堆土堆、堆石头、种树等临时应急措施防止车辆翻坠；今后新建、改建、扩建通村公路必须充分考虑建设平安设施，做到同步设计、同时施工、同时投入使用。要舍得花钱，不断加大资金投入，完善设施，改善通行条件，提高平安保障水平。要开展平安大检查。今天会后，各乡镇、各单位要把这项工作放在更加突出的位置，继续全面检查，彻底摸排，催促整改，不留死角。各单位分管领导要亲自带队，亲自参与检查，督办隐患整改。对在检查中发现的事故隐患，必须由检查人员跟踪整改到位，尽可能把事故消除在萌芽状态。但凡没有跟踪监督隐患整改，导致平安事故发生的，要严肃追究检查人员的责任。 四是紧紧抓住宣传教育这个重点，着力解决群众交通平安意识不强的问题。交通平安宣传教育是一项长期、重要的根底工作，特别是农村地区群众平安意识薄弱，宣传教育工作更加重要，必须持之以恒、常抓不懈。要创新宣传教育形式。要把广阔农村驾驶人、车主、乡镇村组干部、学校教师等农村重点群体全部纳入交通平安宣传范围，定期开展宣传提示。要把我省发生的农村典型事故和查处的典型违法案例，利用传统的、新兴的各类媒体推送出去、宣传出去，以案说法，做到“一人出事故，万人受警示〞，“处分一个人，教育一个村，影响一个乡镇〞，全面提升宣传教育引导水平。要加强宣传阵地建设。各乡镇和公安、文广、教育等部门要结合“文明交通行动方案〞和交通平安“五进〞宣传，每个乡、村都要做到“六个一〞，即村里有大喇叭每周一讲，电视台设专题栏目每月一播，行政村至少有一处墙体标语，村口至少有一处警示提示标牌，学校至少有一处宣传板报，每学期至少有一次交通平安课。要延伸宣传教育触角。依托交通平安检查劝导站，加强对交通违法行为的提示劝导和教育纠正；依托行政村交管室和便民效劳站，将交通平安宣传工作延伸到农户和田间地头，最大限度地减小农村交通违法行为发生的空间。 五是紧紧抓住工作落实这个重点，着力解决工作层层衰减、责任落实不到位问题。各乡镇、各有关部门要紧紧围绕预防和