2023年防控疫情应急预案.doc

防控疫情应急预案 　 防控疫情应急预案 　1.总那么 　1.1编制目的为进一步做好疫情的预防和控制工作，有效防止新冠肺炎疫情在市域内传播、蔓延和流行，最大限度减少新冠肺炎疫情对公众健康的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护社会稳定和经济持续开展。 　1.2编制依据 　依据中华人民共和国传染病防治法中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国国境卫生检疫法突发公共卫生事件应急条例国内交通卫生检疫条例国家突发公共卫生事件应急预案等法律法规、国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于科学防治精准施策分区分级做好新冠肺炎疫情防控工作的指导意见国家卫生健康委关于省级及以下启动和调整新冠肺炎疫情防控应急响应的指导意见及相关防控和诊疗方案，制定本预案 　13工作原那么 　新冠肺炎疫情应急处理工作坚持预防为主、常备不懈;统领导、分级负责;科学施策，精准防控;依靠科技、标准防治;强化宣传、社会参与的工作原那么。 　1.4适用范围 　本预案适用于市域内发生新冠肺炎疫情的防范与应急处置等工作。 　2.组织指挥体系与职责 　2.1市新冠肺炎疫情防控指挥部〔以下简称市疫情防控指挥部〕组建及成员单位 　市委、市政府主要领导同志任总指挥;市委副书记，市委常委、副市长任常务副总指挥;市委、市人大、市政府、市政协有关领导同志任副总指挥。成员包括市〔省〕直各有关单位主要负责同志及军分区、武警支队有关负责同志。主要负责全市新冠肺炎疫情处置的统一领导、统一指挥，研究决定疫情防控重大决策，指挥全市落实疫情处置各项措施。 　指挥部成员单位根据疫情开展形势和应急处置工作需要确定。按照市级最高响应级别工作机制，主要包括:市委宣传部、市委网信办、市政府办公室、市开展改革委、市教育体育局、市科技局、市工业和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市生态环境局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市文旅广电局、市卫生健康委、市应急局、市市场监管局、市林业局、市医保局、市红十字会、市国家安全局、市通信管理办、市气象局、火车站、海关、市消防救援支队、港集团、军分区、武警支队 　2.2市疫情防控指挥部日常管理机构 　2.2.1市疫情防控指挥部办公室 　办公室设在市卫生健康委。按照疫情处置响应最高级别工作机制，办公室主任由市政府秘书长、市政府办公室主任担任，副主任由市委副秘书长、市政府副秘书长、市卫生健康委主任担任，成员由指挥部成员单位临时抽调人员组成。 　办公室主要负责综合协调指挥部日常工作事务，对指挥部重要工作、指挥部领导指示批示落实情况进行督办，组织对疫情防控措施落实情况进行督导，收集、整理、上报疫情防控工作信息，发布疫情与防控工作动态等。 　2.2.2市疫情防控指挥部专项工作组 　市疫情防控指挥部根据疫情处置需要，组建各专项工作组，并根据疫情开展形势和防控重点任务及时新建或调整.主要职责是按照各专项工作组的职责任务落实指挥部相关工作要求和各项防控措施，对相关工作组织督导检查。 　2.3市疫情防控指挥部成员单位主要职责 　市委宣传部:研究制定宣传工作方案，坚持正确舆论导向,加强奥论监督，把握好宣传口径，引导媒体严谨、适时、适度报道，客观准确反映疫情和防范工作情况;协助做好新冠肺炎疫情防治根本知识的公众宣传和普及。 　市委网信办:加强网络舆情监测和涉盘舆情管控，及时处理不实信息，做好网上宣传及舆论引导，加强网络安全保障市政府办公室:收集、汇总疫情信息并及时向市政府领导报告，处理疫情处置相关文电，传达和督办市政府领导的批示指示市开展改革委:会同市直相关部门协调解决疫情应急处置根底设施建设中的问题，统筹做好市级救灾物资应急储藏和调用，为做好疫情防控提供保障;支持市新冠肺炎定点医院建设工作。 　市教育体育局:组织制定学校疫情防控指南或标准，指导各类学校落实疫情防控措施;做好学生健康监测，及时向卫生健康部门通报情况;做好在校学生、教职工的宣传教育和自我防护等。 　市科技局:根据实际情况和工作需要，制定新冠肺炎疫情应急防治技术科研方案，组织科研力量开展应急防治技术科研攻关等工作。 　市工业和信息化局:根据疫情防控需要，按照有关部门要求，协调组织工业企业生产疫情防控所需物资。 　市公安局:密切关注疫情和社会动态，依法、及时、妥善处置与疫情有关的突发事件，依法打击各种违法犯罪活动,有效维护治安秩序和社会稳定，协助相关部门依法落实强制隔离和封锁措施等。 　市民政局:以城乡社区为根本单位，发动广阔人民群众,构建联防联控、群防群控网络，采取对重点人群登记、造册、隔离观察等措施，加强对外来人员特别是来自疫区人员的管控。 　市司法局:组织戒毒所开展疫情防控工作，配合有关部门开展传染病防治法宣传工作;负责有关行政立法和有关行政执法的协调工作。 　市财政局:根据有关部门新冠肺炎疫情防控资金需求情况，积极筹措资金，建立政府采购“绿色通道〞，执行紧急采购事后备案制度，采购进口防疫物资实施特批，最大限度满足疫情防控工作的资金需要和采购需求。 　市人力资源社会保障局:对参与防控突发新冠肺炎疫情过程中因履行工作职责被感染肺炎的医护及相关工作人员，及时受理工伤认定和落实参保人员的工伤保险待遇等。 　市生态环境局:组织环境质量监测与环境保护监督执法,对医疗废物无害化处理工作进行环境监管，维护环境安全市交通运输局:协调中国铁路、民航等部门对乘坐火车、飞机等交通工具的人员进行交通检疫、查验工作;协助卫生健康等部门做好乘坐公共交通工具感染病例及其密切接触者的追踪、巡查工作;保障疫情处置人员以及防治药品、器械等急用物资和相关标本的及时运送，做好疫情发生地区的公路、水路交通运输管理工作。 　市农业农村局:负责做好农村地区疫情防控工作，重点以乡镇、村屯为单位，加强对外来人员、密切接触者和准备外出务工人员、外出作业渔船的管理。切实支持做好疫情防控期间“菜篮子〞等农产品保障供给工作。 　市商务局:在疫情发生期间，负责组织生活必需品的市场供给，配合相关部门落实我市对外投资合作企业在外人员在境外工作期间，感染后的应急处置措施。协助职能部门做好疫情应急处理的涉外事务，向相关国际组织、外国机构通报情况;接待国际组织考察，争取国际援助;严控涉及疫情出、来访人员，及时向有关部门通报。 　市文旅广电局:组织旅游行业认真做好疫情预防和应急处理工作;在疫情发生期间，组织做好旅游团队及人员的宣传、登记、信息统计，防止疫情在国内外旅游团队中发生和跨地区传播扩散。 　市卫生健康委:制定预防和控制疫情应急预案和技术方案;开展疫情监测，及时掌握疫情动态;组建市内疫情防治专家组组建、培训疫情应急处置队伍和医疗急救队伍;做好流行病学调查、密切接触者医学观察、实验室检测、患者医疗救治等应急准备和处置工作。 　市应急局:根据工作需要，配合卫生健康部门做好新冠肺炎疫情的应对处置相关工作。 　市市场监管局:加大各类涉及疫情防治药械广告的监管力度，严厉打击哄抬物价、国积居奇等违法行为。严厉查处损害消费者利益的违法行为;加强市场管理，配合公安、林业、农业农村部门严厉打击非法载运，售卖野生动物等行为。依法、科学、有序精准开展新冠肺炎疫情应对处置时使用的药品和医疗器械的审批，做好市内防控治疗新冠肺炎药物研发的政策咨询效劳，加强对救治用药品、医疗器械产品的质量安全监管。 　市林业局:组织专家分析和提出有关野生动物活动范围、趋势、预警信息并及时通报;及时掌握陆生野生动物疫源疫病情况，落实联防联控措施，合力打击售卖野生动物等违法行为。 　市医保局:对确诊和疑似患者实施综合医疗保障，确保患者不因费用问题影响就医，确保收治医院不因支付政策影响教治。 　市红十字会:在疫情防控期间，做好捐赠款物的接收、发放工作;协助做好疫情传播防护知识的宣传等。 　市国家安全局:在疫情期间，依法防范、制止和打击危害国家安全和社会政治稳定的破坏活动。 　市通信管理办:组织协调各通信运营企业为疫情应急处理提供通信保障;在依法依规的根底上，利用移动通信大数据为追踪、锁定病人和密切接触者提供技术支持。 　市气象局:疫情发生期问，做好全市气象灾害监测预警和气象效劳工作，开展疫情防控专业气象保障工作。 　火车站:加强站、车防控工作，落实站车通风、消毒和体温检测等防控措施，坚决防止疫情借铁路传播;保障交通运力,优先安排疫情处置人员、防治物资、药品等急用物资运输；加强对旅客的监测检测，协助医疗和疾控机构做好对发热病症旅客的收治和排查控制工作。 　海关:组织做好疫情防控物品、人员出入境卫生检疫查验、传染病监测、应急处置、卫生监督处理等工作;及时收集和通报国外传染病疫情等相关信息 　市消防救援支队:做好疫情防控期问灭火救灾和消防监督管理，加强病例集中救治的医疗机构和密切接触者隔离场所的应急处置和监督管理工作，配合卫生健康部门开展洗消工作。 　港务集团:组织对乘客开展检疫、查验，防止新冠肺炎通过港口和客轮传播;保障疫情处置人员以及防治药品器械等急用物资的运送工作。 　军分区:协调对接军地需求，承办民兵参加疫情防控兵力协调，组织民兵参与联防联控，组织发动资源调配，协调驻军支援保障等任务，承办指挥部交办的其他工作。 　武警支队:组织指挥武警部队参与疫情应急处置行动，配合公安部门做好疫情现场控制等工作。 　2.4县区疫情防控组织指挥机构 　各县区要参照市疫情防控指挥部、日常管理机构设置及职责结合本地实际，组建县〔区〕级疫情防控指挥部及日常管理机构，负责本行政区域内疫情应急响应和处置的统一领导、指挥协调和各项管理工作。 　应急处置专业组织体系与职责 　3.1应急处置专家组 　市卫生健康委〔市疫情防控指挥部办公室〕根据疫情开展态势及防控形势以及工作需要，适时组建应急处置各项专家组，专家组主要职责如下： 　参谋专家组:分析评估疫情爆发流行的风险，评估疫情对社会、经济的影响，提出疫情不同阶段应急处置策略与措施的启动、调整、终止应急响应建议;分析疫情应急处置工作技术指导和跟踪评估;提出疫情应急科研需求及优先领域;承当市疫情防控指挥部交办的其他工作。 　医疗救治专家组:对全市感染病例的医疗救治、院感防控等相关工作提供技术指导和咨询，协助制定全市医疗救治工作方案，完善诊疗方案，参与病例诊断及危重症病例的会诊和抢救，提供病例转诊意见。 　疫情防控专家组:对全市开展疫情监测、流行病学调查、标本采集、实验室检测等预防与控制工作提供技术指导和咨询;及时分析研判疫情形势，提出防控措施建议。 　卫生监督专家组:在疫情防控期问依据相关法规对全市疫情防控工作实施执法监督，对存在问题的单位和相对人提出整改意见，并催促落实;对存在违法行为的单位和责任人依法处分。 　3.2疫情应急处置专业技术机构及职责 　地方、企业、军队等各级各类医疗机构、疾病预防控制机构卫生监督机构等医疗卫生机构是疫情应急处置的专业技术机构平时要组织开展疫情应急处置各项技术培训，提高快速应对能力疫情发生期间，要服从当地卫生健康行政部门的统一指挥、统调度和统一安排，迅速、有效地开展应急处置工作。主要职责如下 　医疗机构:负责病人的现场抢救、运送、诊断、治疗，院内感染控制，样本检测采集，配合开展感染病例的流行病学调查，做好有关资料的收集与报告等工作;设立发热门诊，开展对发热患者检测和预检分诊，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。 　疾病预防控制机构:负责属地疫情监、风险评估和疫情报告，开展现场调查、实验室检测和专业技术培训;组织对公众的健康教育与风险沟通，指导做好公众和特定人群的个人防护，指导开展特定场所的消毒。 　卫生监督机构:根据行政区划，依据传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规，定期对同级医疗机构、疾病预防控制机构及辖区内的公共场所进行监督检查，并对下级卫生健康行政部门和卫生监督机构进行监督指导;对在疫情处置中的违法行为予以行政处分或提