2023年副省长消防工作会议致辞.docx

副省长消防工作会议讲话 副省长消防工作会议讲话 （一） 同志们： 鲁山5.25特大火灾刚刚过去一个月，郑州XX县区就再次发生了6.25重大群死群伤火灾，事故造成13人死亡、4人受伤，令人十分痛心。党中央、国务院领导同志高度关注，省委、省政府高度重视，主要领导同志连续作出批示，要求全力抢救伤员，妥善处理好遇难者后事，调查事故原因，追查有关人员责任。同时，要求全省各地排查隐患，加强整改，确保平安，举一反三，刹住近期事故多发的势头，切实维护人民群众生命财产平安和我省社会大局稳定。所以，今天我们利用星期六召开这次紧急会议，就是要认真贯彻落实党中央、国务院领导同志和省委、省政府主要领导同志的重要批示指示精神，深刻汲取火灾事故教训，紧急发动全省各级、各部门，全力以赴做好当前火灾防控工作。 XX市6.25重大火灾事故，发生在省委部署三查三保活动刚刚开始阶段，发生在省政府夏季消防平安集中整治专项行动期间，发生在平顶山鲁山5.25特别重大火灾事故后仅一个月，教训极为深刻，影响十分恶劣。25号早上，我到现场看了看，这几天我也一直在思考，一直在反思，为什么在起火面积只有4平方米，住户房间均未过火的一个地方，会造成这么多的人员伤亡。为什么对电气火灾一直处于多发、高发状态，各个方面已经形成共识的问题，还没有引起我们的高度重视。这几年有许多火灾都是由用电不当、电路老化、设备不健全引发。为什么在三查三保活动已经展开，在夏季消防平安集中整治专项行动深入推进的时候，我们的排查，我们的整治还有这么多的盲区。还有这么多的空白地带。痛定思痛，深刻反思，我想主要有三个方面：一是消防平安责任不落实。一些地方的网格化管理仍停留在口头上、文件中，一些部门、一些行业靠文件、靠会议来布置推进工作，还没有真正行动起来。刚刚，志中同志通报的问题中，一个市彩钢板房才5万平方米，省消防总队可以直接暗访一下，直接查一查。一些干部缺乏敢于负责、敢抓敢管的勇气，工作不严，工作不实，对消防平安睁一只眼闭一只眼，得过且过，敷衍塞责。二是火灾隐患排查整治不彻底。虽然我们屡次组织专项检查，目前也正在开展夏季消防平安集中整治行动，但是一些地方对居民小区、居民楼院，要么没查到、有空白、没有实现全覆盖，要么一阵风检查、一阵雨整改，水过地皮湿，隐患得不到铲除。三是公众消防意识还十分薄弱。一些地方没有形成消防宣传常态化机制，针对性不强，方法不够灵活，宣传图热闹、图声势，真正到群众、到居民、到职工，入心入脑的宣传太少，导致一些群众不懂起码的用火用电平安常识，缺乏根本的火场逃生和自救技能。这次6.25火灾就是因为这个原因，就一个楼梯，烟是往上去，人还往下走，缺乏最根本的逃生常识。如果这些人中有人了解一点逃生自救常识，就不会导致这么沉重的人员伤亡。 平安稳定是人民幸福安康的根本要求，是改革开展的根本前提。如果老百姓的平安得不到保障，人的生命都没有了，以人为本、保障民生也就是一句空话，社会和谐、平安幸福更无从谈起。鲁山大火39名老人丧生火海，郑州这次火灾又有13名群众丢掉生命。血的教训令人心痛。各级、各部门特别是领导同志，一定要清醒认识当前火灾防范形势的严峻性、复杂性，务必带着责任、带着感情、带着压力、带着担当，以断然的举措、有力的手段，扎实做好当前火灾防控各项工作，坚决守住红线、保住底线，迅速扭转当前全省消防平安被动的工作局面。刚刚，马恩强同志通报了郑州火灾的有关情况，志中同志通报了专项行动的进展情况，特别是指出了存在的问题，电力公司安军同志作了很好的发言，一会儿省政府党组成员、省公安厅党组书记许甘露同志还要提要求、作安排，大家要认真贯彻落实好。我再讲四点意见。 一、在深化三查三保活动中进一步强化平安责任 省委部署开展的三查三保活动，是深入贯彻落实系列重要讲话精神的实际行动，是开展三严三实专题教育的重要抓手，是深刻汲取鲁山大火血的教训的有效举措，表达了以人为本、心系民生的执政理念。我们今天开的是消防平安的会议，某种意义上也是落实三查三保第一查、第一保的会议，也就是：查履职尽责，执法监督情况，着力消除平安隐患，确保人民群众生命财产平安。从消防平安来看，落实三查三保，要重点解决三个层面的责任落实问题。在这里，我再重申一下，讲一讲，我们相关的政府、相关的行业部门在消防平安中承担着哪些责任，别到时间打了板子、受了处分还不知道什么原因。 一是各级政府的属地责任。作为一级政府，有没有将消防工作纳入经济社会开展整体规划，有没有研究解决重点难点消防平安问题，有没有部署开展消防平安专项行动，有没有组织实施督导检查，发现的问题有没有跟踪督办。这些都是政府的职责，责无旁贷，要通过三查三保，使各级政府特别是政府主要领导、分管领导都能够认真反思，是不是履职尽责了。是不是消防监督执法到位了。从而切实做到守土有责、守土尽责。 二是各行业部门的监管责任。我们防火平安委员会的成员单位，是各地本级行业系统的主管部门，有没有按照法律法规开展消防工作，有没有部署开展本行业本系统的消防平安检查，部署了是不是真正开展了，检查是不是全覆盖，发现的问题有没有得到有效整改，有没有催促下级行业部门开展检查，这些都是行业系统的责任。安监、消防作为综合监管部门，该检查的检查没有，该催促整改的催促整改没有，该关停的关停没有，该指导的指导没有。作为行业、作为系统必须深刻反思，落实到位。鲁山火灾之后，5月27日晚上，我们在这里召开了紧急电视 会议，对两项工作进行了安排部署，一个是人员密集五类领域的重点场所，一个是彩板房的整治，从一个月来全省各地、各部门的进展情况来看，不平衡，卫计委、教育厅、民政厅行动的比较早，而且安排的比较到位，班子同志分包市，深入一线、深入基层。那么，有的行业安排部署、检查督导不到位，还是有差距的。工作做与不做不一样，实效大不一样。 三是基层组织的主体责任。乡镇、街道办应当负责本行政区域内的消防工作，要按要求确定消防平安管理人、明确消防平安专管员，推行并落实消防平安网格化管理，定期组织消防平安检查，催促整改火灾隐患。同时，还要检查指导村（居）委会、社区的消防工作，制定防火公约，宣传发动居民自觉行动起来，及时发现并消除各种平安隐患。这是基层的责任，要通过三查三保来反思、来查找、来整改落实到位。近年来，我们一直在推网格管理尤其是消防平安网格管理，但在一些地方就是流于形式、形同虚设，有些网格设在上一级，网格就是最基层的，越往基层就越要形成网格。 以上这三个责任，请各级政府、相关部门要逐一对照、扪心自问。看一看是不是履职了，是部署尽责了。无论哪一级、无论哪个部门、无论哪个行业，是你的责任，不履职、不作为、不担当，出了事你就要担责。XX县区12.15火灾、XX县区5.25火灾都是例证，大家一定要以此为鉴、引以为戒。 二、立即开展以居民住宅公共区域管理和用电平安为重点的集中清查活动 开展这个专项活动主要是基于郑州这次火灾教训。近年来，因楼道、楼梯间、门厅等住宅公共区域发生火灾，导致亡人的火灾事故频繁发生，从2023年以来，郑州经济技术开发区的老南岗、XX县区的后河卢村以及信阳XX县区等，都是同样的原因。这次重大火灾又是如此，务必引起我们的高度警惕，各地要采取有效手段，立即组织开展对居民住宅公共区域的排查检查和清查。要做三件事： 第一件事，全面彻底的清理。居民住宅公共区域集中清理工作，各乡镇、街道办是主责。乡镇、街道办要按照网格化管理的要求，切实负起责任，迅速组织社区、居委会、村委会和巡防队员、物业管理人员、保安等力量，走进居民（村民）楼院，逐楼、逐栋、逐小区开展检查和平安提示。公安派出所特别是社区警务室和民警，要充分发挥点多面广、人熟地熟情况熟的优势，广泛参与检查清理活动。公安消防部门要组织消防监督人员、消防文员，进驻乡镇街道，催促、指导、配合开展检查。检查的重点是楼梯、楼道内是否堆放家具、可燃品、易燃品等，楼梯间、门厅是否违规存放电动车或为电动车充电，楼梯间、楼道、门厅内是否存在私拉乱接电线现象。对检查发现的问题，要采取三个一律：凡在楼梯、走道违规存放电动自行车和家具、可燃物的，一律清理;凡私拉乱接电气线路的，一律切断;凡未按标准配备消防设施和器材的，一律限期配齐。郑州6.25火灾，楼梯间就没有消防器材，只有4平方米，如果一发现，有消防器材的话，就可以在初始状态解决。 第二件事，加强用电管理。近年来，我省发生的重大、特大火灾事故都是电气故障引起的，一般火灾事故中，电气故障引发的火灾也占了37%;加之夏季是用电顶峰，各类平安隐患十分突出，省防火平安委员会决定，由公安消防部门牵头，电力等部门参加，立即组织开展一次对公共区域的电气线路、设施的平安排查行动，解决电气线路老化、失修问题，解决私拉乱扯问题，消除平安隐患。消防、电力、工商、质检等部门还要共同研究相关措施，既要加强对电器生产、销售市场的监管，严格源头管控，不合格的不能流入市场，又要建立落实电气平安定期检测制度，提高电气设备设防等级。 第三件事，加大宣传教育。各地要通过多种渠道广泛开展宣传，剖析近期发生的重特大火灾事故教训，警示、提醒广阔公众，引导群众主动配合清理楼道。要组织专门宣传队伍，深入社区、农村、居民家庭，特别是城中村、城乡结合部等出租房屋较多的区域，宣传普及用火、用电、用气平安常识，电动自行车平安存放、平安充电和火场自救逃生知识，切实提高公众消防意识。消防部门和公安派出所要利用检查活动，对物业管理人员、居民小区保安进行培训，指导开展消防检查和灭火疏散演练。 三、深入推进夏季消防平安集中整治百日会战 鲁山5.25火灾后，省政府及时召开会议，在全省部署开展了夏季消防平安集中整治行动，组织力量集中整治养老院、福利院、医院、寄宿制学校、幼儿园托儿所五类场所和彩板房建筑。截止目前，全省已检查人员密集场所14.7万家，检查彩板房建筑7123处、面积187.6万平方米，依法撤除2459处、面积62.4万平方米，临时查封1298处、面积42万平方米，应该说取得了一定成效。但是还存在着很多的问题，有的还很严重，从我们了解的情况看，从刚刚志中同志通报的情况看，主要表现在工作不平衡、没有全覆盖、整改差距大三个方面。工作不平衡就是有的行业行动的快、有的行业行动的慢;没有全覆盖就是还有盲区、还有空白的地点;整改差距大就是我们查找的、曝光的有一批，但是整改、消除隐患还有距离。下一步，要做好四个方面的工作。 一是深化兵团化作战。公安消防部门部署开展兵团化作战，就是抽调优势警力，对每个县区、每个乡镇街道逐一进行检查整治，逐一进行过筛子，确保养老院、福利院、医院、寄宿制学校、幼儿园托儿所这五类场所一个不漏，确保电力设施等隐患等一个不漏，各地要将安监、电力等部门与公安消防部门混合编组，共同开展排查检查。对检查发现的火灾隐患，消防机构、公安派出所要下发法律文书催促整改，并统一交办相关行业主管部门，催促整改，落实到位。 二是力促火灾隐患整改。检查不是目的，处分也不是目的，整改火灾隐患才是目的。要落实整改责任，对检查的单位、排查出的火灾隐患，全部建立台账，明确责任单位、责任人，紧盯不放，跟踪到底，直至彻底整改。要落实政府挂牌督办，对整改难度大、严重影响公共平安的重大火灾隐患，各级政府要挂牌督办，明确整改责任、措施和期限，跟踪督办。要强化媒体曝光，对辖区重大火灾隐患、隐患突出区域，要敢于亮丑，善于运用新闻媒体，以舆论的力量催促单位进行整改、消除隐患。前一个阶段，省会一些媒体对郑州的一些火灾隐患进行了公开曝光，前天大河报对全省36个隐患点进行了曝光，下一步不仅要曝光，而且要跟踪报道整改的情况、落实的情况，曝光不是目的，关键是催促整改、催促落实，对大河报报道的36处隐患点，下一步要报道哪一些整改到位了，哪一些还没有整改到位。 三是严格消防执法。公安消防部门要按照消防法赋予