2023年建设节约型社会思考.docx

建设节约型社会思考 面对经济快速增长、资源能源短缺、生态环境恶化的严峻形势，以胡锦涛同志为总书记的党中央审时度势地提出了科学开展观的战略命题，描绘了和谐社会的美好蓝图。胡锦涛总书记指出：“要加快转变经济增长方式，将循环经济的开展理念贯穿到区域经济开展、城乡建设和产品生产中，使资源得到最有效的利用〞。温家宝总理指出：“要大力开展循环经济，在经济建设中充分利用资源，提高资源利用效率，减少环境污染〞。这些精辟指示为开展循环经济指明了方向。 随着浙江经济社会的快速开展，地、水、电、气、煤、油等自然资源及能源短缺均成为可持续开展的瓶颈制约，水污染、大气污染、固体废弃物污染及城乡垃圾污染等均成为和谐社会建设的重大障碍。如果不转变“高投入、高消耗、高污染、高增长〞的增长方式，经济社会的可持续开展将成为一句空话。在经济迅速转型的开展背景下，浙江急需廓清开展循环经济的必要性与可能性、现实根底与客观差距、开展思路与对策措施等，以便为我省制订“十一五〞中长期开展规划提供决策依据。省委省政府领导对此高度重视，屡次指示我省要加快开展循环经济，努力建设节约型社会。以减量化、再使用、资源化等“3r原那么〞为根本特征的循环经济是对传统开展模式的一种扬弃，可以实现经济社会与资源环境的协调开展。在市场化改革中走在全国前列的XX省一定能够在开展循环经济方面同样走在全国前列。 本研究报告由五个方面构成。第一方面为“循环经济的根本内涵、原那么和主要类型〞，主要是阐述循环经济的根本内涵、主要原那么与类型，以及循环经济与资源节约型社会的关系；第二方面为“浙江开展循环经济、建设节约型社会的必要性〞，主要是分析浙江经济开展的所处阶段、所面临的经济开展与资源环境保护的根本矛盾；第三方面为“浙江开展循环经济、建设节约型社会的可行性〞，主要是论述开展循环经济需要具备的条件、浙江有无具备这些条件以及浙江开展循环经济的现实根底；第四方面为“XX省开展循环经济、建设节约型社会的总体思路和主要任务〞，提出了浙江开展循环经济的指导思想、根本原那么、开展目标、主要任务和重点领域；第五方面为“XX省开展循环经济、建设节约型社会的对策措施〞。 一、循环经济的根本内涵、原那么和主要类型 （一）循环经济的根本内涵 1、循环经济是什么 循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以减量化、再使用、再资源化为原那么，以低投入、低消耗、低排放、高效益为特征，符合可持续开展理念的经济增长模式，属于资源节约型和环境友好型的经济形态。 循环经济模式是对“只要经济增长，不要环境保护〞的机械主义开展模式进行深刻反思的根底上提出的，也是对“只要环境保护，不要经济增长〞的环境保护主义开展模式的一种扬弃。 2、循环经济不是什么 循环经济不是一种单独的产业形态，它寓于农业经济、工业经济及效劳业经济等各种产业形态之中，它贯穿于生产、流通、消费等各个环节。 循环经济不等于环境保护，它要求实现经济开展的生态化与生态建设及环境保护的经济化，追求经济开展与环境保护的双赢局面。开展循环经济是环境保护有效方式，离不开“末端治理〞。但也不等同于环境保护。 循环经济不仅仅是废物利用。废物的回收与再利用是循环经济的组成局部或一种形式，但不是循环经济的全部，循环经济具有更为宽泛的内容。 循环经济不是资源百分之百的循环。循环经济希望资源尽可能反复循环利用，但是，技术水平决定着资源不可能百分之百地利用和循环，资源的再生性和环境的自净能力也决定者资源不需要百分之百地利用和循环。 循环经济不是一般的生态经济。从本质上讲循环经济就是生态经济。生态经济强调的是经济与生态的协调，侧重的是生态效率和经济效率；循环经济强调的自然资源的循环利用，注重生产、流通、消费全过程的资源节约，侧重的是资源效率与经济效率。生态经济未必是循环的，符合生态原那么的经济活动，未必有显性的资源循环；但循环经济一定是生态的，资源的循环利用总是符合生态原那么的。 3、循环经济与线性经济的比照 与循环经济对应的概念便是线性经济、单程式经济等。循环经济与线性经济的比照方表1—1所示。这两种经济模式可以分别用图1—1和图1—2表示。 表1—1循环经济与线性经济的比照 比照工程线性经济循环经济 别名开放经济或 单程式经济封闭经济 比喻牧童经济或牛仔经济 “从摇篮到坟墓〞太空经济或宇宙飞船经济1 “从摇篮到摇篮〞2 根本特征低投入、低消耗、 低排放、高效益高投入、高消耗、 高排放、高产出 指导思想机械主义开展观科学开展观（中国语） 可持续开展观（世界语） 前提假设资源供给是无限的， 环境自净能力是无限的， 自然环境是丰富的自由物品资源供给是有限的， 环境自净能力是有限的， 自然环境是稀缺的经济物品 经济与生态 的关系矛盾冲突：经济增长 以生态破坏为代价和谐共生：经济增长 与生态保护实现良性互动 人与自然 的关系人是自然的主宰， 人凌驾于自然之上人与自然是和谐的， 人是自然的一局部 在图1—1所示的线性经济模式中，资源开采、产品制造、物品消费的每一个环节都有废物排放，而且，从资源开采到产品制造、从产品制造到物品消费均有废物污染，而这些废弃物都是排放到有限的自然环境之中。“我们只有一个地球〞。地球不可能提供这么多自然资源，地球不可能承载这么多废弃物。因此，必须转向如图1—2所示的循环经济。 图1—1线性经济的运行模式 图1—2循环经济的运行模式 （二）、循环经济的“3r原那么〞 在循环经济模式中，存在着多重要求，这就是循环经济的“3r原那么〞： 1、减量化原那么（reduse） 减量化原那么针对的是“输入端〞，用较少的原料和能源，特别是无害于环境的资源投入来到达既定的生产目标和消费目标。这一原那么追求的是资源生产率（相对于劳动生产率而言）。我们不仅要提高劳动生产率，而且要提高资源生产率，包括水资源生产率、土地生产率、能源生产率等。 2、再使用原那么（reuse） 再使用原那么针对的是“中间过程〞，延长产品和效劳的时间强度，要求制造产品和包装容器能够以初始的形式被反复利用，要求制造商尽量延长产品的使用期。这一原那么追求的是资源的重复利用率。重复利用率高，既提高了资源生产率，又降低了单位产值或产品的污染排放率。 3、再资源化原那么（reresource） 再资源化原那么针对的是“输出端〞，要求使用后报废的产品，通过加工处理，使其变为再生资源，变为再生原材料或能源，重新进入生产领域。这一原那么追求的废物回用率。废物回用率高，既可以减轻资源压力，又可以减轻环境压力。 有的学者认为，同时满足“3r原那么〞的生产与消费过程才叫做循环经济。这是一种过于狭隘的理解，容易导致循环经济“高不可攀〞的错觉。我们认为，同时满足“3r原那么〞，属于循环经济；主要满足其中“1r原那么〞或“2r原那么〞，也属于循环经济。前者可以称之为高级形态的或狭义的循环经济；后者可以称之为一般形态的或广义的循环经济。就高级形态的循环经济而言，如今依然凤毛麟角；但就一般形态的循环经济而言，那么已有大量丰富的实践。开展循环经济，既要倡导高级形态的循环经济，又要鼓励一般形态的循环经济，甚至后者更重要。 （三）循环经济的“三个层次〞 循环经济一般可以划分为“企业、园区、区域〞三个层次，分别属于微观、中观和宏观三个层面上的问题。见表1—2。 表1—2循环经济的“三个层次〞 层次企业层次园区层次区域层次 名称循环型企业循环型园区循环型社会 特征企业集团内 企业间的生态产业链不同企业之间的 生态产业链产业与产业之间、生产与消费之间的生态产业链 依靠先进科技研发先进系统优化软科学生态法规教育 和道德养成 比喻“点〞上的小循环“线〞上的中循环“面〞上的大循环 举例 镇海炼化 温州合成革企业的dmf回收宁海强蛟工业区 径山镇蓝天生态农业园绍兴生态市建设 淳安花园城市建设 1、企业层次：小循环 一般意义上的企业内循环就是指实行清洁生产。严格意义上的 企业内循环是指企业集团通过企业间的专业化分工，建立企业间的能流、物流、信息流交换的生态联系，形成生态产业链；生态产业链之间通过物质、能量、信息流动和共享，形成耦合系统，使整个共生体系呈网状结构，实现经济效益和环境效益的最大化。 2、园区层次：中循环 园区层次的循环经济是一种新型的工业组织形式，旨在通过模拟自然生态系统来设计工业园区的物流、能流和信息流。园区内采用废物交换、清洁生产等手段，把一个企业产生的副产品和废弃物作为另一个企业的投入或原料，实现物质闭路循环和能量多级利用，形成相互依存、类似自然生态系统食物链的工业生态系统，到达物质能源利用最大化和废物排放最小化。 3、区域层次：大循环 区域层次的循环经济是循环经济的更高层次和更广范围的开展模式。它要求实现区域内各大产业之间的循环、企业生产与家庭消费之间的循环等。目前已有生态市、生态县、生态镇、生态村等各个层次的创立活动，本质上就是区域社会层次的循环经济建设。因为这种创立活动所追求的不仅是经济效益的最大化，而是经济效益、环境效益和社会效益的最大化。 （四）循环经济与资源节约型社会的关系 “循环经济〞理念的提出本身是基于对资源环境危机的关注。世界性的资源与环境危机发端于工业革命。与工业革命相对应的是机械主义开展观。机械主义开展观总体上将人类与自然简单地对立起来，而不是和谐地统一起来。第一，机械主义开展观无视了自然资源供给能力的有限性，违背了资源的稀缺性法那么。假设经济增长所依赖的自然资源在数量上是不会枯竭的，因而对它们的开发可以不受约束。第二，机械主义开展观无视了生态环境支撑能力的有限性，违背了经济开展要以生态环境的良性循环为根底这一根本法那么。假设自然环境的自净能力是无限的，人类生产和生活的废弃物排放所需要的自然环境在容量上是不会降低的，因而对它的利用可以不受约束。 众所周知，“我们只有一个地球〞，资源是有限的、稀缺的。循环经济概念的创始人——美国经济学家肯尼思X8226;鲍尔丁认为，传统的经济是一种“牧童经济〞。所谓“牧童经济〞就是指对地球上的资源无所顾忌地进行开发，就象牧童在辽阔的草原上无限制地放牧那样。这种经济开展模式再也不能继续下去了，而要转向“宇宙飞船经济〞。“宇宙飞船经济〞的根本观点是：我们人类惟一赖以生存的最大的生态系统是地球，而地球只不过是茫茫无限的太空中的一艘小小的太空船（即宇宙飞船）。人口和经济不断开展，终将用完这个“小飞船〞内有限的资源。人类生产和生活所排放的废物最后会污染“飞船〞舱内的一切，就象污水充满整个污水池一样。到那时，整个人类社会就会崩溃。因此，人类必须：第一，改变过去那种“增长型〞的经济，而采取“储藏型〞的经济；第二，改变传统的那种“消耗型〞的经济，而代之以“休养生息〞的经济；第三，改变过去那种注重“生产量〞的经济，而代之以注重“福利量〞的经济；第四，改变过去那种“单程式经济〞（资源——产品——环境污染），而代之以“循环式经济〞（资源——产品——再生资源）体系。 资源节约型