2023年实施“五有一创工程”社区行动计划汇报材料.docx

实施“五有一创工程〞社区行动方案汇报材料 关于实施街道社区基层组织建设 “五有一创〞工程的实施方案 为深入贯彻落实省委关于实施社区基层组织建设“五有一创〞工程的意见，全面推进街道社区基层组织建设创新开展，市委决定，从2023年起，在全市街道社区全面实施以“有一个好书记、有一支专职队伍、有一处标准场所、有一笔固定经费、有一套运行机制，着力创立效劳型社区党组织〞为主要内容的“五有一创〞工程，进一步提升街道社区基层组织建设整体水平。结合我市实际，制定如下实施方案。 一、指导思想 以党的十七大和十七届五中、六中全会精神为指导，以科学开展观为统领，以基层党建创新推动社会管理创新为主线，以实现街道社区基层组织建设“五有一创〞为目标，力争通过三年努力，进一步稳固社区党建工作组织根底，加强社区班子和队伍建设，强化社区组织活动场所和效劳设施，建立健全社区标准运行机制，使社区党组织凝聚、效劳、管理、维稳功能显著增强，为和谐社区建设提供强大动力和组织保证。 二、总体目标 力争通过三年的努力，全面完成“五有一创〞工程任务，社区党组织和党员的民意调查满意度都能到达90%以上，努力跻身全省社区建设先进县（市）区行列。 三、“五有一创〞工程主要任务 （一）有一个好书记。 1 着眼于配齐配强一心为民的好书记，着力构建“三个体系〞，积极引导社区党组织书记争做加强社区管理、效劳居民群众、创立和谐社区的优秀带头人。 1、选拔任用体系。按照“一好双强〞标准，采取“两推一选〞、组织选派、公开选聘等方式，重点从现任社区党员干部、市直单位和街道机关事业单位党员干部中选拔社区党组织书记，鼓励机关企事业单位退休或离岗的党务干部、党员复员退伍军人参加社区党组织书记选聘，切实把思想政治素质好、群众工作能力强、组织协调能力强的优秀党员选拔为社区党组织书记。 2、组织管理体系。全面推行社区党组织书记述职述廉和绩效考核制度，将社区党组织书记（居委会主任）纳入市委组织部备案管理。社区书记每年向街道党工委进行一次专项述职，街道党工委每年组织一次社区居民评议党员、党员评议支部的民主测评，对岗位目标任务完成情况差、作风差、居民反映差的社区书记进行调整和组织处理。 3、培养使用体系。加强岗位能力培训，市委每年举办两期专题培训班，每次不少于3天。组织社区书记到域外兴旺地区学习先进管理效劳经验，开阔视野，不断提高社区党组织书记综合素质。积极探索从德才兼备、政绩突出的社区党组织书记（居委会主任）中选拔街道领导干部的有效途径，注重推荐优秀社区党组织书记（居委会主任）作为各级党代表、人大代表、政协委员人选，增强社区党组织书记岗位吸引力。 （二）有一支专职队伍 着眼于培养造就一支倾心为民的专职社区干部队伍，着力抓好“三个优化〞，努力建设一支守信念、讲奉献、有才能、重德 2 行的社区基层专职干部队伍。 1、优化干部配备。按照“社会化招聘、契约化管理、专业化培训、职业化开展〞的要求，加强社区专职党务干部队伍建设。为每个社区党组织配备1名专职副书记，招录1名高校党员毕业生任党组织书记（居委会主任）助理；到2023年末，按照社区党员数量和实际工作需要，使每个社区配备2至3名年龄在35周岁以下的专职党务干部，不断优化社区干部队伍结构。 2、优化干部能力。加强社区干部职业能力建设，市财政安排专项培训经费，每年至少举办两期社区干部培训班，每期不少于7天。依托高校资源，组织社区基层干部通过参加全国统一成人高考开展学历教育，接受系统专业理论教育。到2023年末，每名社区干部到达大专及以上学历。鼓励引导社区干部考取社会工作师，逐步建立一支效劳社区的社会工作师队伍。 3、优化干部待遇。提高社区干部报酬待遇，积极推行社区干部与机关事业单位干部职工收入增长联动机制。到2023年末，实行社区干部全员社会保险，使社区干部生活有保证、退休有保障。 （三）有一处标准场所 着眼于每个社区建立一处效劳民生场所，着力实施“三化建设〞，努力把社区活动场所建成办公议事中心、党员活动中心、教育培训中心、便民效劳中心和文化娱乐中心，便于社区各类组织、各项工作共享共用。 1、标准化建设。按照省市补助、开发配建、公益捐助、政策扶持、部门援建的“五位一体〞的建设模式，加大社区活动场所标准化建设力度，到达“十有〞标准，即：“两委〞办公室、政务大 3 厅、社会保障室、文化活动室、党员电教室、居民图书室、社区警务室、居家养老室、卫生效劳站、爱心超市。进一步把社区建设涉及的财政、发改、税务、民政、住建、国土等有关政策具体化，集中力量加大社区活动场所建设。对新开发改造的小区，在总建筑面积中划出不低于5‰的面积用于社区办公室和社区效劳设施。不能返还的按本钱价折价变现，上交市财政统一管理使用。对建成区社区，可以选址新建或购置，也可改造利用旧房屋设施，相关部门要给予优惠。确保到2023年末，通过新建和改扩建，全市16个街道社区组织活动场所面积全部到达500平方米以上。 2、功能化建设。完善社区办公活动场所的2023项功能，即：便民效劳功能、救助保障功能、社区平安功能、医疗保健功能、文化娱乐功能、体育健身功能、居民教育功能、普法维权功能、环境保护功能和评议监督功能等。加大社区远程教育建设力度，为每个社区配备一套党员现代远程教育设备。设立党组织效劳民生工作站，负责党组织网络化建设、党员创业带富、民事代办、维稳调解、困难群体救助、就业创业、居民文化活动等民生问题。 3、标准化建设。标准社区活动场所使用标识，社区办公用房统一外观颜色，室内外进行标准性粉刷。统一“两牌两旗〞，社区党组织和社区居委会牌匾要统一材质、尺寸、字形，到达室内有党旗、室外有国旗。各项工作揭示板、各项规章制度要统一规格，标准格式内容，确保实际实用。 （四）有一笔固定经费 着眼于每个社区基层组织有一笔固定经费，着力实现“三个 4 到位〞，努力破解社区党组织活动经费短缺、社区党务工作者待遇偏低的问题，不断提升工作活力。 1、财政投入到位。将社区正常办公经费、社区办公用房采暖费全部纳入财政预算，2023年为每个社区提供3万元办公经费和1万元党建工作经费。逐步提高经费保障能力，力争三年后社区办公经费实现翻番，到达6万元。实行街道财政所代管的方式，确保办公经费管理使用到位。 2、工资发放到位。签订公益岗位用工协议的社区专职党务工作者、居委会主任助理，除享受现行本地最低工资标准补助外，市财政为每个社区党务工作者每月发放300元党务工作专项补贴。财政和有关部门要努力保证社区干部工资按时足额发放到位。 3、经费补贴到位。坚持“费随事转，权随责走，责权利相统一〞的原那么，但凡交由社区承办的工作，都要配套安排工作经费并及时拨付到位，任何部门单位不能截留、挪用。 （五）有一套运行机制 着眼于有一套提质提速的运行机制，着力健全“三项机制〞，努力做到社区事务齐抓共管、社区工作机制常态化、长效化管理运行模式，不断提高社区建设科学化水平。 1、建立党建工作责任机制。建立健全社区党建工作责任制、领导干部联系帮扶薄弱社区、部门单位包保帮建社区活动场所等工作制度。积极推行开放式党课、在职党员双向管理、民情恳谈等工作制度。建立健全社区书记接待群众、基层党组织班子成员走访群众、群众意见定期办理反响等制度。创新社区党组织设置形式，推进非公有制经济组织和新社会组织、物业公 5 司党组织建设，注重在流动党员中建立党组织。 2、建立社区共驻共建机制。探索成立驻社区党委，在不改变各驻社区单位党组织隶属关系、不干预其内部事务的情况下，由辖区包括机关事业单位、“两新〞组织在内的党组织和党员组成联合型党组织。驻社区党委要注重协调、沟通、整合，通过党组织议事，调动社区各方面力量参与社区建设，形成弱势群体联帮、社区治安联防、社区文化联办、思想教育联做、文明小区联创、效劳体系联建的“六联〞机制，使驻街单位成为社区建设的参与主体，形成优势互补、资源共享、共驻共建的社区党建区域化工作格局和运转机制。 3、建立民主管理责任机制。认真落实社区党组织目标管理、议事决策、党务公开等工作制度。广泛推行“四议两公开一监督〞等协商议事制度，进一步完善社区民主决策、民主管理、民主监督机制。加强对社区干部管理，街道党（工）委要比照机关、事业单位工作人员管理方法，制定具体措施和目标考核方法，进行有效管理。 （六）创立效劳型社区党组织 着眼于充分发挥社区党组织领导核心作用，着力抓好“五项效劳〞、开展“四项活动〞、落实四项保障措施，努力拓宽社区效劳领域，提升社区管理水平，切实做好效劳群众、凝聚人心的各项工作。 抓好“五项效劳〞，即： 1、开展公共效劳。组建志愿者效劳队，进行交通协管、法规宣传、环卫监督、校园平安等志愿效劳工程； 2、开展就业效劳。建立就业信息发布、政策咨询解答、就 6 业培训指导、义务跟踪扶持等效劳机制； 3、开展文化效劳。组建社区秧歌队、合唱队、舞蹈队等文体队伍，经常性举办文艺演出，丰富社区文化生活。 4、开展便民效劳。建立便民效劳站，发放“便民效劳卡〞、开通“便民效劳 〞，对身体常年有病且行动不便的居民，进行上门效劳，经常性照看； 5、开展群防效劳。确定民情信息员，及时掌握上报社区居民的思想动态和诉求信息，化解矛盾纠纷，确保社区平安稳定。开展“四项活动〞，即： 1、开展“争当谭竹青式好书记〞活动，学习谭竹青先进事迹，每年开展一次评选表彰活动，受表彰对象每人颁发202300元奖金。 2、开展街道社区党组织与驻街区单位“双承诺、双效劳、双评议〞活动，推行党组织和党员承诺制、为社区效劳和为居民效劳、党员党内民主评议和群众民主评议，使驻街单位由旁观者、局外人变成参与者、热心人，实现共建共赢。探索建立驻街单位评先选优、政行风测评以及干部提拔、党员开展等征求所在街道社区意见制度。 3、开展“我为社区献一策〞活动。围绕社区经济开展、改善民生、维护稳定、和谐社会等方面展开座谈讨论，由居民群众提出自我管理、相互效劳需求，由街道社区提供支持，充分调动社区广阔居民群众参与社区建设管理的积极性。 4、开展“在职党员进社区〞活动。以党员志愿者为骨干，主动听民声、传民意、解民忧，整合各类志愿者资源，围绕社区管理、治安防范、应急救援、扶危助困、矛盾调解、文明督导开展志愿效劳。设立社区“两代表一委员〞工作室，设立责任岗， 7 通过接访、访谈、视察、调研等形式，听取社情民意，帮助基层和群众解决实际问题。落实四项保障措施，即： 1、实行效劳承诺制。年初，街道党工委要引导社区党组织、党员围绕中心工作和群众最迫切的需求作出公开承诺，并对承诺情况进行跟踪检查，每季度进行一次督导，确保各项承诺事项落到实处，力争每年集中力量为群众办一些好事、实事，让群众真正得到实惠。 2、实行网格化管理。以400户为单位，将社区划分为假设干个网格，实行街道、社区、网格小组三级管理。一级网格为街道社会管理效劳中心，由街道领导班子成员及各科室科长组成，统筹协调全街软、硬环境建设相关问题；二级网格为社区效劳管理站，由社区书记、副书记（主任助理）、其他工作人员组成，解决涉及居民群众日常生活中的热点难点问题，或提出解决问题的建议；三级网格为网格效劳小组，由热心社区工作的老党员、老干部和有威望社区居民组成，掌握网格内居民的根本