2023年村级公益事业建设一事一议财政奖补工作总结新编.docx

村级公益事业建设一事一议财政奖补工作总结 xx市地处祖国的西南边陲，南与缅甸接壤，国境线总长112.4公里，属北热带与南亚热带过渡地带，是一个以粮食、橡胶、茶叶为主的农业市，境内世居着傣、哈尼、布朗、基诺等13种少数民族，全市共有111145户378986人，其中少数民族人口为262334人，占总人口69.22%。全市辖5乡5镇和一个街道办事处，97个村委会和5个居委会，714个自然村（不含19个已划归州旅游渡假区管委会和景洪工业园区的自然村）。 202223年是xx市实施农村村级公益事业建设“一事一议〞财政奖补工作的第一年，为确保此项工作按规定程序实施，在市委、市人民政府和上级部门和的领导下，在市财政局、市农业局及各乡镇（街道办），各工程实施村、组的共同努力下，我市“一事一议〞工作顺利开展，于202223年1月31日全面完成了202223年度225个村级公益事业建设“一事一议〞财政奖补工程的立项、审批、实施和验收工作，工程总投资8497.24万元，村民筹资234.55万元，村集体投入1297.98万元，社会捐助3550.38万元，乡镇投入90.35万元，以物折资、以工折资等2367.12万元（投工418604个）拟申请上级奖补资金956.86万元。市级安排170.28万元、整合新农村建设资金238.58万元，用于225个自然村工程的市级奖补资金。目前全市共完成31.5%的覆盖面。为了更好的总结经验，推动今后此项工作的开展，现将一年来的工作开展情况总结如下。 一、落实组织机构，抓好宣传发动 我市为落实好此项工作，于202223年9月20日召开了全市村级公益事业建设“一事一议〞财政奖补发动大会，并根据xx省人民政府关于印发“xx省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点实施意见〞的通知（云政发[202223]114号）、xx省财政厅关于印发〈xx省村级公益事业建设一事一议财政奖补方法〉的通知（云财农改[202223]8号）要求，制定出台了xx市村级公益事业建设一事一议财政奖补方法和xx市村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施方案，同时成立了“一事一议〞领导小组，设置和配备了“一事一议〞办公室和工作人员，明确由市人民政府分管农业工作的岩拉副市长负责抓此项工作，建立了由市综改办牵头，农业部门组织实施的工作机制，指定专人具体抓好情况调研、方案拟定和“一事一议〞制度的审查备案及监督检查等日常业务，做到了领导到位，分工明确，责任到人。同时，要求各乡镇（街道办）相应成立“一事一议〞领导小组和办公室，具体工作由乡镇财政所或农经站负责本乡镇（街道办）的“一事一议〞工作，并抓好村、组干部培训工作，对各村村民进行宣传发动，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。充分利用新闻媒体，做好广泛宣传，做到政策进村，思想进户，在2023月1前完成了各乡镇及街道办的培训、宣传和发开工作，使此项工作逐步深入人心。 二、落实工作经费，保障工作有效开展 到目前为止，市财政共安排了市农经站、5乡5镇和1街道办的“一事一议〞工作经费各1万元，共12万元。同时为加强宣传报道和做好图片资料工作，还为5乡5镇1街道办“一事一议〞办公室各配备了一台价值2300元的数码相机，从而保障了此项工作的顺利开展。 三、严格审批程序，做好申报审批 按照xx市村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施方案要求，抓好工程申报审批工作。2023月1日至15日为工程的申报审批阶段，由于今年的申报工作起步较晚，工作人员少，时间紧，到11月30日止，全市共有251个自然村申报了“一事一议〞工程，经过市农村综合改革领导小组办公室、市农业局等各有关部门对申报工程的工程效益、投资规模、建设标准、筹资酬劳额度的合理性、是否符合规定性进行严格审查后，报市人民政府审批，确保所立工程符合奖补规定和群众意愿，确保村民能够直接受益。最后有225个自然村通过了审批。 四、自然村工程资金筹措和实施情况。 通过宣传和发动，群众对自己出钱出力建设自己的家园，用一事一议的方法开展村级公益事业建设很有信心，由于我市的农民人均收入只有3千元，只靠村民筹资是完不成建设工程的，而等、靠、要也不是方法，村民最终采取了自筹自建的方法，村集体投入，自备沙石料，村民投工自建，村民筹资和社会捐助的资金用于水泥和钢筋等必须材料的购置，全市通过审批的225个工程20230%为自筹自建，工程总投资8497.24万元，其中：村民筹资234.55万元，村集体投入1297.98万元，社会捐助3550.38万元，乡镇投入90.35万元，以物折资、以工折资等2367.12万元，投工418604个，拟申请上级奖补资金956.86万元。在市级财力缺乏，财政负债重的情况下，采取整合的方法，市级财政安排了170.28万元、整合新农村建设资金238.58万元作为225个自然村工程的市级奖补资金，用于225个自然村工程的建设。按照全市714个自然村计算，225个自然村完成了全市31.5%的覆盖面。 五、加强监督检查，促进工程实施 为使批准立项实施的225个自然村工程得到有效实施，领导小组办公室认真加强催促检查工作，202223年12月15日至24日，对全市十个乡镇和一个街道办事处的40个工程实施村的工程实施情况进行了实地抽查，并对各个乡镇的工程资料进行审核。从抽查的情况上看，工程实施良好，通过开展工程督查，有效的促进了工程的实施，为下一步的工程验收打下了根底。 六、成立验收组，进行工程验收 我市202223年1月20日成立了市村级公益事业建设一事一议财政奖补工程验收组，根据各乡镇（街道办）的xx市村级公益事业建设一事一议财政奖补工程验收清算报表于1月23日开始对全市十个乡镇和一个街道办事处的225个自然村的工程进行验收，验收组共20人，分3个验收小组，一个小组分别负责3至4个乡镇，验收组采取查看资料、实地查看工程等方式进行验收，根据检查审核工程资料是否完善，图片、档案是否齐全和实地查看情况进行打分，我市通过审批立项的225个自然村的32023个工程全部通过了市级验收，其中最高分99分，最低分90分。32023个工程中道路建设185个，村内桥涵建设3个，人畜饮水工程15个（其中水管安装55031米），卫生公厕2023个，垃圾池51个，综合文化室18个，篮球、陀螺场28个。受益农户1.8万户，受益人口达8.4万人。 七、存在的问题 （一）自然村个数与统计数不符，统计数据是按照属地管理统计，我市有19个自然村已划归州旅游渡假区管委会和景洪工业园区管理，州旅游渡假区管委会和景洪工业园区属州人民政府直接管理的单位，行政隶属关系和xx市平级。 （二）奖补资金拨付时间、奖补比率不明确。由于上级奖补资金和奖补比率不明确，县（市）级财政垫付资金过大，给县（市）级财政造成较大压力。 （三）工程规划责任不明确。新农村建设已开展了2年，村小组的整村规划几乎是一个空白，工程建设是否合理没有比照依据。 （四）乡镇工作人员编制不够，办公设备缺乏。由于林改工程乡镇抽调安排了大批人员，“一事一议〞工作人员均为兼职，有的一人身兼数职，无法安心从事某一项工作，只能那项最紧就抓那一项，这种“见子打子〞的方法，只能完成工作数量，而没有质量。由于农业部门分家上划，从事“一事一议〞工作的农经站划归各乡镇管理，办公设备本来就缺乏，这次分家农经站几乎没有什么资产，有的甚至没有一台，这种情况给各乡、镇（街道办）农经站今年的工作造成了较大的困难。 八、下一步工作打算 在现有的工作根底上，一是加强宣传培训，统一业务操作。始终把建立“一事一议〞制度作为工作的一项重要内容纳入各项宣传活动中同步进行宣传，各乡镇、村普遍把建立“一事一议〞制度的重要性、范围、原那么、和程序上墙上报进行宣传，并纳入对基层催促检查的重要内容进行落实。举办村级“一事一议〞制度的专题业务培训，就开展“一事一议〞的目的意义、范围原那么、方法程序和业务对村组干部及乡镇农经干部进行培训，为我市进一步标准“一事一议〞制度奠定坚实的根底；二是健全管理制度，严格监控管理。建立预决算管理制度、议事范围制度、村民审议制度、审批备案制度、农民负担监督卡制度、统一收费票据制度、减免照顾制度，实行村账乡管制度、审计公示制度等管理制度；三是及时保障经费投入，逐步改善各乡镇（街道办）的“一事一议〞办公室的办公条件，切实提高办事的质量和效率。