2023年在安委会例会上的致辞.docx

在安委会例会上的讲话 同志们： 今天这次会议，主要是回忆总结一年来市安委会工作，研究明年平安生产工作思路，部署“两节〞及近期平安生产工作任务。刚刚，学彭同志通报了市安委会今年以来的工作情况，总的看，今年以来，各级各有关部门围绕平安生产，做了大量富有成效的工作。市安委会办公室、市直各专业平安生产领导小组、安委会各成员单位，各司其职，通力合作，使我市平安生产工作取得了历史以来的好成绩。事故起数、死亡人数下降幅度在全省都名列第一，在考核年度内杜绝了一次死亡人以上的重特大事故。这些成绩的取得与市委市政府的正确领导，特别是与全市各级各部门的共同努力是分不开的，在这里我代表市委市政府对大家的辛勤工作表示感谢。关于××××年全市平安生产工作要点，市安委会办公室的同志根据国务院、省政府关于做好明年工作的具体安排，借鉴南方兄弟地市的经验，结合我市实际起草了征求意见稿。我认为这个“工作要点〞，既表达了上级的精神，又符合我市的实际，很有操作性。征求意见稿已提前发给了各成员单位，今天是正式提交安委会讨论，会后安委会各成员单位如果还有什么意见，通过一定的方式向办公室反响，办公室抓紧时间修改和完善，报市政府同意后尽快下发。各成员单位、各县市区和市直各专业平安生产领导小组也要根据“要点〞制定明年的工作措施，把“要点〞的目标和措施落到实处。 下面，我就如何进一步加强今后全市平安生产工作，谈几点想法： 一、要进一步认清形势，增强做好平安生产工作的紧迫感和责任感 总的看，经过各级各部门的共同努力，在今年全市经济快速增长的情况下，全市平安生产工作取得了较好的成绩，创历史最好水平，这是大家有目共睹的。概括起来说有这么几个特点：一是，各项考核指标大幅下降。截止到月底，全市各类生产平安事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失同比分别下降了、、和，下降幅度在全省名列前茅，其中事故起数、死亡人数降幅还位居全省第一。全市今年少死亡人，占全省少死亡人数％。二是，重大事故防堵成效明显。通过深入开展治理重大事故隐患“百日会战〞、百日平安无事故、平安生产月以及“百日平安集中整治〞等一系列活动，使全社会的平安意识得到进一步增强，一大批事故隐患得到有效的治理。按照我市平安生产考核年度，从去年月到今年月底，全市没有发生一起一次死亡人以上的重特大事故。尽管今年月发生了一起死亡人的重大事故，但与年、××××年发生的起、××××年发生起相比，下降幅度也是很大的。充分说明，我们今年抓重大事故防堵是非常成功的。三是，平安生产体系建设取得较大进展。各级各部门都按照市委市政府的部署和要求，加强了平安生产支撑保障体系建设，如平安生产监管体系、责任体系、应急救援体系、教育培训体系、企业自律以及平安生产考核体系等体系建设，都走在了全省前列。特别市平安生产执法队伍建设，是全省第一个市、县全部建立执法队伍的市。四是，平安生产制度建设取得突破。今年，市政府专门出台了关于进一步加强平安生产工作的决定，对机构建设、平安投入、责任制落实等方面提出了明确要求，是今后几年内抓好平安生产工作的纲领性文件。各县市区、市安委会各成员单位也都认真落实市政府决定精神，相继出台了有关文件，对平安生产投入、考核、长效机制建设等都进行了明确规定。五是安委会组织、制度建设进一步完善。今年市安委会也进行了调整充实，进一步健全了工作制度，明确和落实了各成员单位的职责，重点行业也全部建立了联席会议制度。六是各成员单位互相配合、支持，形成了齐抓共管的合力。 尽管我市今年平安生产工作取得了较好的成绩，但是我们应当清醒地看到，我们的工作与省委、省政府的要求，与我市经济“赶超开展〞的要求，与我市平安生产工作的目标要求，都有一定差距，主要表现在几个方面：一是平安生产长效机制建设有的还刚刚起步。尽管市政府出台了决定，但决定提出的各项要求，有些工作还没有破题，有的在企业得不到落实，如平安生产的投入问题、重点行业平安费用提取问题、平安生产支撑保障体系建设问题、企业平安生产“三同时〞问题，等等，都没有得到有效落实。二是全社会平安意识还有待于进一步提高。一些基层单位重生产、轻平安观念没有从根本上得到改变；从业人员平安意识仍然比较淡薄，依法保障平安生产的意识还不够强。从今年发生的事故分析看，有％以上的事故是由于违章操作造成的。三是，平安生产根底还比较薄弱。比方安监体系建设，从今年考核的情况看，市、县两级建设都比较到位，但乡镇、企业平安管理机构远远达不到有关法律法规规定要求；平安生产历史欠帐太多，多数企业平安技术、设备老化，存在大量的事故隐患，应急救援体系也不够完善。这些问题务必引起大家的高度重视，不要被今年的成绩冲昏了头脑，产生盲目乐观情绪。 在前不久召开的全市经济工作会议上，市委、市政府提出了“赶超开展〞的工作目标，这就对平安生产工作提出了更高的要求，从平安生产角度来说，开展速度越快、引进工程越多，不平安的因素就越多，平安监管的压力就越大。如何应对“赶超开展〞，我们也要进行深刻的总结和反思，焉书记说，“找差距要撕破脸皮，不能羞羞答答；看缺乏要一针见血，不能隔靴搔痒〞。要看一看还有哪些隐患、漏洞和死角；要看一看思想认识上有哪些偏差和缺乏，有没有失职、失察的现象存在；要看一看在平安生产的规章制度上、管理监督上、措施落实上有哪些不到位、不彻底的地方。要深入剖析产生问题的原因，对症下药，改进工作。要强化“平安生产人命关天，处处是重点、环环都重要〞的意识，紧绷平安生产这根弦，警钟长鸣，常抓不懈，一时一刻也不放松，坚决防止和克服侥幸心理、麻痹思想和厌战情绪。做到认识再提高，力度再加大，措施再落实，扎扎实实地做好平安生产工作，坚决遏制和杜绝重特大平安事故的发生，努力实现我市平安生产的长治久安，为我市经济赶超开展创造更加平安稳定的社会环境。 二、明确思路，突出重点，持之以恒抓好明年平安生产工作 根据全市经济工作会议精神，明年全市平安生产工作总的指导思想是：以“三个代表〞重要思想和党的十六届四中全会精神为指针，以贯彻落实平安生产法和平安生产许可证条例为主线，树立“以人为本、科技兴安、依法治安〞的工作理念，以开展“平安生产执法年〞活动为总抓手，进一步强化平安生产“双基〞工作，完善监管体系，推进机制创新，全面提高对事故的防控能力，为全市经济“赶超开展〞创造良好的平安环境。具体工作思路是“实现一个目标，突出三大重点，强化四项建设，抓好六项工作〞。各级各有关部门要认真按照市安委会的工作要求，采取得力措施，把各项任务目标落到实处。 一是要明确各自的工作目标，确定好重点工作。今年全市平安生产各项指标下降幅度很大，这是一项成绩，但是也给明年平安生产工作增加了压力。王仁元副省长在全省经贸工作会议上指出，省政府确定，明年的平安生产控制目标要在今年根底上，死亡人数要确保下降％，力争下降％，坚决杜绝重大恶性事故。这是一项硬指标，不能打一丝一毫的折扣。我市明年的工作目标是“杜绝特大事故，遏制重大事故，减少一般事故，平安生产各工程标控制在省政府下达的指标以内，保持平安生产形势持续稳定好转〞。要完成这一目标，需要全市各级各部门的共同努力，特别是市直有关执法部门的大力配合和共同努力，强化工作措施，加大监管力度，切实把各项工作措施落到实处。希望各有关部门高度重视，结合各自的实际，认真研究确定各自的工作目标和工作重点，狠抓落实，确保全市指标控制在省政府要求之内。 二是全面深化和落实责任。根据省委提出的要求，各项工作都要深化决策目标、执行责任、考核监督体系建设，这也是确保完成明年工作任务的保障机制。各级各部门要结合签订明年平安生产责任状，将明年的平安生产工作目标层层分解量化，明确落实责任，并加强跟踪考核，一级抓一级，一级对一级负责。要进一步落实平安生产责任制，落实“一岗双责〞工作制，全面落实各级平安生产责任，增强各级抓平安生产工作的自觉性。市政府决定，从××××年开始，在全市实行县市区政府主要领导、市直承担平安生产管理职能执法部门主要负责人，每季度都要向市安委会进行书面述职制度，定期报告平安生产工作开展情况。要强化生产经营单位平安生产主体责任。催促企业健全机构，配足平安管理人员，建立平安费用提取制度，加大平安生产投入。从××××年开始，在全市高危行业和事故多发企业实行“平安生产承诺制〞，要求各有关单位除了签订责任状以外，还要对平安生产工作完成情况向政府和主管部门作出承诺，把企业的主体责任落到实处。 三是坚持“依法治安〞，强化平安生产执法工作。执法工作是市场经济条件下落实依法行政的必然手段，也是在新形势下实施有效平安监管的重要武器。明年，要在全市开展“平安生产执法年〞活动，将企业平安生产费用提取、工程建设工程“三同时〞规定落实以及重大事故隐患整改列入执法重点，进一步加大执法力度，解决“有法不依、执法不严〞的问题。各级各部门要高度重视这项活动，把执法工作作为工作的突破点，通过执法监察推动平安生产法律法规的落实。要落实行政许可制度，深化市场准入机制，抓好矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业等个行业平安生产许可证以及危险化品、烟花爆竹经营企业的经营（销售）许可证的发放，要以实施平安生产许可制度为拓展工作的重要契机，加大监督检查力度，催促企业采取各种措施，持续改进、不断完善平安生产条件。同时，安监部门要充分履行好平安生产综合监管职责，加强对各专业执法部门的指导与监督，推动全市平安执法水平的不断提高。 四是切实抓好重大事故的防堵。重大事故防堵是我市平安生产工作的重中之重。明年要继续加大防堵力度，要根据省里出台的有关规定，制定出台市重大危险监控方法和市重大生产平安事故隐患整治监督方法，建立完善重大危险源监控库，逐步建立起市、县、乡三级重大危险源监控体系，并落实责任，分级管理。明年继续确定煤矿、非煤矿山、海上运输、渔业生产、公众聚集场所、道路交通、危险化学品及建筑施工等个行业为重点监控行业；根据××××年事故总量情况，确定莱州、莱阳、招远三个市为重点监控市。各有关部门要加强对这些重点监控部位和区域的监控力度，强化监控措施，确保不发生大的问题。这些重点监控的市和行业主管部门也要从当地实际和行业特点出发，有针对性的采取措施，加大隐患排查整改力度，促进平安生产形势稳定好转。要继续开展“百日会战〞、“百日平安集中整治〞和平安生产专项整治活动，防堵重大事故。实践证明，集中一段时间，集中精力有针对性地开展集中整治活动，对保持平安生产形势稳定，具有非常明显的作用。当前，省安委会统一组织的“百日平安集中整治〞活动正在进行，我市今年月开展的“百日会战〞活动，局部隐患整改方案列在明年月份，还有一个收尾工作，各级各部门要认真开展好这两项活动，排查和消除重大事故隐患，抓好对已确定隐患治理的监督，确保按期完成整改。同时，明年在适当时间，我们还要继续开展一些治理重大事故隐患的突击性活动，争取连续用－年的时间，使全市重大隐患和重大危险源得到有效监控和治理。 五是深化“双基〞工作，全面提升我市平安生产管理水平。企业是平安生产的主体，强化企业的主体责任，是推进和加强我市平安生产工作的根本途径。要坚持重心下移，全面推进平安质量标准化工作，提高企业的平安保障能力。重点开展三项工作，第一，以“百户平安管理示范企业〞为龙头，在大企业中推广职业平安健康体系认证；第二，在中小企业全面推行平安质量标准化管理；第三，在乡镇、街道开展平安生产达标活动，推动平安管理上层次、上台阶。为了进一步加强企业平安生产监管工作，市安委会将按照分级管理、属地管理的原那么，制定工作方案，进一步理顺中央、省驻烟企业和市属企业的平安管理体制，按照企业的主要经营活动内容，划分到有关部门进行监管，并确定相关的协管部门，落实企业主体责任、落实监管部门、落实属地管理职责。 六是加强平安文化建设，提高全民平安素质。要加强与新闻宣传部门的配合和联系，探讨行之有效的宣传形式，加大平安生产宣传力度。要