2023年加强村党支部队伍廉政建设思考.docx

加强村党支部队伍廉政建设思考 编者按：本文主要从村党支部书记队伍廉政建设的根本情况；目前村党支部书记队伍廉政建设存在的问题和原因；对加强村党支部书记队伍廉政建设的建议进行讲述。其中，主要包括：极个别村党支部书记民主观念不重，把组织赋予他的权力当成自己的特权，把党内监督、民主集中制原那么置之脑后，遇事一言堂、监督机制有待进一步健全。在村书记日常监督管理上还一定程度上存在着重形式轻内容、重制度轻落实的状况、民主监督作用不够明显、教育工作不实、制度执行稍有欠缺、村级财务管理需进一步捋顺、监督不到位、创新培训形式，提高村党支部书记廉洁自律意识、丰富监督形式，营造全民监督大气氛、健全完善相关制度，强化治本预防功能等，具体材料请详见： 村党支部书记，是农村工作的“领头雁〞，是村领导班子的带头人，是村党支部发挥领导核心作用的关键。村党支部书记队伍素质的上下，廉洁与否，直接影响到村级两委班子整体作用的发挥，影响到农村的开展和稳定。新时期下加强村党支部书记队伍廉政建设，稳固党的执政根底和群众根底，推动农村改革、开展和稳定，加快农村全面小康社会和社会主义新农村建设步伐，具有十分重要的现实意义。x河镇围绕“就如何加强对村党支部书记廉洁监督〞这一课题，采取走访调查、发放问卷、座谈交流等方式，在全镇开展了深入细致的调查研究。 一、村党支部书记队伍廉政建设的根本情况 x河镇党委辖12个村党支部，11名专职村党支部书记，1名兼职村党支部书记。其中大专以上学历的1人，中专及高中学历2人，初中及以下学历的9人，40岁以下的2人，40—50岁3人，50岁以上书记7人，村党支部书记平均年龄49.3岁。 自202223年2023月村级组织换届选举以来，x河镇着重抓好中国共产党领导干部廉洁从政假设干准那么的宣传教育，引导和组织各村书记加强学习，让廉洁从政行为标准深入干部思想。并根据教育对象，分类施教，开展党的宗旨、社会主义荣辱观和党纪政纪条规教育，突出抓好正面示范和反面案件警示教育，注重运用已查处的人和事开展多种形式的警示教育活动，大力宣传表彰廉洁奉公、勤政为民的先进典型。同时，年初镇党委主要领导和各村党支部书记签订党风廉政建设责任书，年终针对党纪党风和廉政建设等情况进行考核打分，考核结果与村干部的工作业绩和利益收入挂钩。在全镇范围内营造了反腐倡廉的良好气氛。 二、目前村党支部书记队伍廉政建设存在的问题和原因 虽然我镇在村党支部书记廉政建设上做了不少努力，但与科学开展观的要求和新时期下经济社会开展的需要比起来，还有一定的差距，主要表现在以下几个方面： 1、极个别村党支部书记民主观念不重，把组织赋予他的权力当成自己的特权，把党内监督、民主集中制原那么置之脑后，遇事一言堂，个人说了算。特别是在村级开展重大工程建设、村务财务公开等方面，既不主动向镇党委汇报，也不向村民公开。 2、监督机制有待进一步健全。在村书记日常监督管理上还一定程度上存在着重形式轻内容、重制度轻落实的状况，对党风廉政建设责任制的落实情况检查监督力度不够，特别是“村官不是官，法律管不到〞，对他们八小时以外的监督，往往缺乏监督招法。 3、民主监督作用不够明显。一方面群众对村书记工作缺少监督意识，也缺少有效监督的方法，另一方面，村级财务公开不够细，存在“可以公开的公开，不可公开的就不公开〞的随意性，起不到实质公开到达监督的目的，使群众监督、舆论监督等监督手段难以到位，出现了“上面管不到，群众管不了〞的局面。 出现以上的问题，我认为主要存在以下几个原因： 1、教育工作不实。极个别村党支部书记法制观念淡薄，缺乏廉洁自律，依法办事意识，只注重开展壮大集体经济，而无视了加强政治理论学习，特别是党的根本理论和党纪国法方面的指示，致使在办事时出现了某种程度上的违纪违规现象。甚至有自身素质低，把当村干部和个人利益直接挂钩，当任期间，利用自己支配村集体资金的时机以权谋私。 2、制度执行稍有欠缺。近年来，对村级事务管理日趋标准，制定了村务公开、村级集体资产管理方法等制度规定，但对制度的执行并完善工作却没有及时跟上，为违纪违规提供了可乘之机。 3、村级财务管理需进一步捋顺。经调查发现，个别村在村务管理上有漏洞，比方财务制度不健全，许多收入和支出不入帐，大局部经济往来帐目记载不详细，报账制度虽得到了执行，但成块抱团报账严重。 4、监督不到位。一是村民民主缺位，对村里的重大问题、重大事项没有认真听取村民意见的根底上作出决定，特别是在诸如征地补偿和大项资金支出等重大问题，不能主动接受村民监督。二是村务公开走过场。少数村村务公开往往成团成块公开，群众看不到每笔开支的具体走向，如同雾里看花，很难发现漏洞。另外，由于政务繁忙，人手缺乏，当前上级部门对村干部的监督不到位。 三、对加强村党支部书记队伍廉政建设的建议 廉政建设教育是根底，制度是保证，监督是关键。为加强新时期村党组织书记队伍监督，进一步夯实基层组织根底，稳固党在农村的执政地位，建议从以下几点做好村书记廉政监督： 1、创新培训形式，提高村党支部书记廉洁自律意识。通过开办专题培训班，采取剖析典型案例和现身说法等方式以案释法，或者采取其它多种宣传形式送法进村，切实加强思想政治教育和法制教育，进行警示教育，增强村党支部书记队伍知法、守法意识，依法管理村务，从根本上解决个别村党支部书记思想素质不高、法制观念淡薄等问题。同时，大力推进廉政文化进村活动，建立健全镇领导对村干部进行集体廉政谈话、镇纪委为村干部上廉政党课、送廉政文艺进村等形式，广泛开展廉政文化建设活动，营造以廉为荣、以贪为耻的良好环境。同时，完善村级工作审查制度，每月村两委向镇驻村领导报告一次工作，每季度镇主要领导审阅村两委工作笔记，每年村两委向党员代表、村民代表报告半年工作，不断提高村干部为村民办事的能力和水平。 2、丰富监督形式，营造全民监督大气氛。一是加强民主监督。镇党委监督各村选聘3—5名德高望重、公正正派的老干部、老党员等担任党风廉政建设监督员，协同村民代表、党员代表，在村党务、政务公开、村级重大工程决策实施、干部岗位职责履行等方面进行监督、参谋和协调，为村书记们“挑刺〞，促进村务管理的公开透明和阳光运作。同时，认真推行村级重大事务“一会两票〞民主决策机制，凡各类村级重大事项，必须征得全体村民的同意方可实施。二是加强组织监督。镇驻村领导对有疲惫思想、工作落实不力、有违纪违规苗头的村党支部书记要及时进行诫勉谈话，对工作严重不负责任、不胜任现职或以权谋私行为的村干部要及时提交至镇党委，依其表现给予处分。三是加强审计监督。要定期检查村财务帐目，强化“双代管〞制度和对财务人员的监督约束。财政所要定期组织检查，定期对村级财务进行审计，实行多层次、多方位监督制约，确保监督到位，防患于未然。 3、健全完善相关制度，强化治本预防功能。一是继续推行村级党风廉政建设责任制。每年初由镇党委与村党支部书记签订党风廉政建设责任书，明确职责任务，强化检查考核，并将结果作为奖惩评定、考核任用的依据。二是建立健全村干部管理制度。抓好制度建设，是标准村书记正确行使权力，加强为人民效劳能力建设的根本保证。以财务公开为重点，健全民主理财、村帐镇管制度，以党务、政务公开为支点，狠抓了各项制度的落实，并以向党员公开和党外向群众公开两个层面逐步实行了党务政务公开，本着“但凡群众关心的，就必须进行公开；但凡群众有疑虑的，就必须向群众讲明白；但凡群众想知道的，就必须让群众知道〞的“三必须〞原那么，针对群众关心的热点、难点问题，采取宣传栏张贴、召开会议等多种形式进行公开，实行多层次、多方位监督制约，确保监督到位，防患于未然。 第6页 共6页