倡导精神立局-弘扬廉政文化.doc

倡导“精神立局” 助推廉政文化 —— 浅议工商廉政文化建设 廉政文化是社会文化的有机组成部分，工商廉政文化是构建工商惩防体系的最基本内容，是促进“和谐工商”和工商事业健康发展的有效举措。工商廉政文化作为思想建设的基础和根本，是工商行政管理机关加强党风廉政建设的根和魂，我们务必从思想上重视，行动上积极，措施上健全，唱响“精神立局”，努力以廉政文化建设的新成效，助推党风廉政建设的新发展。 工商廉政文化建设除思想精神文化建设（这是廉政文化的核心内容）之外，还包括公平公正的执法理念，提升效能的责任意识，服务发展的大局观念等，是一种制度文化和物质文化。 一、工商廉政文化建设存在的问题及主要原因 当前，工商廉政文化建设作为社会廉政文化建设的组成部门，同样存在一些问题和不足。主要表现在：一是党员干部自主参与廉政文化的积极性不够。不少基层党员干部思想认识有偏差，认为廉政文化教育的对象应是领导干部，自己无职无权，没有腐败的条件，学不学廉政文化无所谓。如果没有纪检监察部门的安排，许多党员干部几乎不会主动去自学廉政文化；二是重业务工作、轻廉政思想建设。认为工商行政管理机关是监管执法部门，干好本职工作就行，对于务虚方面的党风廉政建设，只有不出事就行；三是受队伍整体文化素质的制约，廉政文化被视为“高雅”教育，缺乏推进的基础。虽然近几年我们队伍中新进了一些同志，但整个队伍年龄老化、文化素质不高的整体没有改变，受一些根深蒂固思想的影响，许多同志认为，工商廉政文化表现在走廊里的板块上，表现在领导的报告里，是一种“领导文化”、“言语艺术”，没有更多的人体会到真正作用和意义；四是廉政文化建设的机制不活。目前廉政文化建设主要是以纪检监察部门为主，一切只靠纪检监察部门的安排和部署；没有纪检监察部门的督察推动，廉政文化建设就被束之高阁。 以上问题的存在，原因是多方面的，但从根本上说在于社会风气不正大环境造成的思想认识危机。具体的讲，在于教育的不扎实，制度的不完善，抓手的不具体，推动无动因。究其原因有： 其一，推动工作的基层组织建设有薄弱。一是少数干部工作责任感不强。基层纪检监察部门处在工作最前沿，是各种矛盾的交汇中心，除了纪检监察工作外，基层纪检干部一般都还负责有业务方面的工作。“上面千条线，下面一根针”，他们官小责任大，利轻担子重，在当前社会风气不正的情况下，一部分基层干部抓廉政文化建设的工作责任感退化，进取精神不足；二是个别干部对抓廉政文化建设缺乏经验，不是不想抓,而是不知道怎么抓，缺乏具体的工作思路。 其二，思想认识方面还有偏差。受各方面因素的影响，一些基层单位没有把廉政文化建设放到必要的位置，把之当做虚无缥缈的东西，工作被动应付。个别基层干部只注重抓业务工作，没有认识到“精神立局”的重要性，或认为抓廉政文化建设会影响同志们的工作积极性，把抓业务工作和抓精神文化建设对立起来。由于思想认识不够到位，工作中存在求太平，过得去，别出大乱子的思想，不愿触及廉政文化建设，致使廉政文化的思想教育功能被弱化。 二、抓好工商廉政文化建设应把握好几个方面 纪检监察工作具有纠偏、保护、教育、惩处四项主要职能，廉政文化建设就是教育职能的具体体现，结合当前工商队伍的现状，开展廉政文化建设需要注意以下方面的问题： 一是要从务虚思考，从务实着手，处理好务虚与务实的结合问题。廉政文化建设“润物细无声”， 廉政文化建设较多的是体现了务虚内容，而要发挥其作用，必须开展务实的工作，坚持虚事实办，虚功实做。坚持求真务实，是当前廉政文化建设必须解决的重要问题，也是深入推进这项工作的关键所在。既要高起点提出努力方向，更要切合实际，不提盲目的高要求；既要尽力而为，又要量力而行，力求廉政文化建设取得实实在在的效果；既要努力抓好当前工作，又要着眼长远，使廉政文化建设常态化、长效化。要克服急功近利，防止华而不实，要从每一项具体的工作抓起。 二是要重视非廉政化对廉政文化建设的侵蚀。廉政文化和我们的历史传统文化、政治体制联系紧密，但其呈现一元化特征，它和非廉政文化是互相对立的，甚至是尖锐的对立，二者之间的对立没有缓冲区间。廉政文化的特性决定它缺乏文化竞争力，对非廉政文化的克服力和社会影响力都不具有绝对优势。长期以来，我们的政治教育理想色彩过重，广大党员干部的政治激情降温，在个人的利益意识已客观存在的情况下，想力图通过教育达到思想水平的提高，对所有人、在任何情况下未必都能行得通。如果廉政文化要求定位过高，使多数一般人不容易做到，就会导致非廉政文化乘虚而入，而且大有市场，非廉政文化一旦被有些人接受时，就会形成“潜规则”被奉行，就意味着廉政文化的作用在被削弱。 三是群众性、广泛性是对廉政文化建设考量的重要尺度。广大群众对廉政文化建设是否重视和积极参与，是其能否取得社会成效的一个重要条件。作为工商行政管理机关，从领导干部到一般职工的重视和参与程度也直接影响工商廉政文化建设的成效。目前的现实情况是，同志们对廉政文化建设不太重视，而且受非廉政文化和“潜规则”的影响比较大。因此，要通过生动活泼的形式、独特新颖的载体，激起大家参与的意识。 三、坚持“精神立局”，全力助推工商廉政文化建设 中央《“惩防”体系实施纲要》和国家工商总局的《实施意见》是我们当前和今后一段时期推进廉政文化建设的指导性文件。要结合队伍建设的实际，唱响“精神立局”，围绕“细、常、新”三字，全力推进工商廉政文化建设。一要“润物细无声”，抓氛围，抓细小，使党员干部在潜移默化地受到教育。二要常抓不懈，抓学习教育，抓典型的示范。三要创新载体，丰富内涵，如廉政书信、警示名言、廉政桌面（台历）等。具体要从以下几个方面考虑： 一是继续完善廉政文化长廊建设。在机关、工商所的各办公区内、活动场所、餐厅等地，用雅俗共赏、格调高雅、健康向上、丰富多彩的廉政文化、文艺作品占领庭院里外。 二是坚持领导干部带头，鼓舞全体同志积极参与。发挥好榜样的力量，领导干部和骨干人员当好“先行者”，用积极投入的行动影响其他同志，再实现在拓宽延伸中深化。 三是创新思路，丰富内容，拓展载体。要结合各自实际，开展丰富多彩的文化娱乐活动，让廉政文化以曲艺、小品、作品等形式，成为工商精神文明建设的重要内容；组织开展书法、绘画、文学作品赛，“贤内助，廉内助”教育活动以及到监狱开展反面典型的警示教育“现身说法”等等，营造廉政文化建设的氛围。 四是坚持从实际出发，落实好具体工作内容。如：制作廉政小词典、廉政警示格言、廉政短信提醒等，积极宣传廉政文化，增强廉政文化的渗透力。进行廉洁承诺、廉政宣誓、述廉评廉，形成长效的廉政文化建设机制。开展廉政文化“五进”(进机关、进基层、进岗位、进家庭、进市场)、“五上”(上墙面、上桌面、上讲台、上舞台、上网络)活动。向干部家属发“共建廉洁家庭倡议书”等。 。 五是抓好试点带动面。当我们工作处于停滞的时候，当我们为难事感到困惑的时候，寻找突破的途径就是试点，通过“一马当先”，实现“万马奔腾”。大到一个地区，小到一个单位，都要有试点，省市局的试点一定要把握好。要加强对试点的指导，定期分析试点单位的经验和不足，不断完善。要尽量克服空洞虚无的东西。通过试点，指导出廉政文化建设的示范单位；找出加强工商廉政文化建设的具体路子、抓手；培养一批有思路、善谋事、会干事的干部，建立一支能够推进工商廉政文化建设的干部队伍。 6