2023年市农村环境综合整治实施方案.doc

XX市农村环境综合整治实施方案 为深入贯彻党的十七届五中全会、省委八届十三次全会和市委九届十一次全会精神，深入开展全市农村环境综合整治工作，全面落实文明乡村建设三年规划，建设“生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主〞的社会主义新农村，根据市委、市政府的统一部署，结合我市实际，制定以下实施方案。 一、指导思想 和根本原那么 （一）指导思想 紧紧围绕社会主义新农村建设，以科学开展观为指导，以优化人居环境为核心，按照城乡统筹、标本兼治的原那么，广泛发动全市广阔干部群众积极参与，深入开展镇容村貌和环境卫生综合整治，加快建设宜居宜业的现代化滨湖大城市。 （二）根本原那么 1、坚持以块为主、属地负责的原那么。各县（区）、乡镇、村居为本辖区农村环境综合整治的第一责任主体，负责宣传发动、组织实施和推进落实。 2、坚持突出重点、整体推进的原那么。集中开展整治行动，迅速解决重点区域的突出问题，不断拓展延伸，培育典型，以点带面，全面推进。 3、坚持健全机制、长效管理的原那么。集中整治与长效管理、治标与治本同时推进，完善保障措施，健全管理体系，促进农村环境综合整治工作持久、深入开展。 二、总体目标 通过开展农村环境综合整治行动，全面去除“脏、乱、差〞现象，建立农村保洁效劳组织，健全生活垃圾管理体系，完善镇容村貌和环境卫生保障机制，落实长效管理制度，到达环境整洁、容貌美观、生态良好、乡风文明的目标。 三、整治任务 农村环境综合整治的主要任务是“两治理两建立〞，即。治理环境卫生、治理镇容村貌，建立保洁队伍、建立生活垃圾管理体系。 （一）市区城郊结合部和出入口综合整治 全面清理“十乱〞，即乱搭建、乱堆放、乱停放、乱占道、乱倒垃圾、乱排污水、乱拉杆线、乱设摊点、乱涂写张贴、乱设广告招牌。全面清理残墙断壁，修缮和出新道路沿线的围墙和建筑；取缔露天茅坑，改造旱厕；疏浚河道沟渠和下水管道，清掏淤泥杂物，清理垃圾杂草，去除污水；整治骑路经营，完善市场设施，标准集贸市场。全面建立“桶装车载〞的生活垃圾收运体系，生活垃圾纳入全市统一运输管理、处理；落实城郊结合部、乡镇道路清扫保洁的专业管理，与市区统一清扫保洁质量标准，实现XX县区市容环境卫生管理全时段、全覆盖。 （二）三县副县级镇和工业园区综合整治 按照城市副中心的标准开展综合整治，与市区的市容环卫管理统一标准，实行无差异管理。标准市容秩序，集中整治广告招牌、占道灯箱、出店经营、流动摊点、车辆停放、“牛皮癣〞和吊挂堆放杂物等；美化市容环境，修缮和出新围墙和残破建筑，撤除违章建筑，标准设置遮阳雨篷、空调外机等。提高道路清扫保洁水平，实行道路“两班制〞清扫保洁，建立主要道路夜间冲洗、白天保洁的模式；全面清理暴露垃圾，建设和完善生活垃圾收运、处理设施，淘汰敞开式的生活垃圾收集、运输方式，实行容器化收集、密闭化运输、无害化处理。完善城（园）区根底设施，改造XX县区旱厕，标准集贸市场管理，统一设置果皮箱，全面解决骑路经营、污水乱排、垃圾乱丢等问题，保持城（园）区环境清爽整洁。 （三）公路沿线综合整治 全面清洁环境，去除暴露垃圾，去除飘散的杂物和白色垃圾，去除粪堆等。全面整治沿线镇容村貌，修缮、出新围墙和残破建筑，清理乱涂乱画，撤除有碍观瞻的广告和招牌，撤除露天茅坑、简易旱厕、废弃猪圈和擅自搭建的临时建（构）筑物，迁移拴养牲畜和柴草堆，去除路边堆放建材等。全面疏浚、畅通沿线排水沟渠，去除淤泥，清理杂草，清理污水。落实公路保洁队伍和人员，建立管理制度，保证公路沿线常态保洁。 （四）乡镇、集镇综合整治 全面清理集镇的暴露垃圾及乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱设摊点。乡镇分片建设生活垃圾转运场所或中转站，配备垃圾运输车辆，接纳、运输镇区和村居的生活垃圾，并送往指定的场所进行无害化处理。完善集贸市场设施，做到有水泥地面、有顶棚、有柜台、有下水道、有垃圾房等，保持设施整洁完好。建立镇区环境卫生保洁队伍，合理设置密闭的垃圾房或容器，街道及时清扫，生活垃圾及时清运。整治店招标牌，实行一店一招、整齐划一，迅速提高集镇镇容和环境卫生管理水平。 （五）村庄生活垃圾整治 全面清理村庄的房前屋后、河塘沟渠、村（居）委、乡村道路、设施农业基地等范围内的暴露垃圾。配备必要的环卫设备，在每个村民组设置数量足够的垃圾桶（房），购置垃圾收集车辆；建立村居专兼职保洁队伍，清扫保洁公共场所，收集村民生活垃圾，集中运送到乡镇转运场所，做到生活垃圾日产日清，村居和道路干净整洁。 四、整治步骤 整治活动开始，分为三个阶段进行。 （一）重点突破阶段。各XX县区、开发区综合整治城市出入口道路、二环以外的城郊结合部、城中村和乡镇的市容和环境卫生。三县全面整治副县级镇（工业园区）及其出入口道路、过境公路及其视野范围内的村庄以及集镇的市容和环境卫生。 （二）拓展延伸阶段。把集中整治延伸到村庄的房前屋后、河塘沟渠、村（居）委、乡村道路、设施农业基地等区域的容貌和环境卫生。 （三）稳固提高阶段。各县、区全面建立、落实农村环境综合管理长效机制。 五、保障措施 （一）强化组织领导。成立XX市农村环境综合整治指挥部，总指挥由熊建辉同志担任，副总指挥由林存安同志、江洪同志（常务）担任，指挥部成员由市委、市政府分管秘书长，各县（区）分管领导，市纪委（监察局）、组织部、宣传部、督查室、文明办、农委、建委、财政、交通、水务、林业和园林、文广、卫生、规划、城管、环保、团市委、报业集团等部门分管领导组成。指挥部下设办公室，办公室主任由市城管局局长担任。办公室主要职责是： （一）组织检查、指导和考核各县（区）农村环境综合整治工作； （二）协调解决综合整治中遇到的困难和问题； （三）及时收集信息，编发情况通报，总结交流经验，推开工作落实； （四）指导各县（区）、乡镇、村建立保洁队伍和生活垃圾管理体系； （五）完成其它相关任务。 各县区、乡镇要成立相应的领导组织和办事机构，明确整治活动的具体负责人和联络员，县（区）、乡镇、村（居）党委（支部）书记作为第一责任人。 （二）建立保障机制。各县、区要研究制定农村环境长效管理方法，明确乡镇环境卫生专兼职管理机构，明确领导分工；尽快建立农村保洁效劳组织，配齐集镇、过境公路、行政村（居）、自然村四级专兼职保洁队伍；按照“户集--村收--乡（镇）转运--集中处理〞的模式，建设生活垃圾收集、转运设施，配备收集运输车辆，完善生活垃圾管理体系；进一步加大经费投入，建立正常的经费投入机制，把农村环卫运行经费纳入各级财政预算，保障设施运行和保洁人员工资发放，不断稳固和深化集中整治成果，推进和落实长效管理。 （三）严格考核奖惩。建立市对县区、县区对乡镇、乡镇对村居的督查考评体系，纳入政府目标管理，同时与开展创先争优活动结合起来。集中整治期间，市农村环境综合整治指挥部将半月组织暗访一次、通报一次，通报存在的问题，限时整改。转入长效管理后，每月检查一次、讲评一次，现场抽签确定检查乡镇和村居，现场打分，对每次检查结果排名，在市属新闻媒体公布，排名垫底的乡镇在合肥电视台作整改表态。 各县相应建立对乡镇、村居的检查评比机制，检查频次不得低于市级组织的检查，检查结果上报市指挥部备案。各县在年度检查中，一次排名垫底的乡镇，在县电视台作整改表态；两次排名垫底的乡镇，由县纪检、组织部门对乡镇党政负责人进行诫勉谈话；三次排名垫底的乡镇，追究乡镇党政主要负责人责任。 各区同时建立对街道、乡镇的检查评比机制，严格考核，严格奖惩。 市委、市政府将根据工作进展情况，适时命名、表彰农村环境综合整治达标村、示范村和“环境优美乡村〞。 （四）完善管理制度。各县区要大力推行镇容村貌和环境卫生责任区制度，明确划分责任区，制定责任区标准和奖惩措施，形成“政府组织、专业保洁、村民自治〞的管理格局。广泛开展创立文明乡村、“文明户〞、“卫生户〞等评比活动，把农村环境综合整治与村规民约结合起来，调动群众积极性，倡导讲究卫生、健康向上的生活方式，培养村民文明意识和习惯养成，推动农村环境标本兼治。 附件：XX市农村环境综合整治工作标准XX市农村环境卫生综合整治工作标准 一、市区城乡结合部和出入口道路工作标准 1、建立“桶装车载〞的生活垃圾收运体系，生活垃圾纳入全市统一运输管理、处理，日产日清。 2、出入口和乡镇道路清扫保洁实行专业管理，清扫保洁质量到达XX县区主次干道标准，路面、人行道见本色，无灰沙带、裸露垃圾、无漂浮物、无污水乱流等。 3、城乡结合部无“十乱〞现象；即乱搭建、乱堆放、乱停放、乱占道、乱倒垃圾、乱排污水、乱拉杆线、乱摆摊设点、乱涂写张贴、乱设招牌广告。 4、集贸市场管理标准，划行规市，无骑路经营。 5、公厕卫生整洁，四壁、蹲位、挡板等无污迹、蛛网；地面无污水；大小便池（槽）无污物、恶臭；化粪池的粪渣要定期清运；照明灯、水龙头、洗手池等设施配套齐全，能正常使用。无露天茅坑和简易旱厕。 6、河道沟渠和下水管道整洁、通畅，无淤泥杂物，无垃圾杂草。 7、城市出入口道路两侧干净卫生，视野范围内无裸露生活垃圾堆、白色垃圾。 8、城市出入口道路两侧的建筑及时修缮和出新，无残墙断壁和破旧建筑。 二、三县副县级镇和工业园区工作标准 1、道路实行“两班制〞清扫保洁，建立主要道路夜间冲洗、白天保洁的模式，路面、人行道见本色，无灰沙带、裸露垃圾、漂浮物，无污水乱流等。 2、环卫设施齐全，建设有满足需要的生活垃圾中转站，道路两侧果皮箱设置符合规定，居住区垃生活圾密闭存放。生活垃圾及时收集、及时清运，日产日清。 3、有固定的生活垃圾处理场所，有专人管理，垃圾处理符合相关技术标准和标准。 4、果皮箱、垃圾收集容器定期清洗，箱体及容器干净无破损，无垃圾及抛弃物满溢现象。 5、城（园）区及出入口户外广告设置标准，无影响市容景观、交通标识等的户外广告。 6、沿街商家一店一招，同一条道路或相邻招牌设置，统一设计，统一规格，其大小、形式、位置、颜色、照明整体效果应根本一致并整体协调，文字标准。招牌不得含有广告内容，无破损和乱涂写。 7、主要道路和公共场地禁止借助护栏、电线杆、树木等晾晒衣物或其他物品；禁止乱摆摊、乱搭建、乱堆放以及出店经营等；禁止在建筑物、构筑物、树木及其他设施上乱张贴、涂写、刻画。 8、集贸市场划行归市，摊位整齐，经营有序，无马路市场。 9、道路划线停车，各类车辆在线内停放整齐，无乱停乱放现象。 10、改造城（园）区旱厕，建设水冲公厕。公厕内四壁、蹲位、挡板等无污迹、蛛网；地面无污水；大小便池（槽）无污物、恶臭；化粪池的粪渣要定期清运；照明灯、水龙头、洗手池等设施配套齐全，能正常使用。 11、城（园）区内无散养家禽、家畜等现象。 三、公路沿线工作标准 1、国道、省道、县道每公里配备1名保洁员，负责沿线保洁和垃圾清理。 2、公路沿线干净卫生，视野范围内无裸露生活垃圾堆、白色垃圾。 3、公路沿线的排水沟渠通畅，及时清理淤泥，及时清理垃圾，及时去除杂草。 4、公路沿线市容整洁，视野范围内无残墙断壁，无露天茅坑粪坑，无栓养牲畜，无乱堆柴草，无乱搭乱建，无乱涂乱画等。 5、公路沿线的广告设置必须经过辖区内