12023年科学开展首先要实现安全开展煤矿平安是当前社会关注的热点问题。我国煤矿平安生产形势严峻，突出表现为两点：一是瓦斯灾难严峻，爆炸事故多发。我国约半数的煤矿为高瓦斯、“高突〞矿井。新中国成立以来共发生１９起一次死亡百人以上的煤矿事故，其中１５起为瓦斯爆炸，约占８０％。去年１０月以来相继发生的给人民群众生命财产造成沉重损失的河南郑州大平矿、陕西铜川陈家山矿、辽宁阜新孙家湾矿矿难都是瓦斯爆炸事故。二是非法和不具备平安生产条件的小煤矿违法违规生产，伤亡沉重。小煤矿产量约占全国的１／３，死亡人数却占２／３以上。为数不少的小煤矿无视平安、管理混乱。一些非法矿主甚至无视法2律、无视监管、无视生命，抗拒平安执法，该关不关、该停不停，或假停真采、日停夜开，不断酿成事故。今年７月份以来，６０％的煤矿重特大事故，都是发生在已责令关闭或停产整顿、但仍旧违法生产的小煤矿。国家实施煤矿平安生产行政许可制度以来，逾期没有提出申请和经审查不具备颁证条件、退回申请要求停产整顿的７０００多处小煤矿，以及各地政府明令停产整顿或关闭取缔的小煤矿，如不切实整治，将成为滋生事故、吞噬生命的陷阱。全国人大常委会以煤矿为重点进行的平安生产法执法检查说明：瓦斯爆炸已经成为我国煤矿平安的“第一杀手〞，小煤矿成为事故多发的“重灾区〞。假设这两个问题不解决，煤矿3重特大事故就难以得到有效遏制，煤矿平安形势也难以稳定好转。在深刻分析影响煤矿平安的各种历史和现实因素的根底上，全国人大常委会的执法检查报告建议实行多种措施综合治理，着力解决突出冲突和问题，力争用两年左右的时间，使煤矿重特大瓦斯爆炸事故有较大幅度的下降；争取用三年左右的时间，解决小煤矿问题。党和政府历来高度重视煤矿平安生产，近年来从法制、体制、机制和投入等方面，实行了一系列举措加强煤矿平安工作。针对瓦斯事故多发的问题，今年２月召开的国务院第８１次常务会确定实行瓦斯治理“七项措施〞，要求地方政府向重点煤矿派驻平安督导组，组织专家对瓦斯灾难严峻煤矿进行平4安技术“会诊〞，重新核定矿井通风和平安生产力量、严格实行“以风定产〞，扶持重点煤矿特殊是有瓦斯动力现象的矿井进行技术改造，推广数字化瓦斯远程监控技术，加快瓦斯治理科研攻关，推动煤层气综合开发利用。并就建立地方政府领导干部联系重点煤矿平安工作制度、煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班制度，以及建立国家、地方和企业共...
