2023年推进现代烟草农业建设的思考.docx

推进现代烟草农业建设的思考 现代烟草农业的根本问题是减工降本增效，首要问题是规划，关键问题是素质，重点问题是设施，长效问题是机制。加快推进现代烟草农业建设，要以科学开展观为指导，围绕“一基四化〞根本思路和“一社五队〞的根底模式，以“四个带动〞加快现代烟草农业建设。 一、以“工程带动〞推动现代烟草农业建设 工程是抓手、是机遇、是潜力、是希望、是优势；是产业提升的催化剂；是推动现代烟草农业的主要方法和根本手段。必须围绕现代烟草农业抓工程，抓好工程推进现代烟草农业。 1、抓认识，凝聚工程建设合力。进一步强化认识，切实增强工程工作的责任感和紧迫感，克服厌战、畏难情绪，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，科学谋划工程，竭诚效劳工程，全力推进工程。一是设备设施提升工程，特别是烟田根底设施建设工程、农业机械化工程等；二是优质烟叶及品牌工程，做到好中选优，优中创牌；三是基层效劳体系建设工程，特别是烟草站点建设工程、烟农合作社建设工程；四是科技创新工程；五是素质提升工程，特别是烟技员、烟农的培训和提高工程；六是防灾减灾工程。 2、抓管理，提高工程建设质量。认真研究探索和制定工程监督管理长效机制。要倍加珍惜工程，只要是有利于现代烟草农业开展的工程，都要积极争取，认真实施。要注意整合工程，借势借力利用工程，做到事半功倍。对在建工程要按照“谁建设、谁负责〞的原那么。认真贯彻执行工程责任制，确保工程高效运作。 3、抓筹划，夯实工程建设后劲。要积极抢抓国家大力推进现代烟草农业建设的开展机遇。根据行业政策，充分发挥优势，提高工程门槛，注重工程质量。超前筹划工程，对建设条件根本成熟及原来规划在后几年建设的工程，根据形势开展需要进行滚动调整，提前启动相关前期工作。真正形成“筹划一批、开工一批、建成一批、储藏一批〞的工程梯度建设格局。 二、以“效劳带动〞推进现代烟草农业建设 效劳是全方位的、是具体的。它既是企业的生命线，也是建设一流烟叶基地的最有利保障。只有不断完善效劳体系、整合政策扶持、强化队伍建设、提升烟农素质，才能带动推进现代烟草农业建设。 1、建体系，完善效劳加快推进。体系建设是标准效劳的有效保障。一是烟叶生产技术效劳体系。实行烟技员包村、包户、包培训、包效果的“四包〞生产技术效劳责任制，做到每户烟农有烟技员专业指导，每个生产环节有培训。二是烟叶生产资料效劳体系。对烟用化肥、农药等物资实行零利润、“套餐〞制供应烟农，有条件的地方还实行直达运输。同时，做好烟用生产物资使用的技术指导和培训工作。三是烟叶收购效劳体系。在收购期间，各烟站积极做好烟叶预检分级指导，提高烟农分级技能；在收购场所设立休息室、茶水处、小药箱，为烟农提供舒适、和谐的收购环境。四是自然灾害预防和受灾烟农救助体系。通过做好根本烟田建设、制定自然灾害预警预报应急处理方案，在烟叶生产过程中最大程度地减少自然灾害对烟农造成的损失。五是建立烟农效劳中心、烟农之家、烟农活动室、烟农图书室等工作站丰富烟农业余生活。 2、重整合，政策支持引领推进。政策效劳是推进现代烟草农业建设的有力推手。一方面认真研究上级公司的补贴政策、标准以及操作的方式方法问题，将现代烟草农业、新农村建设有机结合起来，制定切合实际的补贴、帮扶制度。并这些政策和资金与水利、国土、扶贫、农业、农机、交通等部门支农政策和资金有效结合起来，统筹规划，形成合力，发挥资金的最大效率和效益，真正解决烟叶生产的根底设施、补贴资金形成资产后的产权界定、维护与管理，专业化、组织形式提高后的利益分配、社会保障等问题。另一方面优化资金扶持。企业要进一步优化资金扶持力度，努力实现扶持重点的“三个转移〞：从土壤改良、烤房改造等烟叶生产根底性工程向道路硬化、水利设施建设等农业生产根底性工程转移，从补助使用农业现代化机械向补贴购置农业小型机械转移，从灾后补助向灾前防御体系、保障体系的建立转移，确保扶持效果的最大化和最优化。 3、促根底，基层建设扎实推进。基层建设是保障效劳的有效平台。加强基层烟草站建设的管理，一是抓建设，确保基层烟草站布局科学化。精心组织，统筹规划，烟草站建设采取控制总量、选址合理、科学布局、优化资源的方法，注重布局的统一性、整体性、合理性，最大限度地充分利用资源，节约本钱，提高效率，要根本形成与烟叶生产规模相适应的格局。二是抓人才，确保队伍结构合理化。建立健全培养、使用、评价等方面的体制机制，开展比技术、比创新、比奉献、比工作的“四比〞活动，建立健全聘用、培养、使用、评价等方面的体制机制，努力打造一支能沉着应对变化、特别能吃苦、特别能战斗的基层烟叶队伍。三是抓效劳，要求烟技员当好“四员〞，即一是政策宣传员，将烟叶开展形势、政策，及时地传达给烟农；二是技术指导员，推广、指导商品化育苗、土壤改良、机械化推进现代烟草农业建设的思考第2页 运作、病虫害综合防治等技术；三是便民效劳员，帮助农民搞好产前、产中、产后全过程的效劳，实现为烟农效劳“零距离〞。四是三方联络员。技术员应充分发挥其协调、沟通的桥梁和纽带作用，把政府、企业、烟农三者利益紧密联系在一起。 4、提素质，烟农培育助力推进。培育烟农是促使效劳落地的有效途径。要把烟农培训作为一个系统工程来做，分层次、分类型、分阶段把骨干烟农培训为技能人才、职业烟农。一是授课内容要“实〞。将培训重点集中在苗床管理、平衡施肥、烟叶移栽、大田管理、病虫害综合防治、成熟采收以及密集烤房三段式烘烤工艺等烟叶生产关键环节上，对每个环节的先进实用技术进行详细的讲解，并就烟农生产中遇到的各种问题进行解答；二是授课形式要“新〞。培训要改变过去单一、枯燥的说教模式，采取多媒体、幻灯片、讨论交流等直观、生动、活泼的综合教学形式，使参训人员更容易理解和掌握标准化生产技术。三是学习环境要“好〞。采取建立烟农图书室，开办烟农夜校，开辟有线电视台技术专栏、制作并发放技术光盘等措施，创造良好的烟农学习条件，建立良好的烟农学习环境。 三、以“创新带动〞推进现代烟草农业建设 创新是永恒的主题，是进步的灵魂，是开展的动力，是烟草行业可持续开展的根本保证。推进现代烟草农业建设，组织创新是先导，科技创新是支撑，管理创新的保证，只有把组织创新、技术创新和管理创新融入到工作的方方面面，才能带动推进现代烟草农业建设上台阶、上水平。 1、创新组织模式，推进烟农管理更有序。一要创新烟农合作组织。建立“一社五队〞的烟农合作社，即将有文化、懂技术、会经营的烟农组织起来，形成新型的烟叶生产经营模式。依托烟叶生产合作社组织育苗、机耕、植保、烘烤、预检分级等专业化效劳队伍，提高烟叶工作的专业化分工效劳水平。二要开展烟农星级管理。对烟农进行分类，根据种烟区域、种烟面积、技术水平、诚信度、烟叶根底设施和种烟亩平效益等标准，把烟农评为假设干级别，建立烟农星级管理档案。分育苗、移栽、大田管理、采收调制、预检和收购六个环节对烟农实行定期、动态评审。对不同星级的烟农制订个性化的效劳措施，实现差异化、制度化、信息化、人性化管理。 2、创新科技管理，推进技术实施更到位。一要加大科技创新。不断完善翠碧一号生长的生产技术体系，即“选田、优户、改土、积肥、壮苗、足肥、建房、优烤〞八大技术体系，为卷烟工业提供优质原料，保障烟农收益；要大力创新应用易清洁、促环保、高节能的烟叶生产实用技术，如剪叶器、培土机等，不断提高烟叶生产技术水平和烟叶质量，提高烟农收益；要切实加大人、财、物的投入，特别是科研部门要积极投入到新型农机具的研发上来，争取在短期内有所突破，为推进我省现代烟草农业建设提供支撑。二是加大科技推广。要加大技术培训，建立一支业务精、管理强的技术队伍，不断提高广阔烟农的生产水平和科技素质，逐步培养一批有一定规模的稳定的烟农，为实用技术的推广应用提供人才保障；要紧紧抓住烟叶生产的关键环节和关键技术，通过关键实用技术的推广应用，带动整体实用技术的普及，逐步实现标准化生产；要加强对实用技术推广应用的管理和考核，确保实用技术落实到位，充分挖掘实用技术提质增产增收的潜力。 3、创新管理方式，推进效劳队伍更专业。一是创新专业化效劳体系建设。按照“民办、民管、民受益〞和“烟草扶持、独立运作、市场运营〞的思路，以示范区为单位，统一设立“五大效劳中心〞，即育苗效劳中心、农机效劳中心、植保效劳中心、烘烤效劳中心、运输效劳中心。各效劳中心按照清晰的效劳半径下设专业化效劳队，统一标准、集中调度、统一作业、标准管理，高质量的提供育苗、机械作业、植保、烘烤（分级扎把）、运输等多方面、全方位的专业化效劳。二是创新烘烤效劳模式。坚持“信息畅通、效劳快捷、优质高效〞的原那么，以烟草站为单位，成立“烘烤12023〞效劳队，效劳队由各烟草站烘烤技术过硬的烟技员组成，每个烟草站在辖区范围的烤房上张贴“烟叶烘烤联系卡〞，载明效劳队的位置、效劳承诺、管理范围和联系方式等，每位效劳队队员 保持24小时通畅，方便烟农随时联系。当烟农在烟叶烘烤中遇到问题和困难时，可随时向效劳队员拨打求助 ，效劳队员在接到烟农 的30分钟内即会到位，为烟农提供技术指导，有效解决烟农在烘烤中遇到的问题。三是创新烟基管护模式。构建“政府引导、烟草催促、烟农自主运作〞的烟田根底设施管护机制，实现管护有组织、资金有保障、工作有考核、工程有保障。从烟叶税中提取一定比例作为专项管护资金，并将管护工作情况纳入对乡镇、村的政绩考核体系，推动管护工作开展，确保烟基工程发挥长效作用。 四、以“品牌带动〞推进现代烟草农业建设 品牌是现代市场经济的开展趋势，它彰显着活力，标志着质量，蕴涵着文化，反映着实力。以品牌带动产业开展，是加快产业开展的重要手段。必须增强品牌意识，制订品牌开展规划，重视技术标准创新，塑造知名品牌，进一步推动产业持续快速健康开展。依托“翠碧一号〞品牌，通过走品牌带动的开展路子，下活优质烟叶产业开发的“一盘棋〞。 1、以基地单元为载体，加强工商协作。要以“建设一流的优质烟叶基地〞为目标，围绕“一基四化〞总体要求，以烟厂品牌需求为导向，加强工商之间合作，共同抓好各工业企业的基地单元建设，推进现代烟草农业建设。要扎实做好基地单元建设的总体规划，根据各乡镇的生态条件、地形地貌、土壤类型，结合各工业企业对烟叶品种、等级、质量的需求特点，从调整生产布局，优化烟田、烟农两个结构入手，突出清香型特色为重点，以清香型烟叶“好中选优〞工程开发为依托，积极扶持和建设标准化种植示范区和翠碧品牌标准化生产示范基地。要切实加强与重点卷烟工业企业密切合作，根据双方的需要共同开展协作攻关，使生产的烟叶符合卷烟工业的要求，使基地单元真正成为卷烟工业的“第一车间〞。要加大技术创新力度，以提高特色品种的外观和内外品质为目标，通过改良栽培措施、开展病害防治研究、解决烘烤瓶颈等途径，生产优质、适产、可用性高的烟叶，同时，进一步完善工业企业对基地烟实行收全调模式，努力开创工商合作新局面。 2、以特色品种为重点，提高产品质量。翠碧一号烟叶是福建土生土长的品种，在多年清香型烟叶化验、评吸中均表现为明显的清香型风格，在市场中它特有的香气质，备受“中华〞、“苏烟〞等一些高端品牌的青睐。要坚持以品种彰显特色，以技术提升特色，以生态保障特色的原那么，在特色上做文章，在优质上下功夫。要本着“你有我优、你优我特〞的生产思路，一方面是要“选择生态、突出规模〞，在烟叶种植区域根据生态环境好中选优，确保良好的生态区域有稳定的规模；另一方面是要“挖掘特色，协同参与〞，在翠碧一号八大生产体系落实到位的根底上，协同工业厂家共同参与，开展生产、烘烤等关键环节的技术攻关，同时要在控制施化肥和增施农家肥上下功夫，保持烟碱的合理水平，提高烟叶外观和内在质量，突出生态特色，提高产品质量。 3、以质量标准体系为中心，扩大品牌效应。要完