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2023
新农村
建设
规划
新编
X镇新农村建设规划
党的十主届五中全会作出了建设社会主义新农村的重要战略部署,建设社会主义新农村是现代化进程中的重大历史任务,关第到全面建设小康社会目标的如期实现,关系到国家的长治久安和民族的伟大复兴,西集镇做为省市建设社会主义新农村试点镇,更重要抓这次历史性机遇,充分国家出台的工业反哺农业,城市支持农村的有利契机,发挥自身乡镇企业根底较好的优势。为了加快我镇新农村建设步伐,制定本规划。
一、指导思想
,具体目标和根底原那么
(一)指导思想
坚持以科学开展观为统领,按照“生产开展,生活宽裕、乡风文明、村容整治,管理民主〞的要求,充分调动农民群众的积极性和创造性,以开展农村经济为中心,以增加农民收入和改善农民生产重点,突出试点村的示范带动作用,突出现代农业建设,突出新农村建设质量标准,突出农村根底设施建设,加大投入力度,建设现代农业,开展镇域经济,深化农村改革,开展社会事业,推进农村民主政治和精神文明建设,力争在“十一五〞期间,全镇新农村取得明显成效。
(二)具体目标
1、推进镇村根底设施建设。通过五年的努力,镇村根底设施建设配套功能健全,通村及村屯内道路全部硬化,屯屯到达晴雨通车;给水设施完善,自来水普及率达80%以上;环卫设施齐全,有公厕,垃圾处理设施;去除畜禽粪便,生活垃圾及污水对农村环境造成的污染;实现通水、通电、通播送、通电视、通 “五通〞;农民住房根本实现砖瓦化(砖瓦化率鬃80%),明显改善农村面貌。鼓励引导农民使用新型能源,太阳能和沼气,使城乡环境大大改观。
2、推进生态环境保护建设。加快沼气工程推广步伐,着力开展生态农业。加强对驿马山旅游景区和哈肇公路沿线、主要河流的生态保护及沟壑治理,并搞好观光农业展示。保持村庄水、旅游早点,推动生态旅游业和开展,到试点期末镇接纳旅游人次20230万人。
3、推进农村社会事业建设。稳固提高农村教育“普九〞成果,农民受教育年限进一步提高,按照“农民治化、知识技能化、技能实用化〞的标准,45周岁以下的青壮年农民具有非农业技能;农村公共卫生和根本医疗网络功能进一步完善,农村新型合作医疗参合率达80%以上,乡镇卫生达村率70%以上,全面建立农村居民最低生活保障和医疗救助制度。农村科技、文化、体育、方案生育等事业加快开展。
4、推进现代农业建设。“十一五〞期末农业科技奉献率由“十五〞期末的52.6%提高到65%,种植业标准化率由62&提高到20230%,畜牧业标准化饲养比率由49%提高到70%推进传统农业向现代农业的跨越;畜牧业生产占农业总产值的比重由48%提高到65%,实现农业生产主辅换位;农产品加工业销售出入由1.2亿元增加到1.8亿元,加快由农产品生产镇向农产品加工大镇的跨越。
5、推进农村基层民主法制建设。村民自治机制进一步健全,民主管理标准有序,农民民主法制意识明显增强,努力实现无越级和群体性上访,无纠纷械斗,无刑事案件、无“黄赌毒、傅资抢〞目标,形成家庭和睦、团结友善、勤俭自强,诚信守法的新风气,农村基层党组织要到达领导班子好,党员队伍好、工作机制好,工作业绩好,群众反映好的“五好〞,打造富有竞争力、创造力和战斗力的基层党组织,农村社会和谐稳定。
(三)根本原那么
1、坚持开展生产力,促进农民增收的原那么。坚持以开展农村经济为中心,进一步解放和开展农村生产力,促进农民持续增收,促进农村经济持续开展。
2、坚持从实际出发,尊重群众意愿的原那么。坚持实事求是,从实际出发,尊重农民意愿,尊重农民群众的首创精神,引导农民自力更生,艰苦奋斗,不强迫命令,不搞形式主义。
3、坚持以人为本、务求实效的原那么。坚持以人为本,着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题,切实让农民得到实惠。
4、坚持科学替代是,试点先行的原那么。要对试点村屯进行科学规划,坚持试点村屯先行,确实主它们起到示范带动作用,坚持因村制宜、一村一策,因地制宜,分类指导,有步骤,有方案、有重点地逐步推进。把常兴村做为我镇的试点村,政府成立专门班子,对该村的工作进行大力支持。
5、坚持全面参与,各方配合的原那么。要坚持发挥全县各方面的的积极性,发动社会力量广泛参与,形成政府投入,部门配合,以城带乡,农民参与相结合的动作机制,使社会主义新农村建设成为全社会的共同行动。
二、主要任务
(一)大力推进农业标准化和规模化,切实转变农业增长方式
1、大力推进农业标准和规模化。全面普及农业标准化生产技术,组织农民按标准生产。发挥农业科技展示园的示范带动作用,扩大农业村标准化覆盖面。“十五五〞期末,全镇各村业实现全面积、全作物、全过程的标准化,养殖业标准化饲养水平大幅度提高。开展种养业大户、家庭农场和现代饲养场,扩大经营规划,降低生产本钱,实现规模效益。“十一五〞期末,全镇实行多种形式规模经营的农户占50%以上,规模化养殖比率到达65%以上。一是科技应用标准化。二是科技推广标准化。在哈肇两侧建立现代科技展示带,展示面积到达3万亩。三是生产管理标准化。统一生产技术操作规程,加大对种子、化肥、农药等农贸市场的标准管理,保护农民的生产平安平安。建设国家级玉米、大豆标准化生产300万亩,其中玉米万亩,大豆万亩。
2、加快农业产业化进程。加大招商引资力度,利用优势资源吸引域外酱参与我镇农业产业化开发,扩大龙头企业规模。深入实施品牌战略,加快培育大型龙头企业集团。着力开展农产品精深加工,延伸产业链,做大做强优势产业,培育一批具有竞争力的产业集群,重点抓好以哈工大集团,造大粮油公司为主的西集工业园区建设;引进以味精,食用油,啤酒、淀粉、糖醛为主的农副产品加工业;加快开展以繁荣,中山牛场为龙头的黄牛养殖业;努力开展以糖醛余热做动力的食用菌产业基地,重点开展新的农村经营组织,重点在养猪、养牛、食用菌、绿色蔬菜、玉米、水稻等专业协会上开展。到202223年各类专业协会开展到30%个,中介组织开展到20230个。不断完善利益联结机制,搞好龙头企业、中介组织与基地农户的对接,让农民从产业经营中得到更多的实惠。开展“两高〞大豆5万亩,a级绿色水稻5000亩,年生猪出栏40万头。“十一五〞期末,全镇农产品加工企业牵动基地面积2023万亩,基地农户户均增收2300元以上,分别比“十五〞期末增长29.8%和31%。
3、积极开展循环农业。坚持资源开发与节约并重,加快建设资源节约和环境友好型新农村。大力开发节约资源和保护环境的农业技术,重点推广沼气节能技术推广、农畜粪便的利用和生物机肥的生产等综合利用技术,切实加强农业生态环境建设和保护,防止化肥、农药、农膜、废水等造成的面源污染,实现农业可持续开展。
(二)继续推进农业结构调整,逐步建立农民增收的长效机制
1、挖掘种植业内部增收潜力。优化粮食供应作物种植结构和品质结构,提高单产,改善品质,增加粮食供应生产效益。调整种植业结构,积极开展经济作物和饲料作物,提高种植业效益,开展“一村一品〞,加快特色产业开展,杨坡大葱、山前绿色水稻、兴旺绿色蔬菜。繁荣玉米的开发,搞好农产品加工,提高附加值。“十一五〞期末,杨坡大葱、大蒜种植1500亩,绿色蔬菜种植万亩,开展大棚和日光节能温室20230个,到达7万平方米。粮食综合加工能力稳步提高,加工转化率到达95%以上。
“十一五〞期间,进一步加强示范区、示范场、示范户等生产基地建设,扩大生产规模,增加饲养总量,使猪、牛、家禽饲养量到达30万头,2万头和88万只。“十一五〞期末,全镇实现“主辅换位〞的目标。
3、促进农村劳动力转移就业。加强农村劳动力转移培训,实施阳光培训工程,增强农民转岗就业能力。全面推进劳务对接,拓宽转移就业渠道,有组织地输出劳动力资源,加快农村劳动力向非农产业转移。鼓励农民就近转移,支持引导有专长的农民就地创业。进一步建立和完善用工信息收集发布制度,及时收集发布信息,为农村提供及时、准确的就业信息效劳。对有序输出的务工农民在劳务输出集中的城市建立农民工效劳站,派驻协调员,每年定期派专人到劳务输出集中城市了解农民工工作情况,解决农民工最关心的实际问题、切实维护务工农民的合法权益,提高劳动力就业的稳定性。我们要发挥能人带动作用、政府有序推动作用、调整产业内部结构牵动作用、加快小城镇建设的承载作用,加快我镇劳动力转移步伐。要积极创立我镇劳务品牌,不断增强我镇劳务竞争力,积极打造烟花企业和建筑等领域方面劳务品牌,提高劳务诚信度,把我镇建成特色劳务基地、品牌劳务基地和诚信劳务基地。“十一五〞期末,全镇转移农村劳动力8500人,实现劳务收入6500万元,分别比“十五〞期末增长21%和2.5倍。
(三)大力开展镇经济,增强对新农村建设的反哺能力
1、实施工业强镇战略。大力开展镇域工业,依托丰富的自然资源优势、产品优势以及哈尔滨经济圈等区位优势,开展各类精深农副产品加工企业,突出开展资源加工型经济。加快建设工业园区,加强产业聚集,走新型工业化的路子。“十一五〞期末,镇域工业产值到达按可比价计算2.2亿元,占镇域生产总值的75%以上。镇级全口径财政收入年均递增8.5%以上。
2、放手开展民营经济。坚持“非禁即入、平等待遇〞的原那么,为民营经济打造绿色通道,支持拓展开展领域。与农行部门密切合作,完成烟花厂、啤酒厂、浸油厂、淀粉厂、砖厂、饲料厂的资产变现,实现民有民营。不断优化开展环境,加强对民营经济的引导、效劳和保护,为民营经济提供贷款、担保等支持,促进县域民营经济加快开展。“十一五〞期末,民营经济占镇域经济总量的80%以上。
3、加快小城镇建设步伐。搞好小城镇的规划布局和功能定位,加强小城镇根底设施建设,加快构建小城镇的产业支撑体系,提高小城镇对人口、产业的吸纳和承载能力。重点建设多功能广场、垃圾处理厂、震区商贸中心、驿马山旅游区、工业园区,打造优势明显的经济强镇。针对各住宅楼建筑较早、锅炉老化、牧业管理较难、环境污染较重的实际情况,鼓励引导投资商来西集建集中供热系统。
(四)加强农村根底建设,改善农民生产生活条件
1、加强农业综合生产能力建设。加强农田水利建设。按照全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原那么,大力开展水利骨干工程建设和农田水利工程建设。扩大节水灌溉面积,履行中低产田,提高抗旱排涝能力,建设高产稳产农田。“十一五〞期间,开展农田灌溉面积5万亩,治理中低产田4万亩,完成共同大壕清淤工程,加固少凌河堤防30公里。加强农机化建设。继续加大投入,推进农机体制创新。开展农机大户,提高农机装备水平和标准化水平。“十一五〞期末,全镇农机总动力到达0.2千瓦,更新大型农机具2023台(套),分别比“十五〞期末增长39%,田间综合机械化率到达20230%。加强土壤肥力建设,实施“沃土工程〞,引导农民增施有机肥,积极推广秸杆还田,全面提升地力,扩大测土配方施肥面积,科学施用化肥。实施水土流失综合防治工程。“十一五〞期末,全面实现测土配方施肥,完成水土流失治理面积2万亩。
2、加强乡村根底设施建设。加快农村公路建设。按照政府主导、分级负责、多元投入的原那么,加强通村公路建设,形成城乡通达的公路交通网络,建立农村公路建设和养护的长效机制,切实解决农民出行难问题。“十一五〞期间,公路建设重点推进通畅,通过公路网络化建设,改造桥梁5座,200延长米,全面完成镇级公路水泥路以及村级公路硬化任务。加快农村饮水平安工程建设。发动社会各方面力量,加快农村供水、排水等设施建设。提高自来水普及率,加强饮水工程管理。延长工程的饮用水水质普遍到达国家标准。加快农村能源建设。深入实施农村生态家园富民工程,推广应用天然气、沼气、秸杆气化和型煤等能源,有条件的地方积极推广太阳能和电能等适合农村特点的新型能源,