2023年四论认真学习贯彻党的十七届五中全会精神.docx

四论认真学习贯彻党的十七届五中全会精神 牢牢把握科学开展主题 ——一论认真学习贯彻党的十七届五中全会精神 党的十七届五中全会明确提出了"十二五"规划的指导思想、根本要求、奋斗目标、主要任务、重大举措，描绘了我国未来五年经济社会开展的宏伟蓝图，意义十分重大。认真学习贯彻五中全会精神，是当前和今后一个时期广阔党员干部的一项重大政治任务。为促进全会精神的贯彻落实，本报自今天起刊发系列评论员文章。 □本报评论员 在当代中国，坚持开展是硬道理的本质要求，就是坚持科学开展。深入学习贯彻落实党的十七届五中全会精神，全面落实全会确定的目标任务，首要的一条，就是牢牢把握好科学开展这个主题。 坚持科学开展，是解决当代中国一切问题的总钥匙。过去的五年极不寻常、极不平凡。面对国际金融危机和一系列自然灾害的严重冲击，国民经济为什么能够始终保持平稳较快开展，经济总量在世界上的位次不断跃升。面对经济增长和资源环境之间的矛盾，为什么能做到经济结构不断优化，生态文明不断开展。面对宏观调控难度增加、各项支出增大的压力，为什么老百姓的钱袋子更鼓了、生活得更踏实了。共同的答案只有四个字：科学开展。五年来，正是由于我们始终坚持以科学开展为主题引领经济社会开展，才能沉着应对复杂多变的国内外环境和风险挑战，取得了生产力快速开展、综合国力大幅提升、人民生活明显改善的巨大成就。五年的实践充分证明，只有切实把科学开展观贯彻落实到经济社会开展的各个环节，才能不断开创全面建设小康社会新局面。 “十二五〞时期承前启后、承上启下，对实现全面建设小康社会目标具有决定性的意义。为实现全面建设小康社会目标而奋斗，我们取得了巨大成就。但必须清醒看到，我国仍是世界上最大的开展中国家，开展水平总体还不高，开展不平衡、不协调、不可持续的问题相当突出，结构、质量、效益、环境等方面的矛盾日益凸显。这些开展中的矛盾和问题，本质上是开展不够科学的表现，已成为我们实现小康目标的巨大障碍。能否坚持科学开展，化解这些矛盾与问题，事关全面建设小康社会目标的实现，事关中国的前途与未来。全会站在历史的高度，鲜明提出，要以科学开展为主题，全面推进“十二五〞时期的经济社会开展。我们一定要牢牢把握科学开展这个主题，加快转变经济开展方式，促进经济结构战略性调整，使经济开展更加符合经济规律、科学规律、自然规律，以科学开展的新成就，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的根底。 牢牢把握科学开展的主题，是顺应人民过上更好生活新期待的必然选择。科学开展本质是以人为本的开展。只有坚持科学开展，才能让人们生活得更加幸福、更有尊严。步入新的开展阶段，人们希望享受更多的根本公共效劳，后顾之忧越来越少；希望环境进一步改善，生活质量进一步提高；希望收入分配制度更加合理，社会更加公平正义，生活更加富足美满。顺应人民群众对生活的新期待，必须依靠科学开展。五中全会提出要把保障和改善民生作为加快转变开展方式的根本出发点和落脚点，就是顺应人民意愿的具体表达。只有牢牢把握科学开展这个主题，始终坚持开展依靠人民，开展为了人民，把满足人民群众的物质文化需求放到更加突出的位置，贯穿于开展的每一个环节，才能最大限度地实现好各方面的利益，让人民群众共享开展的丰硕果实。 坚持不懈地推进科学开展，山东走过了辉煌的五年。“十二五〞是山东加快建设经济文化强省的重要时期，十分关键。我们一定要认真贯彻落实五中全会精神，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续开展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义，以更加昂扬的精神状态、更加科学的开展举措，全面推进科学开展，再创一个辉煌五年。 须臾不离转变开展方式主线 ——二论认真学习贯彻党的十七届五中全会精神 从五中全会勾画的未来开展蓝图上，我们可以清楚地看到，未来的五年，将是全社会浓墨重彩促进开展方式转变的五年。贯彻落实“十二五〞时期的各工程标任务，将宏伟蓝图变成现实，必须紧紧围绕加快转变经济开展方式这条主线，真正做到五个“坚持〞，切实把转变开展方式贯穿于经济社会开展的全过程、各领域。 只有加快转变开展方式，才能跟上时代步伐。经济社会开展到今天，那种靠高投入、高能耗、卖苦力取得的增长，早已不是世界经济开展的主流，现代经济比拼的是科技和创新，追求的是高端和低碳，仍走以前的老路，只能被世界开展潮流甩下。只有加快转变开展方式，才能顺应人民意愿。过上更加幸福美好的生活，人所共愿。而更美好的生活，不仅要有金山银山，也要有绿水青山，不仅意味着更高的收入，也意味着干净的水、新鲜的空气、优美的环境。我们为之奋斗的惠及十几亿人口更高水平的小康社会，是经济开展和环境改善双赢的社会，是生存质量和生态文明并重的社会。由此可见，加快转变经济开展方式，是客观规律使然，人民意愿使然，全面建设小康社会的新要求使然。为全面建设小康社会打下具有决定性意义的根底，必须牢牢抓住转变开展方式这条主线，不能有任何偏离。 开展方式的转变，决定着山东的未来。近些年，山东在转方式调结构的道路上一直孜孜以求。不久前召开的全省转方式调结构现场观摩会，是对我省近来转变开展方式成果的一次大检阅。我们欣喜地看到，在科学开展理念指引下，我省转方式调结构的内生动力不断增强，一批特色主导产业正在崛起，重点区域带动战略加快实施，新的开展优势开始形成。但转变经济开展方式是一项复杂的系统工程，绝非朝夕之功，与科学开展的要求相比，与人民群众的期待相比，我们的工作还只是初步的，还存在许多差距和薄弱环节，我省经济开展的质量效益还不够高，新兴产业尚处于起步阶段，效劳业开展依然薄弱，节能减排压力仍然很大。转变经济开展方式尚未取得决定性胜利，这是不容回避的现实，打赢这场攸关未来的攻坚战，必须在转方式调结构上形成新认识，获得新突破。 五中全会提出，要坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济开展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济开展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济开展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济开展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济开展方式的强大动力。这五个“坚持〞，战略重点突出、主要任务明确，从经济社会开展的全局对转变开展方式作出了全面部署，是我们在“十二五〞时期加快转变开展方式的行动指南。只要我们始终坚持以科学开展为主题，以加快转变经济开展方式为主线，认真贯彻落实五中全会作出的各项战略部署，求真务实，开拓创新，就一定能不断开创强省建设的新局面，夺取全面建设小康社会的新胜利。 让扩大内需成为强力引擎 ——三论认真学习贯彻党的十七届五中全会精神 在“十二五〞目标任务中，扩大内需居于显要位置。贯彻五中全会精神，必须坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快开展，积极构建扩大消费需求的长效机制，使扩大内需成为推动科学开展的强力引擎。 扩大内需，是全面完成“十二五〞目标任务的必由之路。市场经济说到底是需求推动的经济，在开放的条件下推动经济开展，必须依靠消费需求、投资需求和出口需求三方面协调用力。但在我国目前的开展阶段，经济增长对投资和出口依赖程度较高，而消费对经济增长的奉献率却呈现持续下滑趋势。消费疲软、内需缺乏，已成为我国经济运行中的主要矛盾，成为制约中国经济持续健康开展的最大障碍。只有把经济开展的战略基点放在扩大内需上，以促进消费为重点调整优化投资结构，扩大消费特别是居民消费需求，让内需真正发动和强劲起来，实现消费、投资、出口协调拉动，才能保持经济平稳较快开展，为全面建设小康社会打下坚实根底。 2023月25日，中国社会科学院发布202223国家竞争力蓝皮书，认为中国国内需求潜力为全球第1位，而需求水平仅为第18位，需求结构仅为第20位。这在一定程度上说明，中国有世界上潜力最大的国内市场，但消费却缺乏，巨大的消费潜力并没有转化为实实在在的内需。国内消费需求缺乏，经济快速增长依赖于投资和出口的强力拉动，这样的开展模式风险较大、隐患较多。一方面，对国外市场依存度越来越高，不仅意味着外贸摩擦会越来越多，更意味着别人掌控着我们经济开展的一把“钥匙〞，就要受制于人，增大经济运行风险。这场国际金融危机，已让我们清楚地看到了海外市场的脆弱性和复杂性，明白了中国这样一个大经济体的持续开展不能过分依赖变化无常的外需。另一方面，在我国需求结构中，投资率偏高而消费率偏低。尽管投资需求在我国还有很大空间，但是，投资只是中间需求，只有消费才是最终需求，那些没有消费需求支撑的投资，将成为无效投资，而无效投资是无法保证国民经济持续快速健康开展的，这一点已为我国多年的实践所证明。可以说，在全球经济不确定因素增多的大背景下，立足扩大内需加快经济开展方式转变，推进经济结构战略性调整，在战略上具有极其重要的意义。 坚持扩大内需战略，必须建立扩大消费需求的长效机制。扩大内需包括扩大投资需求和消费需求，而消费需求是最终需求，我们说内需缺乏，主要是居民消费需求缺乏。扩大消费需求，涉及经济、社会、文化等许多领域，需要综合施力、多措并举，但最为关键的是让人们“有钱可花，有钱敢花〞。按照五中全会要求，我们既要促进就业和构建和谐劳动关系，加快推进收入分配制度改革，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，促进居民收入可持续增长，提高居民消费能力，也要健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加快医疗卫生事业改革开展，加快教育改革开展，加强和创新社会管理，解除居民消费的后顾之忧。同时，我们还要统筹城乡区域协调开展，积极稳妥推进城镇化，拓宽农民增收渠道，把符合条件的农业人口逐步转变为城市居民，培育内需增长新动力，拓展内需增长新空间。 紧扣民生这个出发点和落脚点 ——四论认真学习贯彻党的十七届五中全会精神 五中全会提出，要坚持把保障和改善民生作为加快转变经济开展方式的根本出发点和落脚点。这一重要战略部署，为做好“十二五〞时期加快转变经济开展方式的各项工作，确立了价值坐标，指明了努力方向。 把保障和改善民生作为加快转变经济开展方式的根本出发点和落脚点，就是要求转方式的各项工作要围绕保障和改善民生来展开，全部工作成效要以此为标准来检验。我们所谋划的开展，是为人的开展，是以实现人的全面开展为目标的开展。“十一五〞以来，我国经济社会开展迅速，民生保障和改善工作取得很大进展。“十二五〞时期是我国全面建设小康社会的关键阶段，进入新的开展时期，人民群众对未来生活具有更高期待，要求分配更加公平，收入合理增长，衣食住行更加富足方便，教育医疗效劳更加公平高质，精神文化生活更加丰富多样，在经济开展的根底上过上更高质量的生活。这要求我们，推进“十二五〞时期的开展，必须以实现人民的根本利益为旨归，把改善民生贯穿于经济社会开展的全过程，按照人民群众的意愿谋划开展，以人民群众是否满意检验转变开展方式的实际成效。从这个意义上看，紧扣民生这个出发点和落脚点，是顺应人民群众过上更好生活新期待的必然选择。 紧扣民生这个出发点和落脚点，能够有效扩大国内需求、推进开展方式转变。坚持扩大国内需求，减少对出口的依赖，是推动开展方式转变、实现经济又好又快开展的重要环节。长期以来，社会事业是我国开展的一条“短腿〞，是亟需加大投资的领域。围绕保障和改善民生谋划开展，加大社会事业投资，是兼顾扩大内需与补长社会“短腿〞的两得之举。而各项社会保障和公共效劳充足完善，为居民建立起严密的民生“保障网〞，那么会让老百姓拥有更多的平安感，增加对未来生活的信心和预期，加之在保障和改善民生过程中，推动实现充分就业和收入公平分配，那么会让居民在消除消费后顾之忧的同时，增强消费实力，主动进行消费转型升级，增强消费在拉动经济增长中的份量。从这个意义上说，解决民生问题的过程，也是促进开展方式转变、推动经济开