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在民营经济工作推进会上的讲话 各位企业家代表，同志们： 去年我们提出打造×民营经济集聚区，今年×月×日我们又开了民营企业提质动员部署电视电话会议。当前各县（市、区）脱贫攻坚普查和迎检任务很重，市委、市政府之所以在这个时间点召开打造×民营经济集聚区暨民营企业提质工作推进会，一是因为我们民营企业提质工作在全区全面落后，已经引起省领导的高度重视和点名批评，再不抓紧这项工作就来不及了。二是去年部署打造×民营经济集聚区工作后，大多数牵头部门没有实际开展，整体进度不明显。 刚才，市发改委、金融办、大数据局、公安局、自然资源局、工信局、投促局、市委统战部等牵头部门围绕打造×民营经济集聚区、民营企业提质工作分别作了发言，查摆了不少问题，分析了原因，提出了对策建议。希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见。 一、深入学习习近平总书记重要讲话精神，提高对打造×民营经济集聚区、民营企业提质工作重要性的认识 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视非公有制经济健康发展，提出了一系列新思想新观点新论断。×年×月×日，习近平总书记主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话，充分肯定民营经济的重要地位和作用，旗帜鲜明地宣示了党中央毫不动摇支持民营经济发展的坚定立场，明确提出了大力支持民营企业发展壮大的×个方面政策举措，极大鼓舞了民营企业家的发展信心。 ×年×月×日，习近平总书记主持召开企业家座谈会并发表重要讲话。习近平总书记指出，市场主体是我国经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者，在国家发展中发挥着十分重要的作用。新冠肺炎疫情发生以来，在各级党委和政府领导下，各类市场主体积极参与应对疫情的人民战争，团结协作、攻坚克难、奋力自救，同时为疫情防控提供了有力物质支撑。 习近平总书记强调，党中央明确提出要扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，各地区各部门出台了一系列保护支持市场主体的政策措施，要加大政策支持力度，激发市场主体活力，使广大市场主体不仅能够正常生存，而且能够实现更大发展。一要落实好纾困惠企政策。实施好更加积极有为的财政政策、更加稳健灵活的货币政策，增强宏观政策的针对性和时效性，继续减税降费、减租降息，确保各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体，强化对市场主体的金融支持，发展普惠金融，支持适销对路出口商品开拓国内市场。二要打造市场化、法治化、国际化营商环境。实施好民法典和相关法律法规，依法平等保护国有、民营、外资等各种所有制企业产权和自主经营权，全面实施市场准入负面清单制度，实施好外商投资法，放宽市场准入，推动贸易和投资便利化。三要构建亲清政商关系。各级领导干部要光明磊落同企业交往，了解企业家所思所想、所困所惑，涉企政策制定要多听企业家意见和建议，同时要坚决防止权钱交易、商业贿赂等问题损害政商关系和营商环境。要更多提供优质公共服务，支持企业家以恒心办恒业，扎根中国市场，深耕中国市场。四要高度重视支持个体工商户发展。积极帮助个体工商户解决租金、税费、社保、融资等方面难题，提供更直接更有效的政策帮扶。 习近平总书记指出，企业家要带领企业战胜当前的困难，走向更辉煌的未来，就要弘扬企业家精神，在爱国、创新、诚信、社会责任和国际视野等方面不断提升自己，努力成为新时代构建新发展格局、建设现代化经济体系、推动高质量发展的生力军。要增强爱国情怀，把企业发展同国家繁荣、民族兴盛、人民幸福紧密结合在一起，主动为国担当、为国分忧，带领企业奋力拼搏、力争一流，实现质量更好、效益更高、竞争力更强、影响力更大的发展。要勇于创新，做创新发展的探索者、组织者、引领者，勇于推动生产组织创新、技术创新、市场创新，重视技术研发和人力资本投入，有效调动员工创造力，努力把企业打造成为强大的创新主体。要做诚信守法的表率，带动全社会道德素质和文明程度提升。要承担社会责任，努力稳定就业岗位，关心员工健康，同员工携手渡过难关。要拓展国际视野，立足中国，放眼世界，提高把握国际市场动向和需求特点的能力，提高把握国际规则能力，提高国际市场开拓能力，提高防范国际市场风险能力，带动企业在更高水平的对外开放中实现更好发展。 习近平总书记强调，在当前保护主义上升、世界经济低迷、全球市场萎缩的外部环境下，我们必须集中力量办好自己的事，充分发挥国内超大规模市场优势，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，提升产业链供应链现代化水平，大力推动科技创新，加快关键核心技术攻关，打造未来发展新优势。以国内大循环为主体，绝不是关起门来封闭运行，而是通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国际国内两个市场、两种资源，实现更加强劲可持续的发展。从长远看，经济全球化仍是历史潮流，各国分工合作、互利共赢是长期趋势。我们要站在历史正确的一边，坚持深化改革、扩大开放，加强科技领域开放合作，推动建设开放型世界经济，推动构建人类命运共同体。 总书记的重要讲话聚焦突出问题，回应社会关切，具有很强的针对性和指导性，为广大市场主体攻坚克难、实现更大发展注入强大信心和动力，为扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务提供了重要遵循。总书记发表重要讲话后，省委常委会迅速组织传达学习，市委常委会也进行了传达学习。总书记的重要讲话在全社会引起强烈的反响，社会各界特别是企业家朋友们高度关注，大家通过各级媒体、网络平台等形式热烈学习讨论，形成了舆论热潮。 省委、政府高度重视民营经济发展，×书记、×省长对×民营经济社会发展十分关心。×年×月×日，×书记在×提出，要把×打造成×民营经济集聚区，发出×加快发展民营经济的号召，为×民营经济发展举旗定向。×年×月×日，×书记、×省长一同见证×市政府与×科技集团签署合作协议，×月×日两位主要领导又同时到×出席×百矿集团挂牌和新投资铝产业项目开工仪式。这些都体现了省委、政府对×民营经济发展的高度关注和大力支持。为贯彻落实好×书记的指示要求，去年以来我们着力优化营商环境，加大招商引资力度，出台了打造×民营经济集聚区×条政策措施。去年×月×日，市委召开了全市解决民营企业突出问题百日攻坚行动工作会议；紧接着×月×日，我又专门请×位民营企业家到市政府召开座谈会，听取我市民营企业家代表的意见，同企业家们一起分析形势、研究对策、解决问题，共同推进×民营经济高质量发展。 今年以来，省委、政府大力推进民营企业提质招商引资工作。×月×日，省召开民营企业提质动员部署会后，我市也接着召开了民营企业提质动员部署电视电话会议，我作了动员部署讲话。×月×日，我又听取了民营企业提质工作推进情况汇报。因此，今天我们把打造×民营经济集聚区和民营企业提质工作放在一起推进，目的就是要查摆问题，找准差距，统一思想，夯实责任，全市上下“一盘棋”，以民营企业提质工作为契机，促进民营经济繁荣发展，完成全年招商引资工作任务。 二、理清思路，凝心聚力，把打造×民营经济集聚区作为推进经济高质量发展的重要载体 民营经济是×经济的重要组成部分，市委、市政府历来高度重视民营经济，一直大力支持民营企业发展。民营企业在全市经济社会各方面都发挥了重要作用，做出了突出贡献。 从总量看，民营企业支撑起全市经济发展的半壁江山。截至今年2020年，全市共有个体工商户×万户，同比增长×%，注册资金×亿元，从业人员×万人；私营企业×万户，同比增长×%，注册资本×亿元，从业人员×万人，私营企业占企业总数×%。全市×家高科技企业中民营企业有×家，占×%。民营经济生产总值占全市GDP的×%左右，分别高于全国、全区平均水平×个百分点和×个百分点；民营经济进出口总额占全市的×%，民营企业税收占全市的×%。 民营企业在承担社会责任方面的贡献也越来越突出。比如，在扶贫领域，民营企业通过“飞地扶贫”“爱心超市”“扶贫车间”“消费扶贫”等多种形式参与产业脱贫“造血”。截至目前，全市共有×家民营企业、×个商会和×个合作社分别与×个村签订结对帮扶协议书，落实产业帮扶资金×亿元，就业帮扶资金×万元，公益帮扶资金×万元，技能帮扶资金×万元，为全市脱贫攻坚做出了贡献。比如，在疫情防控工作中，广大民营企业积极捐款捐物，参与志愿服务，在各自行业领域积极主动配合党委政府开展防疫，积极开展复工复产。民营企业在重点防疫物资保供应、稳物价、稳就业等方面做了大量工作，在防疫物资最紧缺的时候完成了全市一半以上口罩的供给，为全市疫情防控取得阶段性重大胜利贡献了力量。 但是，我市民营企业自身发展也还存在一些问题和不足。 一是民营经济主导产业层次较低，抵御风险能力不强。×民营经济主要分布在有色金属、石化、冶金、建材等传统行业，产品大多仍属于原材料范畴，科技含量不高、附加值低、市场竞争力弱。比如，受疫情影响，一季度市场需求不足，订单减少，国内现货铝价一直低于×万元/吨，企业铝锭积压严重，氧化铝、铝材加工的价格也随之下跌，企业普遍信心不足。另外，边小贸易企业占全市外贸总量的×%，受国外疫情影响，需求大幅萎缩，导致2020年全市进出口贸易总额下滑×%，形势严峻。疫情期间，全市不少民营企业，尤其是规模较小的企业，出现减停产和负增长，个别企业生产经营举步维艰。 二是民营企业融资供需矛盾突出。银行向民营企业投放贷款的意愿不强，民营企业相对国有企业融资比较困难，我们也做了很多工作。但这也不完全是金融机构的问题，一些民营企业规模小、管理水平低，尤其是财务管理不规范、账目混乱，满足不了银行对财务管理的要求，市金融办为此专门组织了针对民营企业财务人员的培训，帮助民营企业理清财务。其实大多数民营企业的资产和财务状况是很好的，只是在账面上没有体现出来。今年×月，我们挂牌成立了全国首家金融政务服务中心，在金融服务方面有较大改善。2020年，全市金融机构累计发放民营企业贷款×亿元，同比增长×%。从数据来看融资环境是有所改善的，但当前市场主体有效信贷需求不高，金融支持难度增大。另外，因金融机构产品改革创新不够，一些农业企业面临生鲜农产品抵押难、投保难、理赔难问题也十分突出。 三是民营经济发展“偏科”问题明显。×进入全区×强的×家民营企业，主要集中在工业领域，以民营经济为主的商贸物流业还处于低端业态水平，总体以大棚市场为主，散、小、乱、杂局面并存。在培育壮大服务业方面办法不多，推介的项目成熟度不高，在管理机制和政策支持等方面存在较大短板。×民营企业两极分化明显，既有排名全区前十的大型民企，又有一批散乱小的民企，经营管理规范的中型企业占比不高。 四是民营企业人才引进留驻难，管理人才不足、技术人才短缺、人才结构不合理和人才政策不完善等问题日益凸显。民营企业管理水平不高，归根到底是人才短缺问题。 五是一些民营企业经营理念、改革创新、研发投入等跟不上产业转型升级的步伐，出现运营困难，加上原材料、人工、运输、用水、用电等生产要素成本上升，产品竞争力不足，企业发展面临的困难增加。有的民营企业过度依赖政府扶持，有补贴才能维持运转，缺少补贴就面临减产停产。 这些问题，既有民营企业自身发展的问题，也有我们在推进×民营经济集聚区建设中，解放思想、改革创新、政策制定、服务落实上问题。一是营商环境还需不断优化。比如，企业证照办理及项目审批手续较多，还没有真正实现全程网上办理、“最多跑一次”或“一次不用跑”。二是部门服务意识不强。重招商轻服务，重签约轻落地，重监管轻指导，在招商引资的服务理念、服务能力、制度和平台建设方面与先进地区还存在很大的差距。三是“清”“亲”政商关系的双向互动做得不够。还需要健全机制，加强沟通，听取意见。四是优惠政策落实不够。一些地方和部门落实优惠政策缺乏主动意识，执行力不够；一些优惠政策分散、临时，组合配套不集中，执行起来难度大、效果不明显；一些政策优势宣传推介不到位，知晓率不高，企业难以享受。有些优惠政策不是部门主动提出来，而是党委、政府先提出来，有时候部门成了政策落实的梗阻点。面对严峻的国内国际大环境，企业生产经营存在巨大压力和困难，中央为提高企业的生存能力和竞争能力出台了实打实的政策，我们为政一方，对辖区的企业要全力扶持，这就是跟中央保持